Заключение от 11.04.2012 г № 609
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 11.04.2012 N 609
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 21.03.2005 N 192 "О создании Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным и растениям на территории области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 29.02.2012 N 213 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации области". Текст данного нормативного правового акта на момент проведения экспертизы официально опубликован не был.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление правового статуса Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным и растениям на территории области, что в соответствии с подпунктами "д" , "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" , Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 N 158 "О Красной книге Российской Федерации".
Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно, относится решение вопросов создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также ведения Красной книги субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1.5 Положения о порядке ведения Красной книги Тамбовской области, утвержденного Постановлением Тамбовской областной Думы от 28.05.1999 N 337, для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги Тамбовской области, а также для координации взаимодействия региональных организаций и природоохранных органов создается Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным и растениям из ведущих специалистов научных, учебных и природоохранных организаций. Состав указанной Комиссии утверждается главой администрации области.
Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких