Заключение от 14.03.2012 г № 437
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 14.03.2012 N 437
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 17.04.2009 N 437 "О создании межведомственного совета по инвестиционной политике" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2012 N 68 "О внесении изменений в список межведомственного совета по инвестиционной политике". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 03.02.2012 N 7 (1239).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение правового статуса межведомственного совета по инвестиционной политике, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ).
Статьей 10 Федерального закона N 39-ФЗ установлено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по согласованию между ними могут осуществлять взаимодействие в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
На основании пункта "д" части 2 статьи 6 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N 303-З "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области" полномочия и состав межведомственного совета по инвестиционной политике определяются администрацией Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма Постановления соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст имеет нарушение. Так, в абзаце 5 пункта 2.2 раздела 2 приложения 1 к Постановлению слова "О государственной инвестиционной политике Тамбовской области и государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области" заменить словами "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области".
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких