Заключение от 19.03.2012 г № 487
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 19.03.2012 N 487
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 16.01.2012 N 16 "Об индексации пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности (должности государственной гражданской службы) Тамбовской области, муниципальные должности (должности муниципальной службы) в Тамбовской области". На момент проведения экспертизы сведения об официальном опубликовании данного Постановления отсутствуют.
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 16.01.2012 N 16 "Об индексации пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности (должности государственной гражданской службы) Тамбовской области, муниципальные должности (должности муниципальной службы) в Тамбовской области".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на индексацию пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности (должности государственной гражданской службы) Тамбовской области, муниципальные должности (должности муниципальной службы) в Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" , от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" , от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ), от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 7.2 Федерального закона N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ, и выплачивается одновременно с ней.
Частью 5 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ определено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются, в том числе, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Законом Тамбовской области от 3 ноября 2011 г. N 80-З "Об увеличении размера ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, индексации окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Тамбовской области" с 1 октября 2011 года в 1,065 раза увеличены размеры ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области (статья 1).
В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Тамбовской области от 25.07.2009 N 558-З "О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области" (далее - Закон N 558-З) размеры пенсии за выслугу лет индексируются на коэффициент увеличения размеров должностных окладов и (или) денежного вознаграждения (денежного содержания) лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области. Индексация размеров пенсии осуществляется с даты увеличения размеров должностных окладов и (или) денежного вознаграждения (денежного содержания).
Согласно части 2 статьи 5 Закона N 558-З порядок назначения, расчета, выплаты, индексации, перерасчета и прекращения (приостановления) выплаты пенсии за выслугу лет утверждается постановлением администрации Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких