Заключение от 12.03.2012 г № 432
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 12.03.2012 N 432
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 24.02.2010 N 175 "О создании областной межведомственной комиссии по рассекречиванию архивных документов" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 27.01.2012 N 69 "О внесении изменений в список областной межведомственной комиссии по рассекречиванию архивных документов, утвержденный Постановлением администрации области от 24.02.2010 N 175". На момент проведения правовой экспертизы текст данного нормативного правового акта официально не опубликован.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение статуса областной межведомственной комиссии по рассекречиванию архивных документов, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" , Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне" (далее - Закон Российской Федерации N 5485-I), Указом Президента Российской Федерации от 06.10.2004 N 1286 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" , Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" .
В соответствии с абзацем 1 статьи 13 Закона Российской Федерации N 5485-I рассекречиванием сведений и их носителей является снятие ранее введенных в предусмотренном Законом Российской Федерации N 5485-I порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.
Согласно абзацу 7 статьи 13 Закона Российской Федерации N 5485-I правом изменения действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений.
На основании абзаца 1 статьи 14 Закона Российской Федерации N 5485-I носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых они были засекречены.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких