Заключение от 15.03.2012 г № 454
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 15.03.2012 N 454
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 16.01.2012 N 17 "Об отнесении отдельных образовательных учреждений области к категории малокомплектных сельских образовательных учреждений в 2012 году".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 16.01.2012 N 17 "Об отнесении отдельных образовательных учреждений области к категории малокомплектных сельских образовательных учреждений в 2012 году". Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 24.01.2012 N 4 (1236).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на отнесении отдельных образовательных учреждений области к категории малокомплектных сельских образовательных учреждений, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (далее - БК РФ), Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон РФ 2166-1), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" .
Пунктом 2 статьи 41 Закона РФ N 3266-1 установлено, что финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.
Законом Тамбовской области от 24.12.2010 N 725-З "Об областных нормативах финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Тамбовской области" установлен порядок расчета областных нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления
советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких