Решение Тамбовского УФАС России от 31.05.2012 г № 58-2-09/1913
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:
ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,
проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,
Установила:
По результатам мониторинга официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт в сети «Интернет») выявлены признаки нарушения законодательства о размещении.
Информация о нарушении законодательства о размещении заказов, содержащаяся в докладной записке, является в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов основанием для проведения внеплановой проверки. В ходе проверки Инспекция установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.
Администрация Уваровского района Тамбовской области (далее – Заказчик) 11.05.2012 опубликовала на официальном сайте в сети «Интернет» и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение №0164300039012000008 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Газораспределительные сети низкого давления в с. Алаторка Уваровского района Тамбовской области» (далее – Аукцион).
Согласно извещению о проведении Аукциона срок окончания подачи заявок – 31.05.2012 в 9 часов.
Таким образом, не выполнено требование ч.1 ст.41.5 Закона о размещении заказов об опубликовании извещения за двадцать дней до даты окончания подачи заявок – опубликовано за 19 дней, 20 день после публикации извещения является днем окончания подачи заявок. Кроме того, прием заявок осуществляется не в течение всего 20 дня.
В нарушение ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов время окончания подачи заявок в извещении и в документации об аукционе противоречивы: в извещении в 9 часов, в документации – в 17 часов.
В нарушение ч.5 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе не содержит конкретного требования к специальной правоспособности участников размещения заказа (установлено требование к наличию допуска СРО, но не указано какой допуск необходим), не установлено требование о наличии у участников размещения заказа свидетельства о допуске к организации строительства.
В действиях должностного лица Заказчика, утвердившего документацию об Аукционе, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Признать Заказчика нарушившим требования ч.1 ст.41.5, ч.ч.1, 5 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
2.Выдать Заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Ведущий заседание
Е.А.Гречишникова
Члены инспекции
С.В.Мазаева
К.И.Мурзин
К.Г.Харитонова