Заключение от 16.03.2012 г № 465
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 16.03.2012 N 465
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 06.12.2011 N 1702 "О повышении заработной платы воспитателей (старших воспитателей) отдельных областных государственных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования и науки области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2012 N 65 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 06.12.2011 N 1702 "О повышении заработной платы воспитателей (старших воспитателей) отдельных областных государственных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования и науки области".
Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 03.02.2012 N 7 (1239).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на повышение заработной платы педагогических работников отдельных областных государственных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования и науки области, что в соответствии с подпунктами "е" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, что в соответствии с подпунктами "ж" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (далее - ТК РФ), Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1).
В соответствии с абзацем 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
На основании пункта 1 статьи 54 Закона N 3266-1 заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).
Статьей 144 ТК РФ установлено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законом Тамбовской области от 29.12.2008 N 493-З "Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников областных государственных учреждений" (далее - Закон N 493-З) определены правовые и организационные основы установления основных принципов и условий оплаты труда работников областных государственных учреждений.
Согласно части 4 статьи 2 Закона N 493-З размеры базовых (минимальных) окладов (базовых (минимальных) должностных окладов), базовых (минимальных) ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и видам экономической деятельности учреждений; перечни видов выплат компенсационного, стимулирующего и социального характера, премий; размеры, периоды и условия выплаты повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы по должности, по типу (виду) учреждения и персональных повышающих коэффициентов утверждаются постановлением администрации Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта нормы, противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству не выявлены.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких