Приложение к Решению от 29.03.2012 г № 354 Положение
Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний в ржаксинском районе»
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 19 Устава Ржаксинского района и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Ржаксинском районе.
Статья 1.Понятие и цели проведения публичных слушаний
1.1.Публичные слушания - это форма реализации прав населения района на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по жизненно важным вопросам местного значения путем общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов.
Публичные слушания могут проводиться районным Советом народных депутатов для обсуждения с участием населения района вопросов, находящихся в ведении Ржаксинского района, а также проектов правовых актов, принимаемых районным Советом народных депутатов, представляющих общественно значимый интерес.
1.2.Публичные слушания в районном Совете народных депутатов проводятся по инициативе Ржаксинского районного Совета народных депутатов, главы Ржаксинского района, населения Ржаксинского района.
1.3.На публичные слушания должны выноситься:
1.3.1.проект Устава города, проект нормативно-правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
1.3.2.проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
1.3.3.проекты планов и программ развития района;
1.3.4.вопросы о преобразовании муниципального образования;
1.3.5.проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
1.4.Публичные слушания проводятся в целях:
1.4.1.доведения до населения Ржаксинского района полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов;
1.4.2.выявления общественного мнения по вопросам, выносимым на публичные слушания;
1.4.3.осуществления связи, диалога органов местного самоуправления Ржаксинского района с населением;
1.4.4.подготовки рекомендаций по обсуждаемым проектам муниципальных правовых актов;
1.4.5.оказания влияния населением Ржаксинского рай она на принятие решений органами местного самоуправления района.
Статья 2.Назначение публичных слушаний
2.1.Публичные слушания назначаются решением Ржаксинского районного Совета народных депутатов, которое подлежит опубликованию вместе с проектом правового акта, не позднее чем через пять дней со дня принятия данного решения.
2.2.В решении районного Совета народных депутатов о назначении публичных слушаний указываются:
- тема публичных слушаний;
- дата и срок проведения публичных слушаний;
- ответственные за подготовку и проведение публичных слушаний;
- порядок учета предложений по вопросам публичных слушаний.
Статья 3.Организация подготовки публичных слушаний
3.1.Районный Совет возлагает подготовку и проведение публичных слушаний на постоянную комиссию районного Совета, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.
3.2.Состав лиц, приглашаемых на публичные слушания, определяется постоянной комиссией, осуществляющей их подготовку. Председатель районного Совета вправе дополнить список приглашенных лиц. Лицам, включенным в список приглашенных на публичные слушания, не менее чем за 5 дней до начала слушаний рассылаются официальные уведомления.
3.3.Публичные слушания в районном Совете народных депутатов открыты для представителей СМИ, организаций, общественных объединений, граждан. Информация о теме, времени и месте проводимых публичных слушаний передается СМИ и доводится до сведения населения района не более чем за 5 дней до начала слушаний. Заинтересованные граждане, организации, общественные объединения направляют в адрес районного Совета народных депутатов имеющиеся у них материалы и предложения по выносимому на публичные слушания вопросу. Постоянная комиссия районного Совета народных депутатов, осуществляющая подготовку слушаний, анализирует и обобщает все представленные в районный Совет материалы и предложения граждан, организаций, общественных объединений и представляет об этом информацию на публичные слушания.
3.4.Информационные материалы к публичным слушаниям, проекты регламента слушаний, рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, готовятся постоянной комиссией районного Совета, ответственной за подготовку и проведение слушаний.
3.5.Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования решения районного Совета народных депутатов о назначении публичных слушаний до дня опубликования итогового документа о результатах публичных слушаний не может быть менее двух недель и более трех месяцев, в зависимости от сложности обсуждаемого вопроса.
Статья 4.Проведение публичных слушаний
4.1.Председательствующим на публичных слушаниях может быть председатель районного Совета народных депутатов, заместитель председателя районного Совета народных депутатов, председатель постоянной комиссии районного Совета народных депутатов, ответственной за подготовку слушаний.
4.2.Публичные слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует присутствующих о значимости обсуждаемого вопроса для населения района, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц, вносит на утверждение присутствующих регламент публичных слушаний. Рассмотрение вопроса начинается с доклада инициатора предложений и поправок. Затем может выступить председатель постоянной комиссии районного Совета народных депутатов с содокладом по существу обсуждаемого вопроса. После чего предоставляется слово для выступления участвующим в слушаниях приглашенным лицам.
Преимущественное право для выступления на публичных слушаниях предоставляется депутатам областной Думы, депутатам районного Совета народных депутатов, главе района и его заместителям, председателю Общественного Совета. После выступления лиц, приглашенных на публичные слушания, следуют вопросы участников слушаний и ответы на них, а также выступления участников слушаний.
4.3.Выступающим на публичных слушаниях предоставляется слово только с разрешения председательствующего.
Участники публичных слушаний обязаны соблюдать установленный регламентом слушаний порядок. При необходимости председательствующий вправе принять меры по удалению нарушителей из зала заседаний.
4.5.На публичных слушаниях ведется протокол, где в обязательном порядке отражаются позиции и мнения участников публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов по проектам муниципальных правовых актов, все рекомендации, замечания и предложения, высказанные ими в ходе публичных слушаний. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим и секретарем.
Статья 5.Принятие итоговых документов по результатам публичных слушаний и их опубликование
5.1.По результатам публичных слушаний может быть принят итоговый документ, в котором должны содержаться рекомендации в адрес органов местного самоуправления, учреждений, организаций и конкретных должностных лиц (Приложение N 1).
5.2.Итоговый документ, принятый по результатам публичных слушаний большинством голосов присутствующих на них участников слушаний, подлежит обязательному опубликованию в СМИ не позднее чем через 10 дней со дня проведения слушаний.
5.3.Итоговый документ публичных слушаний представляется в районный Совет народных депутатов для рассмотрения в соответствующих постоянных комиссиях районного Совета, последующего его утверждения на заседании районного Совета народных депутатов и учета при принятии районным Советом народных депутатов нормативно-правовых актов.
5.4.Правовой акт, принятый районным Советом народных депутатов по итогам публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию в установленном порядке.
Статья 6.Особенности рассмотрения на публичных слушаниях проекта Устава района и проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав района
6.1.Проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав выносятся на публичные слушания в соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона N 131-ФЗ, что является обязательным этапом, поскольку преследует цель ознакомления населения с этими документами и получения возможных предложений. Исключение составляют случаи, когда изменения касаются только вопросов местного значения, закрепленных в статьях 14 - 16 Федерального закона N 131-ФЗ и соответственно полномочий органов местного самоуправления по их реализации, установленных статьей 17 Федерального закона N 131-ФЗ.
6.2.Публичные слушания по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района проводятся не ранее чем через 15 дней после дня опубликования проекта.
Статья 7.Особенности рассмотрения на публичных слушаниях проекта районного бюджета и отчета об его исполнении
7.1.Проект районного бюджета и годовой отчет о его исполнении рассматриваются на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом района, положением "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Ржаксинском районе".