Заключение от 11.03.2012 г № 411
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 11.03.2012 N 411
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 11.01.2012 N 10 "О продлении срока действия постановления администрации области от 12.08.2011 N 1033 "Об определении администраторов доходов областного бюджета".
Текст данного постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 20.01.2012 N 3 (1235).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области 11.01.2012 N 10 "О продлении срока действия постановления администрации области от 12.08.2011 N 1033 "Об определении администраторов доходов областного бюджета".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на продление действия постановления администрации области от 12.08.2011 N 1033 "Об определении администраторов доходов областного бюджета".
Статьи 71 и 72 Конституции Российской Федерации не относят изменение сроков действия нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации к предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (далее - БК РФ), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 БК РФ бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 БК РФ. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, предусмотренные частью первой статьи 2 БК РФ, не могут противоречить БК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона N 184-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.
В соответствии со статьей 72 Устава (Основного Закона) Тамбовской области администрация области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов области издает постановления и распоряжения администрации области. Глава администрации области в случаях, установленных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) области и законами области, издает постановления и распоряжения главы администрации области. Акты главы администрации области, администрации области, органов исполнительной власти области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу и законам области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение действующего законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных общественных отношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких