Постановление от 08.02.2006 г № 94
Об утверждении Положения об управлении культуры и архивного дела Тамбовской области
На основании статей 71 и 75 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации и в соответствии с Постановлением администрации области от 05.12.2005 N 1108 "О структуре исполнительных органов государственной власти области" постановляю:
1.Утвердить Положение об управлении культуры и архивного дела Тамбовской области согласно приложению.
2.Установить предельную численность работников управления культуры и архивного дела Тамбовской области в количестве 37 единиц, из них 27 государственных гражданских служащих области и 10 работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области.
3.Признать утратившими силу:
Постановление администрации области от 08.08.2001 N 737 "О Положении об управлении культуры Тамбовской области";
Постановление администрации области от 24.09.2004 N 798 "Об утверждении Положения об архивном отделе Тамбовской области".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области К.В.Колончина.
Глава администрации области
О.И.Бетин
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО ДЕЛА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Управление культуры и архивного дела Тамбовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти области.
Управление образуется постановлением администрации области в соответствии с законом области и входит в систему исполнительных органов государственной власти области.
Управление является правопреемником управления культуры Тамбовской области и архивного отдела Тамбовской области.
Полное официальное наименование Управления - Управление культуры и архивного дела Тамбовской области.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено регулирование деятельности в сфере культуры, архивного дела, искусства и киновидеопроката, законодательством Тамбовской области, постановлениями и распоряжениями администрации области, а также настоящим Положением.
1.3.Управление обладает правами юридического лица, имеет смету, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.
1.4.Имущество Управления является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.
1.5.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
Реализация полномочий, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
1.6.В ведении управления находятся областные государственные учреждения и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования (подведомственные учреждения).
1.7.Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей.
1.8.Ликвидация и реорганизация Управления производится в установленном порядке.
1.9.Юридический адрес: ул. Советская, 76, г. Тамбов, 392000.
2.Основные задачи
2.1.Основными задачами Управления являются:
2.1.1.участие в выработке и реализации государственной политики в области культуры, искусства, кино, архивного дела, сохранения историко-культурного наследия;
2.1.2.обеспечение условий для реализации прав граждан на доступ к культурным ценностям и пользованию услугами областных учреждений культуры, искусства, кинематографии;
2.1.3.обеспечение сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности области, и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
2.1.4.обеспечение формирования, содержания и хранения музейных, библиотечных и архивных фондов области.
3.Функции
3.1.В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:
3.1.1.разрабатывает предложения и стратегию развития отрасли культуры и архивного дела на территории области, ведет разработку проектов законодательных и иных нормативных актов;
3.1.2.разрабатывает и реализует в установленном порядке областные целевые программы сохранения и развития культуры и архивного дела, принимает участие в разработке и реализации иных областных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвует в подготовке и реализации федеральных программ развития культуры и архивного дела;
3.1.3.осуществляет функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Тамбовской области в установленной сфере деятельности;
3.1.4.осуществляет методическую помощь органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам осуществления культурной деятельности и архивного дела;
3.1.5.организует информационное обеспечение деятельности учреждений культуры и архивов, организует издание учебной литературы, планов и примерных программ курсов, дисциплин;
3.1.6.осуществляет информирование населения области о состоянии дел в области культуры и архивного дела;
3.1.7.разрабатывает комплекс мер и организует работу по развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры и архивного дела;
3.1.8.осуществляет сбор сведений и информации, характеризующих состояние отрасли культуры и архивного дела на территории области;
3.1.9.осуществляет координацию и регулирование деятельности подведомственных учреждений;
устанавливает ежеквартальные (полугодовые) плановые показатели эффективности деятельности подведомственных учреждений;
утверждает критерии конечных результатов деятельности подведомственных учреждений;
3.1.10.обеспечивает необходимые условия для хранения и использования государственных библиотечных и архивных фондов, а также музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;
3.1.11.организует библиотечное обслуживание населения областными библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
3.1.12.содействует научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного, музейного и архивного дела;
3.1.13.обеспечивает создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками, для наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности);
3.1.14.способствует расширению гастрольной и выставочной деятельности на территории области, установлению и развитию на региональном уровне связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры, искусства, кинематографии, образовательных и научных учреждений сферы культуры;
3.1.15.содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства;
3.1.16.содействует развитию театрально-концертного обслуживания населения области;
3.1.17.определяет направление подготовки кадров в сфере культуры и архивного дела, координирует в пределах своей компетенции деятельность образовательных учреждений области по определению объемов и структуры подготовки, переподготовки, аттестации и повышения квалификации специалистов отрасли культуры и архивного дела, принимает участие в аттестации педагогических работников и руководителей областных и муниципальных учреждений среднего профессионального и дополнительного образования сферы культуры;
3.1.18.участвует в организации развития направлений образовательной деятельности, областных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры;
3.1.19.принимает участие в аттестации учреждений дополнительного образования в сфере культуры в установленном порядке;
3.1.20.содействует сохранению и развитию народного творчества, художественных промыслов и ремесел;
3.1.21.осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области;
3.1.22.заключает охранные обязательства с пользователями и собственниками объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране объектов культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
3.1.23.осуществляет согласование и контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия регионального и местного значения, выявленных памятников истории и культуры;
3.1.24.составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), применяет меры административной ответственности;
3.1.25.организует учет и паспортизацию объектов культурного наследия, осуществляет формирование, совместно с федеральными органами государственной власти, единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);
3.1.26.выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, согласовывает проектную документацию на данные виды работ;
3.1.27.выдает разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, зонах охраны и территориях достопримечательных мест;
3.1.28.осуществляет экспертизу ценности документов;
3.1.29.осуществляет контроль в установленном порядке за проведением торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности;
3.1.30.решает вопросы обеспечения сохранности и использования архивных документов при реорганизации государственных или муниципальных организаций;
3.1.31.осуществляет организацию ведения государственного учета документов архивного фонда Тамбовской области, хранящихся в государственных, муниципальных и ведомственных архивах, государственных музеях и библиотеках;
3.1.32.организует работы государственных архивов по рассекречиванию в установленном порядке документов, содержащих государственную тайну;
3.1.33.планирует и осуществляет мероприятия гражданской обороны, направленные на защиту культурных ценностей;
3.1.34.вносит в установленном порядке предложения по финансированию и определяет объемы финансирования подведомственных учреждений за счет средств областного бюджета;
3.1.35.осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;
3.1.36.изучает практику применения законодательства по вопросам культурной деятельности и архивного дела в других субъектах Российской Федерации;
3.1.37.проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
3.1.38.выдает обязательные для исполнения предписания, в случаях и порядке, определенном действующим законодательством;
3.1.39.организует работы по выявлению объектов, представляющих историко-культурную ценность;
3.1.40.организует подготовку документов для принятия решения о включении (об исключении) объектов культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр;
3.1.41.организует подготовку документов для принятия решения по изменению категории значения объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;
3.1.42.организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
3.1.43.готовит представление об организации историко-культурного заповедника регионального значения;
3.1.44.готовит представления для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;
3.1.45.организует установку информационных надписей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
3.2.Управление осуществляет следующие полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), передаваемые Российской Федерацией:
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, за исключением:
ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;
согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях и границах зон их охраны;
выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.
3.3.Управление обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия:
ежеквартального отчета о расходовании субвенций из федерального бюджета, предоставленных на реализацию полномочий, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;
иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления Управлением полномочий, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.
4.Права
4.1.Управление имеет право:
4.1.1.представлять в администрацию области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений и организаций архивного дела, культуры, искусства, кино и учебных заведений;
4.1.2.запрашивать и получать в установленном порядке у органов местного самоуправления, других учреждений и организаций, юридических и физических лиц информацию, документы, информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций в вопросах культурной политики и архивного дела;
4.1.3.подготавливать предложения в областной бюджет по вопросам финансирования культурной политики и архивного дела;
4.1.4.проводить документальные ревизии и проверки деятельности подведомственных учреждений, осуществлять контроль за расходованием ими бюджетных средств и эффективностью использования находящегося в их оперативном управлении или на правах хозяйственного ведения государственного имущества, относящегося к областной собственности;
4.1.5.создавать межведомственные, экспертные и координационные советы по актуальным проблемам в сфере культуры и архивного дела;
4.1.6.представлять в установленном порядке работников Управления и работников организаций, подведомственных Управлению, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, установленными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, наградами Тамбовской области;
4.1.7.учреждать почетную грамоту и благодарность Управления;
4.1.8.представлять в администрацию области предложения о передаче архивных документов, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.
5.Организация работы
5.1.Структура и предельная штатная численность Управления определяются главой администрации области в установленном порядке.
Для обеспечения деятельности Управление имеет следующие структурные подразделения:
отдел по делам архивов;
отдел плановой работы, бухгалтерского учета и отчетности;
абзац исключен - Постановление администрации Тамбовской области от 05.04.2010 N 382;
отдел правовой и аналитической работы;
отдел охраны памятников истории и культуры;
отдел строительства и материально-технического обеспечения;
отдел искусств и народного творчества;
отдел культурного наследия и художественного образования.
5.2.Работа Управления осуществляется на основе перспективных и текущих планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области и курирующего заместителя главы администрации области.
5.3.Управлением ведется бухгалтерский учет, составляется и представляется в установленном порядке соответствующим организациям отчетность в установленные сроки и несется ответственность за ее достоверность.
5.4.Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области.
Должность начальника Управления (высшая должность государственной гражданской службы области категории "руководители") может замещать лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж гражданской службы не менее шести лет (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности.
Права и обязанности начальника Управления определяются служебным контрактом и должностным регламентом.
5.5.Начальник Управления:
руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, издает приказы в пределах своей компетенции;
назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления, являясь при этом представителем нанимателя для работников, замещающих должности государственной гражданской службы области, и работодателем по отношению к работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством;
решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении;
утверждает смету расходов на содержание Управления на соответствующий год, положения о структурных подразделениях Управления, об оплате труда работников Управления, должностные регламенты и должностные инструкции;
утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления;
распределяет обязанности и определяет ответственность заместителей начальника Управления, руководителей структурных подразделений и других работников Управления;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает с ними трудовые договора, применяет к ним установленные законодательством дисциплинарные меры ответственности за нарушение законодательства;
согласовывает кандидатуры на должности заместителей руководителей, главных бухгалтеров подведомственных учреждений;
представляет интересы Управления в органах государственной власти области и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях, в отношениях с физическими лицами;
направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;
распоряжается в установленном порядке имуществом Управления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства по Тамбовской области;
имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
подписывает служебную документацию;
осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
в установленном порядке осуществляет привлечение к дисциплинарной ответственности руководителей подведомственных учреждений;
решает иные вопросы, связанные с деятельностью управления;
организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации Управления, координации и контролю за мобилизационной подготовкой и мобилизацией в подведомственных организациях, соблюдению требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну, обеспечению ведения секретного делопроизводства.
5.6.Начальник Управления имеет заместителей.
5.7.Заместители начальника Управления осуществляют полномочия в соответствии с должностными регламентами, руководят выполнением отдельных функций Управления в соответствии с распределенными обязанностями. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с приказом начальника Управления.
5.8.На государственных гражданских служащих Управления распространяются нормы законодательства Российской Федерации и области о государственной гражданской службе и защите сведений, составляющих государственную тайну. На работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области, распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации и Тамбовской области.
5.9.В Управлении могут образовываться коллегиальные совещательные органы по отдельным направлениям деятельности Управления.
Состав коллегии утверждается главой администрации области.
6.Взаимоотношения. Связи
6.1.Управление при выполнении возложенных на него задач и функций осуществляет взаимодействие:
с исполнительными органами государственной власти области;
с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;
с исполнительными органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации и иными органами в сфере культуры и архивного дела;
с органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
со средствами массовой информации;
учреждениями культуры и архивного дела муниципальных образований области, творческими союзами, общественными организациями и объединениями, учреждениями культуры и архивного дела других ведомств;
с физическими и юридическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
6.2.Взаимоотношения Управления с вышеперечисленными органами, предприятиями, организациями, учреждениями строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом работы Управления и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности органов исполнительной власти области.
7.Ответственность
7.1.Начальник Управления в установленном порядке несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах предоставленных Управлению полномочий.
7.2.Заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.
7.3.Работники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством и должностными регламентами (должностными инструкциями).