Приложение к Постановлению от 30.03.2012 г № 262
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ, В ТОМ
ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ
ПРАВАХ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - муниципальная услуга), а также определяет сроки и последовательность действий при предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
1.2.Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги.
Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, могут являться:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства;
российские и иностранные юридические лица;
юридические лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставления муниципальной услуги:
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
непосредственно в помещениях библиотек районного муниципального бюджетного учреждения культуры "Знаменская ЦБС", оказывающих услугу, на информационных стендах, в раздаточных информационных материалах;
с использованием средств почтовой и телеграфной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикация в средствах массовой информации, на информационных стендах.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты учреждений, задействованных в предоставлении муниципальной услуги, приводятся в приложении N 1 к Административному регламенту.
Сведения о режиме работы муниципальных библиотек размещаются на вывесках при входе в здание библиотек.
На информационных стендах, размещаемых в помещениях муниципальных библиотек, их официальном сайте содержится следующая информация: местонахождение библиотеки, фамилия, имя, отчество руководителя библиотеки, график (режим) работы библиотеки, номера справочных телефонов, факсов, адрес электронной почты, сайта, извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной услуги, Устава библиотек, Правил пользования библиотекой, административный регламент по предоставлению муниципальной услуги, основания отказа по предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги получателям осуществляется как непосредственно в помещениях муниципальных библиотек, так и в режиме удаленного доступа по сети Интернет посредством официальных сайтов муниципальных библиотек.
Перечень оцифрованных изданий, хранящихся в муниципальных библиотеках, в том числе из фонда редких книг, условия доступа к ним получателей муниципальных услуг в соответствии с действующим законодательством в области охраны авторских и смежных правах, размещается на информационных стендах в помещении библиотеки.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах. При ответах на телефонные звонки и устные обращения получателей муниципальной услуги должностное лицо подробно и вежливой (корректной) форме информирует обратившихся оп интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании муниципального учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся получателю муниципальной услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Электронные обращения граждан принимаются через официальный адрес электронной почты библиотеки согласно приложению N 1 к Административному регламенту. Ответ на электронное обращение дается специалистом библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в срок до 3 дней.
Заявители, обратившиеся за предоставлением услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
о порядке предоставления муниципальной услуги;
об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
1.4.Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги.
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется непосредственно заявителю лично или по телефону, электронной почте, указанным в обращении (при наличии соответствующих данных в обращении).
Информация о сроках предоставления муниципальной услуги сообщается при обращении или по указанному в обращении телефону и/или электронной почте.
В любое время с момента приема обращения заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты, или посредством личного посещения РМБУК "Знаменская ЦБС"
Требования при предоставлении информации об оказании муниципальных услуг населению: ответ на обращение должен быть полный, точный и оперативный, в вежливой форме, реклама должна соответствовать установленным нормам и содержать полную информацию о предоставляемой услуге.
Информация о процедуре предоставлении муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
Не подлежат рассмотрению запросы и Интернет-обращения, не содержащие фамилии, почтового и/или электронного адреса заявителя. Также не принимаются к рассмотрению запросы, содержащие не нормативную лексику и оскорбительные высказывания.
Консультации и справки по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами муниципальных учреждений.
При консультировании должны соблюдаться следующие требования:
компетентность;
своевременность;
полнота, доступность, четкость и наглядность форм изложения материала.
Консультирование получателей муниципальной услуги организуется путем:
индивидуального консультирования;
публичного консультирования.
При предоставлении муниципальной услуги предоставляются консультации по вопросам:
о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты (Интернет-сайтов) и режиме работы муниципального учреждения и его филиалов;
о порядке оказания муниципальной услуги;
об оцифрованных изданиях, размещенных на Интернет-сайтах муниципального учреждения;
об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц муниципального учреждения.
Консультирование проводится в письменной или устной форме.
Индивидуальное устное консультирование осуществляется должностными лицами муниципального учреждения при обращении получателя муниципальной услуги за консультацией лично, либо по телефону и дается в момент обращения.
Письменные разъяснения предоставляются при наличии письменного обращения получателя муниципальной услуги. Письменный ответ подписывает уполномоченное на данные действия должностное лицо муниципального учреждения, в нем указывается фамилия, инициалы и телефон исполнителя. Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом, либо через Интернет-сайт, в зависимости от способа обращения получателя муниципальной услуги за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении получателя муниципальной услуги.
При информировании по письменным обращениям получателей муниципальной услуги ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
Ответ на электронное обращение, поступившие через официальные сайты библиотек РМБУК "Знаменская ЦБС", дается в течение 14 рабочих ней после получения запроса.
Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением.
Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных СМИ и на Интернет-сайтах. Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте.
Консультации предоставляются на безвозмездной основе.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляют библиотеки районного муниципального бюджетного учреждения культуры "Знаменская ЦБС"
2.3.Сведения о результате предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление электронной копии издания в графическом формате и (или) книговыдача, либо обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации участвующие в предоставлении муниципальной услуги, а также срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги составляет от 1 до 14 рабочих дней.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
Федеральным законом от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре";
Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральным законом РФ от 29.12.1994 N 78-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ N 32 от 20.02.2008 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)";
Постановлением администрации Тамбовской области от 31 августа 2007 года N 969 "Об утверждении Положения о рассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области должностных лиц указанных органов, государственных гражданских служащих области. Областных государственных учреждений (предприятий) и их работников;
Постановлением администрации Тамбовской области от 8 февраля 2006 года N 94 "Об утверждении Положения об управлении культуры и архивного дела области";
Уставом муниципального образования Знаменский район;
Уставом районного муниципального бюджетного учреждения культуры "Знаменская централизованная библиотечная система" (далее - "Знаменская ЦБС");
Иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
2.6.Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги:
читательский формуляр - документ, заполняемый специалистом библиотеки, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документах;
читательский билет - документ, заполняемый специалистом библиотеки, дающий право пользования читальными залами библиотеки с момента его оформления и до перерегистрации;
контрольный листок (в случае если он предусмотрен внутренним актом библиотеки).
Контрольный листок выдается получателю муниципальной услуги сотрудником отдела учета и контроля библиотеки на основании действующего читательского билета.
Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" через Интернет-сайты приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.
2.7.Перечень документов, необходимых, в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
Правилами пользования "Централизованной библиотечной системой Знаменского района Тамбовской области" предусмотрено при предоставлении муниципальной услуги требовать от заявителя документ, удостоверяющий личность.
2.8.Основанием для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
отсутствие читательского билета, отсутствие отметки в читательском билете о перерегистрации;
утеря или порча документов из фонда библиотеки;
нарушение сроков возврата документов;
нарушение Правил пользования библиотекой;
отсутствие заполненного читательского требования;
завершение установленной законом процедуры ликвидации учреждения, оказывающего услугу, решение о которой принято учредителем;
отсутствие запрашиваемого издания в фонде библиотек в оцифрованном виде;
запрос заявителя противоречит нормам авторского права.
2.9.Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно в соответствии с действующим законодательством. Дополнительные сервисные услуги оказываются платно в соответствии с локальными нормативными правовыми актами библиотек.
2.10.Требования к оборудованию мест для оказания муниципальной услуги.
В помещениях для работы с заявителями размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графику работы специалистов, образцы заполняемых документов получателями муниципальной услуги и ряд дополнительной справочной информации.
Для ожидания приема получателям муниципальной услуги отведены места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Рабочие места для предоставления услуги оборудованы персональными компьютерами, с возможностью доступа к Интернет - сайту, оцифрованным изданиям; печатающим устройством.
В здании библиотеки должен быть предусмотрен гардероб.
Места предоставления муниципальной услуги оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Помещения муниципальных библиотек должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПинН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Муниципальная услуга доступна заявителям любой национальности, вероисповедания, независимо от состояния здоровья и возраста. О ходе и качестве предоставления муниципальной услуги заявитель может получить информацию с использованием информационно-коммуникационных технологий.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме"
3.1.Основанием предоставления муниципальной услуги является личное обращение получателя муниципальной услуги в муниципальные библиотеки.
3.2.Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги в муниципальных библиотеках включают в себя:
регистрацию получателя муниципальной услуги, выдача (перерегистрация) читательского билета, контрольного листка пользователя;
консультирование получателя муниципальной услуги по получению доступа к оцифрованным документам, хранящимся в библиотеках, в том числе из фонда редких книг, использованию методике самостоятельного поиска документов специалистами библиотеки, ответственными за предоставление муниципальной услуги;
предоставление получателю муниципальной услуги доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе фонду редких книг.
3.3.Основанием для регистрации получателя муниципальной услуги является личное обращение получателя муниципальной услуги в библиотеку. Регистрация получателя муниципальной услуги предусматривает:
прием документов, установление личности получателя муниципальной услуги;
установка наличия (отсутствия) оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги в помещении библиотеки;
выдача (перерегистрация) читательского билета;
выдача контрольного листка пользователя.
3.4.Специалист библиотеки, ответственный за исполнение муниципальной услуги, в вежливой и корректной форме консультирует получателя муниципальной услуги по доступу к оцифрованным изданиям, хранящихся в муниципальных библиотеках, в том числе из фонда редких книг, их использованию, методике самостоятельного поиска информации.
3.5.При необходимости получения пользователем копий оцифрованных изданий, изданий из редкого фонда специалист муниципальной библиотеки предоставляет их пользователю в соответствии с 4 частью Гражданского кодекса Российской Федерации, и Положением о платных услугах библиотеки.
6.В случае невозможности предоставления информации в связи с нечетко или неправильно сформулированным обращением, получателя муниципальной услуги информируют об этом и предлагают уточнить или дополнить обращение.
3.7.В случае если запрашиваемая информация отсутствует в РМБУК "Знаменская ЦБС", получателю муниципальной услуги предоставляется информация о месте ее предоставления или даются рекомендации по ее поиску.
3.8.По окончании работы с оцифрованными изданиями, хранящимися в муниципальных библиотеках, в том числе из фонда редких книг, специалист библиотеки ставит штамп отдела библиотеки в контрольном листке (если это предусмотрено внутренним актом библиотеки) и возвращает получателю муниципальной услуги читательские документы.
3.9.Муниципальная услуга считается предоставленной, если потребителю муниципальной услуги предоставлена запрашиваемая информация или дан мотивированный ответ о невозможности ее выполнения по причинам, перечисленным в пункте 2.4 раздела II Административного регламента.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Персональная ответственность должностных лиц муниципальных учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, за соблюдением последовательности административных действий, установленных настоящим регламентом, и за принятием решений, при предоставлении муниципальной услуги осуществляется соответствующим должностным лицом, ответственным за оказание муниципальной услуги (директор РМБУК "Знаменская ЦБС ...")
4.3.Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником отдела культуры, архивного дела, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации Знаменского района.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.5.По результатам поведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Периодичность плановых проверок составляет - 1 раз в год. Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб на действия сотрудников в связи с представлением муниципальной услуги.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений при предоставлении муниципальной услуги
5.1.В случае если пользователь (его законный представитель) не согласен с ходом исполнения и (или) результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, принимаемые в ходе исполнения настоящего регламента, в органе, ответственном за организацию предоставления муниципальной услуги, или в соответствии с действующим законодательством в судебном порядке.
5.2.Жалоба может быть отражена письменно в "Книге жалоб и предложений", которая находится в помещении муниципальных библиотек, высказана устно на личном приеме у руководителя муниципальной библиотеки или замещающего лица в течение рабочего времени.
5.3.Письменные и устные обращения (претензии или жалобы) граждан принимаются и регистрируются в порядке, предусмотренном действующим законодательством о рассмотрении обращений граждан.
5.4.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.5.Руководитель муниципальной библиотеки:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в пределах полномочий учреждения;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6.Обжалование действий (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
5.7.Жалобы на действие (бездействия) должностных лиц районного муниципального бюджетного учреждения культуры "Знаменская ЦБС" при оказании муниципальной услуги заявитель вправе направить в администрацию Знаменского района, расположенного по адресу Тамбовская область, р.п. Знаменка ул. Красная площадь, 3.
Начальник отдела культуры, архивного
дела, молодежной политики,
физкультуры и спорта
Г.В.Серебрякова