Заключение от 19.03.2012 г № 479
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 19.03.2012 N 479
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 17.01.2012 N 20 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование включенного в перечень государственного имущества Тамбовской области, используемого в целях предоставления его социально ориентированным некоммерческим организациям".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 17.01.2012 N 20 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование включенного в перечень государственного имущества Тамбовской области, используемого в целях предоставления его социально ориентированным некоммерческим организациям".
Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 24.01.2012 N 4 (1236).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение Порядка предоставления в пользование включенного в перечень государственного имущества Тамбовской области, используемого в целях предоставления его социально ориентированным некоммерческим организациям, что в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 12.01 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ органы государственной власти в соответствии с установленными Федеральным законом N 7-ФЗ и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.
На основании пункта 3 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется, в том числе, в форме имущественной поддержки.
Пунктом 6 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами государственной власти путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.
В соответствии с пунктом 7 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации вправе утверждать перечни государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Государственное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники, однако, текст содержит нарушения.
И.о. начальника Управления
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких