Заключение от 24.04.2012 г № 624
На Постановление администрации Тамбовской области от 25.05.2009 N 622 «Об организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 26.10.2009 N 1279, от 29.04.2010 N 493, от 09.03.2011 N 213, от 21.03.2012 N 314)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 25.05.2009 N 622 "Об организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 21.03.2012 N 314 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 25.05.2009 N 622 "Об организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов". Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 23.03.2012 N 22(1254).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на организацию на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (далее - БК РФ), Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ , Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (далее - Постановление Правительства РФ N 858).
Пунктом 4 постановления Правительства РФ N 858 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и принять региональные программы социального развития села до 2013 года.
Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 858, субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных целевых программ, предусматривающих предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.
В целях реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ N 858, Постановлением администрации Тамбовской области от 22.03.2010 N 306 утверждена долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", программные мероприятия которой направлены, в числе прочего, на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о.начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких