Решение Тамбовского УФАС России от 21.05.2012 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

ТОГБУЗ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова»
392023, г. Тамбов, ул. Гоголя, 6
gkb_luki@mail.ru

Комитет государственного заказа Тамбовской области
392000, г. Тамбов ул. С.Рахманинова, 2А
post@buy.tambov.gov.ru

ООО «АКБ»
392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, 13
info@stadiotek.ru

Резолютивная часть решения оглашена «17» мая 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «21» мая 2012 г.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Колодина Н.Н.,
члены:
заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
в присутствии представителя уполномоченного органа «…», представителя заказчика «…», членов аукционной комиссии «…», представителя ООО «АКБ» «…»,
рассмотрев жалобу ООО «АКБ» и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,
Установила:
Комитет государственного заказа Тамбовской области 19.04.2012 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение №0164200003012001208 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной сети ТОГБУЗ «Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова» (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 623 004, 34 руб.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла решения:
1) отказать в допуске к участию в Аукционе участникам, подавшим заявки №№ 1, 3, 4, 6, 7, 13
2) допустить к участию в Аукционе участников, подавших заявки №№ 2, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 14.
Заявитель, которому было отказано в допуске к участию в Аукционе, обжаловал действия аукционной комиссии Заказчика в антимонопольный орган.
Заказчик и уполномоченный орган на рассмотрение жалобы представили возражения, в которых указали на соответствие действий заказчика требованиям Закона о размещении заказов.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующим выводам.
Исходя из предмета Аукциона, требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе предусмотрены подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: заявка должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичные требования содержит документация об Аукционе (раздел 4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» и пункт 5.1 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе).
В силу требований статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Согласно п. 1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Данные требования Закона о размещении заказов были выполнены заказчиком.
Так, пунктом 14 Информационного паспорта и п. 6.1 документации об Аукционе установлено, что работы должны быть выполнены в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение №1 к проекту договора) и характеристикой материалов (приложение №2 к проекту договора). Таким образом, документация об Аукционе определяет требования к используемым при выполнении работ материалам.
Из материалов Аукциона видно, что в заявке Заявителя жалобы отсутствовали конкретные показатели товаров (материалов), используемых при исполнении гражданско-правового договора бюджетного учреждения, а потому решение аукционной комиссии Заказчика об отказе им в допуске к участию в Аукционе является обоснованным. Заявка ООО «АКБ» содержала только согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России.
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АКБ» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии
Н.Н.Колодина
Члены комиссии
С.В.Мазаева
К.И.Мурзин
В.В.Иванов
исп. Иванов В.В. (4752) 72-73-44