Заключение от 03.04.2012 г № 563
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 03.04.2012 N 563
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 N 134 "Об установлении размеров денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях". Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 14.02.2012 N 11 (1243).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 09.02.2012 N 134 "Об установлении размеров денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление размеров денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях, что на основании подпунктов "ж" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (далее - СК РФ), Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон N 48-ФЗ).
Пунктом 3 статьи 148 СК РФ закреплено право детей, находящихся под опекой или попечительством, на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона N 48-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 7 Закона Тамбовской области от 10.05.2011 N 2-З "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области" (далее - Закон N 2-З) на содержание ребенка опекуну (попечителю), в том числе по договорам о патронатном воспитании и договорам о приемной семье, ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, лекарственных препаратов, игр, игрушек, книг, на осуществление бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности - внутрирайонном транспорте (кроме такси), в размере 6319 рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона N 2-З на осуществление расходов по текущему ремонту жилья, приобретению мебели, оплате коммунальных и прочих услуг выделяются средства в размере 2632 рублей в месяц на каждого воспитанника в приемной и патронатной семье.
Указанными выше положениями установлено, что размер выплат ежегодно увеличивается (индексируется) при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период на фактический уровень инфляции (индекс потребительских цен), сложившийся в Тамбовской области в предыдущем году. Решение об увеличении (индексации) размера денежных средств принимается постановлением администрации Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких