Заключение от 02.04.2012 г № 545
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 02.04.2012 N 545
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 01.03.2012 N 240 "О передаче полномочий администрации области управлению сельского хозяйства области на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу государственной поддержки агропромышленного комплекса". На момент проведения экспертизы сведения об официальном опубликовании данного Постановления отсутствуют.
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 01.03.2012 N 240 "О передаче полномочий администрации области управлению сельского хозяйства области на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу государственной поддержки агропромышленного комплекса".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на передачу полномочий администрации области управлению сельского хозяйства области на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу государственной поддержки агропромышленного комплекса, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ , Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" , Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" (далее - Постановление N 446), от 04.02.2009 N 90 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" .
Разделом 9 Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением N 446 (далее - Государственная Программа), установлено, что реализация Государственной Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами, уполномоченными на такую деятельность высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Постановления N 446 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заключает в установленном порядке с органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации участвовать в реализации Государственной Программы, соглашения о реализации мероприятий Государственной программы.
Согласно подпункту 2.1 пункта 2 раздела 2 Положения об управлении сельского хозяйства Тамбовской области, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 01.08.2006 N 877, участие в выработке и реализации государственной политики в сфере развития сельскохозяйственного производства является одной из основных задач управления сельского хозяйства Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких