Постановление от 27.03.2012 г № 227

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", Постановлением администрации Тамбовской области от 22.03.2010 N 305 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", Постановлением администрации района от 04.07.2010 N 479 "Об утверждении перечня государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых Ржаксинским районом, сведения о которых подлежат размещению в Региональном реестре" администрация района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством" согласно приложению.
2.Начальнику отдела по управлению имуществом и землеустройству администрации района (Аникеева) обеспечить исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством".
3.Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации района.
4.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Знамя труда".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации района
А.В.Букин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В
АРЕНДУ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ
ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ
ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, направленной на предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги:
непосредственно отделом по управлению имуществом и землеустройству администрации Ржаксинского района (далее по тексту - отдел по имуществу);
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
по средствам размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
официальном сайте администрации Ржаксинского района r55.tambov.gov.ru;
на портале государственных услуг области: http://pgu.tambov.gov.ru.
1.3.Сведения о местонахождении, контактных телефонах и Интернет-сайтах, адресах электронной почты, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, приводятся в приложении 1 (не приводится) к настоящему административному регламенту и размещаются в информационной системе "Реестр государственных услуг (функций)".
1.4.Сведения о номерах телефонов для справок (консультаций) размещаются:
на Интернет-сайте r55.tambov.gov.ru;
на информационных стендах администрации района.
1.5.Сведения о графике (режиме) работы отдела по управлению имуществом сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
на Интернет-сайте r55.tambov.gov.ru;
на информационных стендах администрации района.
1.6.Отдел по управлению имуществом осуществляет прием заявлений в соответствии со следующим графиком:
понедельник - пятница 8.00 - 17.00;
время перерыва для отдыха и питания специалистов отдела по управлению имуществом устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.
1.7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.8.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, представившие в отдел по управлению имуществом документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, их комплектности (достаточности);
о правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
об источниках получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (сведения о структурных подразделениях администрации района, органах государственной власти);
о порядке, сроках оформления документов, возможности их получения;
об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о сроке предоставления муниципальной услуги.
1.9.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется гражданину заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении). Информация о сроке, в течение которого будет предоставлена информация, и возможности ее получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и (или) электронной почте.
1.10.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения администрации района.
1.11.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер в полученной при подаче документов расписке. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.12.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
1.13.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
источника получения документов, необходимых для представления в целях получения муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени и приема, и выдачи документов;
сроков предоставления муниципальной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.14.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.
1.15.Заявителям должна быть предоставлена возможность для предварительной записи. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей, по телефону или с использованием электронной почты.
При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время для предоставления документов. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи заявителей, которые ведутся на бумажных или электронных носителях. Заявителю сообщается время представления документов и кабинет приема документов, в который следует обратиться. При личном обращении заявителю выдается талон-подтверждение.
1.16.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- территориальным отделом Управления Росреестра по Тамбовской области;
- ФГУ "Земельная кадастровая палата по Тамбовской области";
- органами МСУ Никифоровского района.
1.17.Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, заинтересованные в выделении муниципальных земель, не связанных со строительством.
Заявителем может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, лицо без гражданства, в том числе беженцы и вынужденные переселенцы, лица без регистрации по месту жительства, иностранный гражданин.
Заявитель должен обратиться за предоставлением муниципальной услуги лично в отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района.
Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
"Предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется отделом по управлению имуществом и землеустройству администрации района (далее - отдел), информация о котором представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- договор аренды земельного участка не связанного со строительством;
- отказ в предоставлении земельного участка (приложение N 3 - не приводится).
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня подачи заявления с пакетом документов, необходимых для исполнения услуги.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги "Предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Уставом Ржаксинского района, принятым Решением Ржаксинского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.07.2005 N 103;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.В целях получения муниципальной услуги заявителем представляются следующие документы:
а) заявление по установленной форме (приложение 2 к настоящему административному регламенту - не приводится);
б) документ, удостоверяющий личность заявителя;
в) правоустанавливающие документы на земельный участок;
г) градостроительный план земельного участка;
д) материалы проектной документации.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги заполняется заявителем разборчиво, подписывается лично заявителем, заявление оформляется в одном экземпляре.
2.6.2.Межведомственный запрос о предоставлении документов, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, указанных в подпункте "в" пункта 2.6.1 настоящего регламента, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы, или в случае, если такие документы не были представлены заявителем, следующие сведения:
1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа, необходимого для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа, установленные административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления такого документа;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса;
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Тамбовской области.
2.6.3.Администрация района не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Отказ в приеме документов не допускается.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.2.Основанием для отказа являются:
- предоставление заявителем документов, содержащих противоречивые сведения;
- предоставление заявителем документов, не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Прием заявлений осуществляется в администрации Ржаксинского района непосредственно в отделе по управлению имуществом, кабинет N 5, расположенный на первом этаже здания администрации района.
Помещения для предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.
Места, предназначенные для предоставления муниципальном услуги, оборудуются:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
2.12.2.Требования к местам для информирования.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
На информационных стендах и Интернет-сайте размещается следующая информация:
текст настоящего административного регламента (полная версия - на официальном сайте администрации Ржаксинского района, извлечения из административного регламента - на информационном стенде в здании администрации района;
блок-схема, определенная в приложении 5 (не приводится) к настоящему административному регламенту;
перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
форма заявления о предоставлении муниципальной услуги, определенная в приложении 2 к настоящему административному регламенту;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
местонахождение, режим работы, номера телефонов организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;
основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.12.3.Требования к местам ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов могут быть оборудованы стульями, скамьями (банкетками), кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.12.4.Требования к местам приема заявителей
Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей осуществляется в отделе по управлению имуществом.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.13.1.Показатели доступности:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством форм информирования;
соответствие должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
ресурсное обеспечение настоящего административного регламента.
2.13.2.Показатели качества:
- соответствие требованиям настоящего административного регламента;
- наличие различных каналов получения услуги;
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- количество обоснованных жалоб.
Соответствие исполнения настоящего административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения регламента.
Анализ практики применения регламента проводится должностными лицами отдела один раз в год.
Результаты анализа практики применения настоящего административного регламента используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронном виде.
Заявитель имеет возможность получить в электронном виде из Единого портала муниципальных услуг с использованием информационных технологий бланк и образец заявления, перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение заявления;
- подготовка Постановления администрации района "О выделении земельного участка для целей, не связанных со строительством";
- согласование и утверждение Постановления администрации района "О выделении земельного участка для целей не связанных со строительством";
- в случае непредставления заявителем документов, указанных в подпунктах "б, в, д, ж" пункта 2.6.4, специалист отдела по управлению имуществом и землеустройству администрации района запрашивает данные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
а) формирует запрос в Федеральную налоговую службу Российской Федерации (ФНС России) для предоставления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, включающей сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица, и в Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата по Тамбовской области" для предоставления кадастрового паспорта на предоставляемый земельный участок, в Управление Росреестра по Тамбовской области для предоставления выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество;
б) подписывает запрос главой района или первым заместителем главы администрации района;
в) специалист отдела по управлению имуществом и землеустройству администрации района регистрирует запрос в журнале регистрации запросов;
г) специалист отдела по управлению имуществом и землеустройству администрации района направляет запрос в Федеральную налоговую службу Российской Федерации (ФНС России) и в Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата по Тамбовской области", Управление Росреестра по Тамбовской области в электронном виде;
д) полученный ответ специалист отдела по управлению имуществом и землеустройству администрации района регистрирует в журнале ответов на запросы;
е) непредставление (несвоевременное представление) документов по межведомственному запросу, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги;
ж) в случае отсутствия запрашиваемой информации специалист отдела по управлению имуществом и землеустройству администрации района уведомляет письменно об этом заявителя.
3.2.Прием и регистрация документов.
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является представление заинтересованным лицом почтовым отправлением или нарочным в отдел заявления и пакета документов.
Специалист отдела, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов в 2-х экземплярах (приложение 4 - не приводится). В расписке указываются:
- дата предоставления документов;
- перечень документов с указанием их наименований и реквизитов (количество листов), Ф.И.О. специалиста отдела, принявшего документы, а также его подпись. Один экземпляр расписки специалист передает заявителю, а второй экземпляр подшивается к принятому заявлению и пакету документов.
3.2.2.Регистрация осуществляется в день получения заявления (обращения) и прилагаемых к нему документов.
3.2.3.Регистрации подлежат все поступившие заявления.
3.2.4.Зарегистрированное в установленном порядке заявление либо заявление, поступившее непосредственно в отдел администрации района, направляется для наложения резолюций главе района, заместителю главы администрации района, курирующему вопросы отдела. После чего заявление с резолюциями руководителя направляется для рассмотрения исполнителю.
3.3.Рассмотрение заявления.
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение заявления и прилагаемых к нему документов с резолюциями должностных лиц администрации района.
3.3.3.Рассмотрение заявления включает в себя оценку заявления и прилагаемых к нему документов на предмет их соответствия законодательству, в том числе в части комплектности, с целью принятия решения о подготовке проекта постановления либо подготовки отказа в рассмотрении заявления.
Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов производится в течение 5 дней со дня регистрации заявления в установленном порядке.
Ответственность за полноту и достоверность данных и сведений, содержащихся в заявлении о выделении муниципальных земель под объекты размещения отходов и приложенных к нему документах, несет заявитель.
3.3.4.Критерием принятия решения о подготовке проекта постановления администрации района в рассмотрении заявления является:
3.3.4.1.Соответствие комплектности представленных документов требованиям п. 2.6.4 административного регламента;
3.3.4.2.Отсутствие случаев, указанных в п. 2.8.2 настоящего регламента, в которых не допускается выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов.
3.3.5.Заявление, не подлежащее рассмотрению по основаниям, установленным п. 2.8.2 административного регламента, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии заявления для рассмотрения.
Отказ отдела в рассмотрении заявления направляется заинтересованному лицу в письменной форме на бланке администрации Никифоровского района за подписью главы района. Документы, прилагаемые к заявлению, возвращаются заинтересованному лицу приложением к письму администрации района.
Подготовку письма администрации Никифоровского района об отказе в рассмотрении обращения осуществляет исполнитель, рассматривающий документы.
3.4.Подготовка проекта постановления.
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является комплектность представленных документов в соответствии с требованиями законодательства.
3.4.2.Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист, которому поручено предоставление муниципальной услуги.
Максимальный срок подготовки проекта постановления и пояснительной записки составляет 5 рабочих дней с момента получения заявления с резолюциями руководителя.
3.4.3.Проект постановления представляется начальнику отдела на согласование.
3.5.Согласование и подписание проекта постановления.
3.5.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры является согласованный начальником отдела проект постановления.
3.5.3.Согласование проекта постановления осуществляется с:
- заместителем главы администрации района, курирующим вопросы отдела;
- начальником отдела;
- управляющим делами администрации района;
- начальником юридического отдела администрации района.
3.5.4.Согласованный проект постановления подписывает глава района.
Максимальный срок согласования и подписания проекта постановления составляет 5 рабочих дней с момента получения проекта постановления.
3.5.5.В течение 14-дневного срока подготавливается договор о пользовании земельным участком.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами отдела осуществляется начальником отдела.
4.2.Специалист отдела, ответственный за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.3.Специалист отдела, ответственный за сбор и подготовку документов, несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам.
4.4.Специалист отдела, ответственный за прием и рассмотрение документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему и рассмотрению, контроль соблюдения требований к составу документов.
4.5.Специалист отдела, ответственный за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.6.Персональная ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.7.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.8.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.9.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.10.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей глава района осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.11.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании постановлений и распоряжений администрации района.
4.12.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.13.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.14.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.15.Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой района.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
6.Особенности выполнения административных процедур муниципальной услуги в многофункциональном центре
1.Настоящий раздел административного регламента распространяется на деятельность работников многофункционального центра, уполномоченных на реализацию функций многофункционального центра, а также специалиста уполномоченного органа при предоставлении муниципальной услуги по принципу "одного окна" на основании Соглашения о взаимодействии, заключенного уполномоченным органом с многофункциональным центром или Уполномоченным МФЦ (далее по тексту - специалист).
2.При обращении заявителя в многофункциональный центр за предоставлением муниципальной услуги специалист выполняет следующие функции:
- прием запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- предоставление интересов заявителя при взаимодействии с уполномоченным органом, а также с организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
- представление интересов уполномоченного органа, иных организаций при взаимодействии с заявителем;
- информирование заявителей о порядке предоставления услуги в многофункциональном центре, о ходе выполнения принятых запросов о предоставлении муниципальной услуги, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги и иных услуг, предоставление которых организовано в многофункциональном центре (далее по тексту - МФЦ), а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ;
- взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, иными организациями по вопросам предоставления муниципальной услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
- выдачу заявителю документов уполномоченного органа по результатам предоставления муниципальной услуги;
- составление и выдачу заявителем документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в МФЦ по результатам предоставления муниципальной услуги уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ;
- прием, обработку информации из информационных систем уполномоченного органа, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.
3.За выполнение функций, указанных в п. 2 настоящего раздела, специалистами плата с заявителей не взимается.
4.Специалист при личном обращении заявителей в МФЦ осуществляет следующие действия:
- информирование и консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ;
- прием запросов (заявлений) заявителей о предоставлении муниципальной услуги;
- обработку запросов (заявлений) заявителей о предоставлении муниципальной услуги;
- информирование заявителей о результатах предоставления муниципальной услуги;
- выдачу заявителям документов уполномоченного органа по результатам предоставления муниципальной услуги.
5.Информирование и консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ.
5.1.Специалист при обращении к нему заявителя выясняет, за предоставлением какой услуги он обратился в МФЦ, после чего осуществляет его информирование и консультирование о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ.
5.2.Максимальный срок выполнения действия - 5 минут.
6.Прием запросов (заявлений) заявителей о предоставлении муниципальной услуги.
6.1.При обращении заявителя по вопросу приема запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему необходимых документов специалист выполняет следующие действия:
6.2.Устанавливает личность заявителя на основании паспорта гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность заявителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность, специалист проверяет срок действия документа и соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в заявлении и необходимых документах.
6.3.В случае обращения представителя заявителя, проверяет документ, подтверждающий его полномочия, на предмет соблюдения установленного законом порядка его оформления, срок и объем полномочий, переданных доверителем.
6.4.Проверяет наличие всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги: сличает предоставленные документы с перечнем документов, предоставляемых заявителем самостоятельно в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги.
6.5.Проверяет территориальную подведомственность подаваемых запроса (заявления) и документов.
6.6.Проверят соответствие предоставляемых документов на наличие подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, документы не должны быть исполнены карандашом или с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание. Документы должны быть составлены на русском языке, в случае составления документов на иностранном языке, должен быть предоставлен заверенный перевод на русский язык.
6.7.Проверяет актуальность предоставленной формы запроса (заявления), правильность заполнения запроса (заявления) согласно установленным настоящим административном регламентом требованиям.
Запрос (заявление), который подается через МФЦ, подписывается заявителем (его представителем) в присутствии специалиста.
При отсутствии у заявителя заполненного запроса (заявления) или неправильном его заполнении по просьбе заявителя специалист помогает заявителю собственноручно заполнить запрос (заявление) или заполняет его самостоятельно с использованием автоматизированной информационной системы с последующим предоставлением заявителю, который проверяет все данные, указанные в запросе (заявлении).
6.8.Уточняет у заявителя контактные телефоны, адреса электронной почты.
6.9.Проверяет соответствие копий предоставляемых документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам.
В случае, если для предоставления муниципальной услуги требуется копия документа, а заявитель ее не предоставил, то специалист самостоятельно изготавливает с оригиналов предоставленных заявителем документов необходимое количество копий.
Если предоставленные вместе с оригиналами копии необходимых документов нотариально не заверены (и их нотариальное заверение не предусмотрено федеральным законом), специалист сравнивает копии документов с их оригиналами, выполняет на таких копиях надпись об их соответствии оригиналам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись своей подписью.
6.10.Составляет расписку, содержащую перечень предоставленных заявителем документов, с указанием даты и времени их предоставления с точностью до минуты.
6.11.Выясняет у заявителя, каким образом он хочет получить результат предоставления муниципальной услуги:
- в МФЦ (если данная административная процедура предусмотрена Соглашением о взаимодействии);
- в уполномоченном органе.
6.12.изготавливает копии с запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги.
6.13.По результатам приема документов выдает заявителю:
- 1 копию запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги;
- 1 экземпляр расписки в подтверждение принятия специалистом в МФЦ документов, предоставленных заявителем.
6.14.Уведомляет заявителя о сроке предоставления услуги, с учетом положений действующего законодательства по срокам передачи документов в уполномоченный орган и получения в нем результата предоставления услуги.
6.15.В случае желания заявителя получить результат предоставления услуги в МФЦ, информирует заявителя о порядке его получения, последствиях неявки за получением документов, последствиях обращения за получением документов неуполномоченного лица.
6.16.Отказ в приеме документов не допускается.
В случае выявления несоответствия по пунктам 6.2 - 6.6 настоящего раздела, специалист предлагает заявителю прервать подачу документов и разъясняет заявителю, что обращение с данными документами в уполномоченный орган будет препятствовать предоставлению услуги и может привести к отказу в предоставлении муниципальной услуги.
Если заявитель, несмотря на данные ему разъяснения, откажется прервать подачу документов, специалист принимает заявление и иные документы, при этом в заявлении проставляет отметку о том, что заявителю даны разъяснения о невозможности предоставления услуги (о том, что указанные обстоятельства могут препятствовать предоставлению услуги) и он предупрежден о том, что в предоставлении муниципальной услуги ему может быть отказано уполномоченным органом.
6.17.Максимальный срок выполнения действий, указанных в п. 6, составляет 10 минут.
7.Обработка запросов (заявлений) заявителей о предоставлении муниципальной услуги.
7.1.После приема запроса (заявления) и прилагаемых к нему документов от заявителя, специалист осуществляет следующие действия:
7.2.составляет сопроводительный реестр для передачи принятых запросов (заявлений) с документами в уполномоченный орган.
7.3.доставка документов в уполномоченный орган осуществляется в соответствии с заключенными Соглашениями о взаимодействии.
7.4.комплекты документов должны быть переданы в уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня после дня их приема.
7.5.в случае, если результат предоставления услуги подлежит выдаче в МФЦ, контролирует сроки предоставления услуг по переданным в уполномоченный орган комплектам документов. Доставка документов от уполномоченного органа в МФЦ осуществляется в соответствии с заключенными Соглашениями о взаимодействии.
8.Информирование заявителей о результатах предоставления муниципальной услуги.
8.1.После поступления в МФЦ от уполномоченного органа результата предоставления муниципальной услуги, специалист выполняет следующие действия:
8.2.в день получения результата предоставления услуги, информирует заявителя (его представителя) по телефону о готовности документов, а также согласовывает с ним дату и время получения документов. В случае невозможности связаться с заявителем (его представителем) по контактным телефонам, указанным в запросе (заявлении) о предоставлении муниципальной услуги, в течение 3-х календарных дней после дня получения их в уполномоченном органе, специалист на четвертый календарный день направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в запросе (заявлении), уведомление о том, что документы доступны для получения в МФЦ.
8.3.подготавливает комплект документов к выдаче.
9.Выдача заявителем результата предоставления муниципальной услуги.
9.1.При обращении заявителя (его представителя) в МФЦ за выдачей результата предоставления муниципальной услуги специалист осуществляет следующие действия:
9.2.устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий его личность;
9.3.проверяет правомочия представителя заявителя;
9.4.находит документы, подлежащие выдаче;
9.5.знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов);
9.6.проставляет соответствующую отметку в расписке или журнале выдачи результатов предоставления услуг и выдает документы заявителю под роспись.
9.7.Специалист отказывает в выдаче документов обратившемуся за получением документов лицу по следующим основаниям:
1.обратившееся лицо отказалось предъявить документ, удостоверяющий личность;
2.за выдачей документов обратилось ненадлежащее лицо;
3.если заявитель, не согласившись с перечнем выдаваемых ему документов, отказалось проставить свою подпись в получении документов.
9.8.Если обратившемуся за получением документов лицу отказано в выдаче документов по основания, указанным в пп. 1, 2 п. 9.7 настоящего раздела, то специалист в течение дня уведомляет заявителя по телефону или направляет ему по адресу электронной почты уведомление о том, что документы для получения в МФЦ.
9.9.Если обратившемуся за получением документов лицу отказано в выдаче документов по основаниям, указанным в пп. 3 п. 9.7 настоящего раздела, то в расписке или журнале выдачи результатов предоставления услуг специалист делает соответствующую отметку "Получить документы отказался" и заверяет свое подписью. После чего в течение дня готовит сопроводительный реестр и передает данные документы в уполномоченный орган, а также направляет заявителю по адресу электронной почты уведомление о том, что документы направлены в уполномоченный орган и доступны в нем для получения.
9.10.Максимальный срок выполнения действий, указанных в п. 9 настоящего раздела, составляет 10 минут.
9.11.В случае, если результат предоставления муниципальной услуги не получен в МФЦ заявителем в течение 30 календарных дней со дня их получения специалистом в МФЦ от уполномоченного органа, специалист направляет невостребованные документы в уполномоченный орган с одновременным информированием заявителя по телефону (или направлением по адресу электронной почты уведомления) о том, что документы направлены в соответствующий уполномоченный орган и доступны для получения в нем.