Решение Тамбовского УФАС России от 05.04.2012 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальнного хозяйства Тамбовской области 392000, г. Тамбов, ул. Советская 118, e-mail: post@gkh.tambov.gov.ru Комитет государственного заказа Тамбовской области 392000, г. Тамбов, ул. С.Рахманинова, 2а, ком.101 e-mail: post@buy.tambov.gov.ru ОАО «Энергосервисная компания Тюменьэнерго» 628400, Тюменьская область, ХМАО-Югра,г.Сургут, ул.Университетская, 4 office@esko-te.ru
Резолютивная часть решения оглашена «2» апреля 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «5» апреля 2012 г.
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:
ведущий заседание – врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,
в присутствии <...>,
проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,
Установила:
Комитет государственного заказа Тамбовской области 30.12.2011 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение №0164200003011004383 о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по проведению энергетических обследований (энергоаудит) в бюджетных учреждениях области в рамках мероприятия «Модернизация зданий, строений, сооружений, объектов электро,-тепло,-газо,-водоснабжения в бюджетной сфере (в том числе разработка проектной документации, приобретение и установка узлов учета, проведение энергетических обследований)» (далее – Конкурс) для нужд управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (далее – Заказчик).
Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе проведена 22.03.2012 в 9 часов.
ОАО «Энергосервисная компания Тюменьэнерго», подавшее заявку на участие в Конкурсе, ознакомившись с результатами вскрытия заявок, обратилось в антимонопольный орган с жалобой, в которой указало, что протокол вскрытия конвертов содержит недостоверную информацию о предложении Общества по срокам выполнения работ.
До рассмотрения жалобы по существу от заявителя поступило обращение о ее отзыве.
Поскольку в жалобе общества содержалась информация о нарушении законодательства о размещении заказов Инспекцией Тамбовского УФАС России проведена настоящая внеплановая проверка в ходе которой установлено следующее.
Частью 5 статьи 26 Закона о размещении заказов предусмотрено, что наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
В заявке ОАО «Энергосервисная компания Тюменьэнерго» по срокам выполнения работ предложено 60 дней, однако протокол вскрытия конвертов с заявками в нарушение вышеприведенной нормы содержит другие сведения о предложении данного участника (указано предложение – 62 дня).
На заседании Инспекции представители заказчика, уполномоченного органа, члены конкурсной комиссии пояснили, что подобное несоответствие является следствием технической ошибки, не повлиявшей на результаты конкурса.
Инспекция, оценив существенность данного нарушения и его влияние на конечный результат Конкурса, также считает, что оно не повлекло неправильного определения победителя конкурса, а равно неправильного присвоения порядковых номеров заявкам участников Конкурса.
Как видно из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 28.03.2012 участникам конкурса присвоены следующие порядковые номера и баллы:
№1 - Закрытое акционерное общество "Промсервис" - 82.88;
№2 - Общество с ограниченной ответственностью "ТэТа" - 75.81;
№3 - Общество с ограниченной ответственностью "Маэстро Капитал" - 74.44;
№4 - Общество с ограниченной ответственностью "Федэксо" - 72.5;
№5 - Общество с ограниченной ответственностью "НаноТехноИнвест" - 66.34;
№6 - Открытое акционерное общество "Энергосервисная компания "Тюменьэнерго" - 62.61;
№7 - Общество с ограниченной ответственностью "Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС" - 51.95;
№8 - Общество с ограниченной ответственностью "Нижегородский Инвестиционный Центр Энергоэффективности-НН" - 50.1;
№9 - Общество с ограниченной ответственностью "Региональная энергосервисная компания" - 49.07;
№10 - Общество с ограниченной ответственностью "Инжиниринг и технологии" - 48.55.
Количество баллов по заявке Заявителя было рассчитано исходя из неверных данных, указанных в протоколе вскрытия конвертов.
После поступления жалобы конкурсная комиссия 30.03.2012 повторно провела оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, в ходе которой предложение Заявителя о сроках выполнения работ было оценено на основании данных, указанных в заявке, а не ошибочных данных протокола вскрытия конвертов. В результате участникам конкурса присвоены следующие порядковые номера и баллы:
№1 - Закрытое акционерное общество "Промсервис" - 82.88;
№2 - Общество с ограниченной ответственностью "ТэТа" - 75.81;
№3 - Общество с ограниченной ответственностью "Маэстро Капитал" - 74.44;
№4 - Общество с ограниченной ответственностью "Федэксо" - 72.5;
№5 - Общество с ограниченной ответственностью "НаноТехноИнвест" - 66.34;
№6 - Открытое акционерное общество "Энергосервисная компания "Тюменьэнерго" - 64.95;
№7 - Общество с ограниченной ответственностью "Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС" - 51.95;
№8 - Общество с ограниченной ответственностью "Нижегородский Инвестиционный Центр Энергоэффективности-НН" - 50.1;
№9 - Общество с ограниченной ответственностью "Региональная энергосервисная компания" - 49.07;
№10 - Общество с ограниченной ответственностью "Инжиниринг и технологии" - 48.55.
Таким образом, техническая ошибка, допущенная комиссией Заказчика при вскрытии конвертов с заявками, не нарушила права и законные интересы заявителя. При этом наличие соответствующего закону и дынным заявок протокола вскрытия конвертов является обязательным в силу требований Закона о размещении заказов, что свидетельствует о наличии оснований для выдачи конкурсной комиссии предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2.Признать конкурсную комиссию Заказчика нарушившей требования ч.6 ст.25 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику и его конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Ведущий заседание
С.В. Мазаева
Члены инспекции
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
К.Г. Харитонова
исп. Мурзин К.И.
(4752) 71-34-66
Приложения
2012-04-05 Приложение к Решению от 05 апреля 2012 года № Б/Н Предписание