Приложение к Решению от 26.04.2012 г № 308 Правила
Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Уварово тамбовской области
Статья 1.Общие положения
1.Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Уварово (далее по тексту - Правила) разработаны в соответствии с Гражданским , Градостроительным кодексами Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Уставом города Уварово.
2.Настоящие Правила регулируют отношения в сфере распространения наружной рекламы, возникающие в процессе выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в городе Уварово, устанавливают общие требования, предъявляемые к установке и эксплуатации рекламных конструкций, порядок выдачи разрешений на установку рекламной конструкции, особенности подготовки и оформления документов при установке и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Уварово или имуществе, которым органы местного самоуправления города Уварово вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством, требования к определению и согласованию мест установки рекламных конструкций, порядок контроля за соблюдением этих требований на территории города Уварово.
3.Действие настоящих Правил не распространяется на правоотношения, связанные с размещением следующих видов информации:
- городской информации;
- информационного оформления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.1.К городской информации относятся:
3.1.1 технические средства организации дорожного движения, за исключением информационно-сервисных знаков индивидуального проектирования;
3.1.2 информационные указатели ориентирования в городе: названия улиц, номера зданий, расписания движения пассажирского транспорта и прочие схемы и карты города, размещаемые соответствующими городскими службами;
3.1.3 информация о проведении строительных, дорожных, аварийных и других видов работ, распространяемая в целях безопасности и информирования населения, независимо от технического носителя;
3.1.4 информация об объектах городской инфраструктуры: районах, микрорайонах, архитектурных ансамблях, исторических зонах, отдельных зданиях и сооружениях, садово-парковых комплексах независимо от технического носителя;
3.1.5 элементы праздничного оформления города без использования названий, наименований организаций и их логотипов (различного рода декоративные элементы - мягкое стяговое оформление, флаги, световые установки, перетяжки, настенные панно, гирлянды и другое), производимого по тематическим планам в соответствии с муниципальными правовыми актами.
3.2.К информационному оформлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей относится следующая информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, распространяемая на принадлежащих им средствах информации:
3.2.1 вывески хозяйствующих субъектов, информационные таблички площадью не более 1,5 кв.м, содержащие информацию согласно статье 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (адрес), режим и профиль ее работы), располагающиеся на фасаде здания в пределах помещений, занимаемых хозяйствующим субъектом;
3.2.2 учрежденческие доски (с информацией о полном зарегистрированном наименовании организации и ее ведомственной принадлежности и режиме работы), размещаемые в обязательном порядке при входе в организацию, имеющие площадь не более 1,5 кв.м;
3.2.3 витрины, предназначенные для выставления продаваемых товаров, демонстрации их образцов, декоративного оформления, а также для размещения информации о проведении рекламных акций.
4.Установка рекламных конструкций на территории города Уварово осуществляется на основании разрешения, выдаваемого отделом архитектуры и строительства администрации города Уварово (далее - отдел архитектуры) в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 13.03.20 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") и настоящими Правилами.
Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Разрешение выдается владельцу рекламной конструкции, являющемуся рекламораспространителем.
Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Уварово, аннулирование таких разрешений, выдача требований о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" и настоящими Правилами.
5.Установка и эксплуатация рекламных конструкций, размещаемых на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Уварово, в том числе переданным в аренду, хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, или имуществе, которым органы местного самоуправления города Уварово вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством, осуществляется на основании договора, заключенного с администрацией города Уварово (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О рекламе"), в порядке, установленном Федеральным законом "О рекламе" и настоящими Правилами.
6.Соблюдение настоящих Правил обязательно для исполнения всеми юридическими лицами независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами при установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Уварово.
7.Основные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Уварово.
Статья 2.Полномочия органов муниципального образования города Уварово
1.Отдел архитектуры и строительства администрации города Уварово:
- обеспечивает формирование единого городского рекламно-информационного пространства;
- осуществляет контроль за соблюдением порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Уварово;
- определяет места территориального размещения рекламных конструкций;
- рассматривает заявления о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций;
- выдает графический материал (схему размещения рекламной конструкции с привязкой на местности) для согласования с заинтересованными службами и органами;
- осуществляет согласования с уполномоченными органами, необходимые для принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- принимает решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории города;
- принимает решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции;
- ведет единый реестр рекламных конструкций, расположенных на территории города Уварово;
- выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций и осуществляет демонтаж рекламных конструкций в случаях, установленных Федеральным законом "О рекламе" и настоящими Правилами;
- осуществляет градостроительный и архитектурный контроль за размещением рекламных конструкций;
- осуществляет контроль за соответствием рекламных конструкций единому художественному оформлению города;
- участвует в формировании единого городского рекламно-информационного пространства;
- осуществляет иные полномочия в пределах компетенции.
2.Отдел муниципальных доходов администрации города Уварово:
- выступает организатором торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности и заключает соответствующие договоры;
- осуществляет контроль за надлежащим исполнением условий заключенных договоров, в том числе за своевременным перечислением платежей за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, установленных на объектах муниципальной собственности;
- разрабатывает и представляет на утверждение Порядок расчета размера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Статья 3.Общие требования к установке и эксплуатации рекламных конструкций
1.Рекламные конструкции должны использоваться исключительно в целях распространения рекламы, в том числе социальной рекламы. Не допускается эксплуатация рекламных конструкций без рекламной информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.
2.Рекламные конструкции должны соответствовать экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и другим требованиям, установленным действующим законодательством, в том числе:
2.1.Рекламные конструкции должны:
2.1.1.соответствовать требованиям технического регламента. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к рекламным конструкциям и их территориальному размещению, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям (п. 1 ст. 6 Закона "О техническом регулировании"): защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности;
2.1.2.иметь специальную маркировку с указанием рекламораспространителя, его телефона и инвентарного номера (ИН). Размер букв и цифр в инвентарном номере должен быть не менее 0,15 м и должен быть читаем с тротуара (возле рекламной конструкции) вне зависимости от размеров конструкции, и в том числе ее высоты и места ее размещения;
2.1.3.предусматривать подсветку информационного поля, включение которой осуществляется в соответствии с графиком режима работы уличного освещения. Исключение могут составлять рекламные конструкции, подсветка которых технически затруднена или нецелесообразна (транспаранты-перетяжки, флаговые композиции, навесы, наземные панно, маркизы);
2.1.4.находиться на достаточном расстоянии друг от друга, чтобы расстояние между рекламными конструкциями (щитовыми установками, имеющими стандартные размеры информационного поля) было не менее 50 м при размещении на одной оси видимости.
2.2.Рекламные конструкции не должны:
2.2.1.находиться без информационных сообщений. В противном случае должна быть размещена самореклама владельца рекламной конструкции или социальная реклама;
2.2.2.ухудшать архитектурный, художественный облик города и его визуальное восприятие, а также нарушать архитектурный и художественный облик отдельного здания, сооружения, массива;
2.2.3.иметь сходства по внешнему виду, изображению, звуковому эффекту с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, ухудшать их видимость, снижать безопасность движения, мешать проходу пешеходов, уменьшать габариты инженерных сооружений, создавать впечатление нахождения на дороге пешеходов, транспортных средств, животных, других предметов, вызывать ослепление участников движения светом, в том числе отраженным;
2.2.4.иметь видимых элементов соединения различных частей конструкций (торцевые поверхности конструкций, крепление осветительной арматуры, соединение с основанием), следов ржавчины, сколов краски, а также находиться в ветхом состоянии;
2.2.5.препятствовать естественному росту деревьев, кустарников;
2.2.6.создавать помехи для уборки улиц и тротуаров и иных работ, связанных с благоустройством города;
2.2.7.размещаться на одной опоре с дорожными знаками и светофорами и в створе с ними; на аварийно-опасных участках дорог, на железнодорожных переездах и ближе 50 метров от них по ходу движения; на участках автомобильных дорог с высотой насыпи земляного полотна более двух метров.
3.Не допускаются размещение более двух конструкций у входа в предприятие, а также их использование в качестве дополнительного средства рекламы при наличии хорошо просматриваемых с тротуара вывески, витрин и (или) рекламной конструкции.
4.Для освещения рекламных конструкций должны использоваться световые приборы промышленного изготовления, обеспечивающие выполнение требований электро- и пожаробезопасности. Крепление светового прибора должно обеспечивать его надежное соединение с рекламной конструкцией и выдерживать ветровую и снеговую нагрузку, вибрационные и ударные воздействия.
5.Опоры рекламных конструкций должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих необходимый уровень безопасности при наездах и устойчивость при ветровой нагрузке и эксплуатации.
6.Проектирование, изготовление, монтаж, эксплуатация и утилизация рекламных конструкций и их частей должны соответствовать установленным в Российской Федерации требованиям качества и безопасности, предъявляемым к продукции, производственным процессам, эксплуатации и услугам, согласно требованиям технических регламентов в соответствии с законодательством о техническом регулировании.
7.Строительно-монтажные и электротехнические работы по установке и эксплуатации рекламной конструкции должны выполняться в соответствии с проектной документацией специализированными организациями.
8.При проведении работ по монтажу рекламных конструкций на земельных участках обязательно наличие разрешительных документов на производство земляных работ. При проведении работ необходимо соблюдать общественный порядок и правила благоустройства города Уварово.
9.Рекламораспространитель осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему рекламных конструкций, поддерживает их в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности. Несет ответственность за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие в результате эксплуатации рекламной конструкции.
10.В целях определения соответствия отдельно стоящих рекламных конструкций сведениям, указанным в разрешении на установку рекламной конструкции (место, тип конструкции и др.), отделом архитектуры проводится осмотр таких рекламных конструкций.
11.Осмотр проводится в течение 30 дней после получения уведомления от рекламораспространителя об установке рекламной конструкции.
12.По результатам осмотра составляется акт приемки рекламной конструкции.
13.В случае обнаружения несоответствия рекламной конструкции сведениям, указанным в разрешении на установку рекламной конструкции, рекламная конструкция признается установленной без оформленных в установленном порядке документов и подлежит демонтажу по предписанию отдела архитектуры.
14.В целях определения соответствия отдельно стоящих конструкций проектам, а также текущего состояния рекламных конструкций проводятся первоначальные и текущие обследования технического состояния рекламных конструкций:
14.1.первоначальное обследование отдельно стоящей рекламной конструкции включает в себя проверку соответствия технических параметров конструкции представленному проекту;
14.2.текущее обследование включает в себя проверку состояния и степень повреждения конструкции вследствие механических, температурных, коррозионных и иных воздействий.
15.Обследования проводятся организациями, отвечающими требованиям действующего законодательства, привлекаемыми владельцами рекламных конструкций.
16.По результатам обследований составляются акты обследования, содержащие выводы о соответствии рекламной конструкции проекту, краткое описание технического состояния конструкции, возможные недостатки, выводы о возможности дальнейшей эксплуатации.
17.Рекламораспространитель обязан:
- в течение 10 дней письменно уведомить отдел архитектуры об установке отдельно стоящей рекламной конструкции;
- в течение 20 дней после установки отдельно стоящей конструкции представить в отдел архитектуры акт первоначального обследования рекламной конструкции;
- не реже 1 раза в год проводить обследование, подтверждающее техническое состояние, безопасность рекламной конструкции, и возможность дальнейшей ее эксплуатации и предоставлять акт обследования в отдел архитектуры,
- восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) рекламной конструкции в течение 10 календарных дней;
- по требованию отдела архитектуры за свой счет произвести замену, ремонт, окраску элементов конструкций рекламы, нарушающих архитектурно-градостроительный облик городской среды.
18.К отдельным видам рекламных конструкций с учетом их конструктивных и иных особенностей могут применяться дополнительные требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Порядок оформления разрешения на установку рекламной конструкции
1.Установка рекламных конструкций на территории города Уварово допускается при наличии разрешения, выданного отделом архитектуры по заявлению собственника недвижимого имущества или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции с согласия собственника недвижимого имущества.
2.Рекламные конструкции, установленные и эксплуатирующиеся без действующего разрешения, а также несоответствующие разрешительной документации, являются самовольно установленными.
В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания отдела архитектуры.
3.Лица, заинтересованные в установке рекламных конструкций, обращаются в отдел архитектуры с заявлением. В заявлении указываются сведения о территориальном размещении, технических параметрах и внешнем виде рекламной конструкции.
4.К заявлению заявителем самостоятельно прилагаются следующие документы:
4.1.копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
4.2.копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4.3.данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (с 01.07.2012);
4.4.подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
4.5.фотомонтаж с цветным эскизным изображением рекламной конструкции в предполагаемом месте размещения с указанием размеров;
4.6.схема размещения рекламной конструкции с привязкой на местности с указанием расстояния до других рядом стоящих объектов (знаков дорожного движения, зданий, сооружений и т.д.).
5.После принятия и регистрации заявления отдел архитектуры самостоятельно получает необходимые согласования с уполномоченными органами, после которых принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче соответствующего разрешения. При этом заявитель может самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в отдел архитектуры.
6.Рекламные конструкции и места их размещения согласовываются в установленном порядке с:
- отделом архитектура и строительства администрации города Уварово;
- ГИБДД МОМВД России "Уваровский" в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- ОАО РЖД филиалом ЮВ ЖД - при распространении наружной рекламы и информации в зоне отвода железных дорог;
- соответствующими службами при размещении рекламных конструкций в охранных зонах сооружений и коммуникаций.
7.Согласующие органы, организации и должностные лица выполняют работы по определению возможности установки рекламной конструкции на рекламном месте в соответствии с требованиями, относящимися к компетенции этих органов, организаций и лиц, и дают письменные согласования в заявлении. В случае невозможности установки рекламной конструкции должны быть указаны причины с указанием нормативных актов и технических норм, действующих в сфере компетенции согласующих органов, организаций и лиц.
8.Решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения принимается Отделом архитектуры не позднее двух месяцев с даты подачи заявления о выдаче разрешения с извещением заявителя в письменной форме.
Решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения оформляется в письменной форме.
Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято исключительно по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О рекламе", а именно:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте Генеральному плану города Уварово;
- нарушение требований нормативных актов о безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Уварово;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 ст. 19 Федерального закона "О рекламе".
В случае отказа в выдаче разрешения заявитель вправе обратиться в суд в установленном законодательством порядке.
9.Выдача собственнику или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества либо владельцу рекламной конструкции разрешения на ее установку производится по предъявлении им копии документа об уплате государственной пошлины.
10.Отдел архитектуры принимает решение об аннулировании разрешения в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 19 Федерального закона "О рекламе".
11.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, предусмотренных статьей 19 Федерального закона "О рекламе".
12.При изменении технических параметров рекламной конструкции (типа, размера, площади и др.) или места ее установки необходимо получение нового разрешения в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.
Статья 5.Особенности установки рекламных конструкций на объектах, относящихся к муниципальной собственности
1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, желающие произвести установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Уварово, или имуществе, которым органы местного самоуправления города Уварово вправе распоряжаться в соответствии с действующим законодательством, должны направить в отдел муниципальных доходов письменное обращение о возможности предоставления муниципального имущества для установки и эксплуатации рекламной конструкции.
2.В обращении должны быть указаны полные данные о заявителе, в том числе организационно-правовая форма, название, адрес его месторасположения, банковские реквизиты, вид и адрес места расположения рекламной конструкции.
3.К обращению прилагаются следующие документы:
3.1.фотомонтаж с цветным эскизным изображением рекламной конструкции в предполагаемом месте размещения с указанием размеров;
3.2.схема размещения рекламной конструкции с привязкой на местности с указанием расстояния до других рядом стоящих объектов (знаков дорожного движения, зданий, сооружений и т.д.).
4.Отдел муниципальных доходов рассматривает обращение в течение 10 рабочих дней на предмет соответствия комплекта документов.
5.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее договор) осуществляется на основе аукциона в соответствии с Порядком организации и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, в том числе право собственности на который не разграничено, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности г. Уварово, утвержденным решением Уваровского городского Совета народных депутатов.
6.В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных федеральным законом "О рекламе".
7.В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
8.Плата по договору устанавливается по результатам торгов и является ценой договора.
Порядок внесения платы устанавливается договором. Плата за установку и эксплуатацию рекламных конструкций является доходом бюджета города Уварово.
9.Право, приобретенное рекламораспространителем по договору, не может быть передано им другим лицам, в том числе в случае смены владельца рекламной конструкции.
10.Договор заключается с рекламораспространителем на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальной собственности обязательства сторон по договору прекращаются.
11.После прекращения действия договора рекламораспространитель обязан демонтировать рекламную конструкцию и привести рекламное место в первоначальное состояние в течение месяца.
12.Распространение социальной рекламы для рекламораспространителя является обязательным в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы.
Статья 6.Ответственность за нарушение Правил
1.Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2.Применение мер ответственности не освобождает нарушителя от обязанности соблюдения настоящих Правил и возмещения причиненного им ущерба.