Заключение от 11.03.2012 г № 423
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 11.03.2012 N 423
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Распоряжения администрации Тамбовской области от 27.02.2012 N 50-р "Об утверждении Перечня платных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Тамбовским областным государственным бюджетным учреждения "Региональный информационно-технический центр" (далее - Распоряжение).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Распоряжения администрации Тамбовской области от 27.02.2012 N 50-р "Об утверждении Перечня платных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Тамбовским областным государственным бюджетным учреждения "Региональный информационно-технический центр".
Текст Распоряжения опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 02.03.2012 N 16(1248).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Распоряжения являются правоотношения, направленные на утверждение перечня платных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Тамбовским областным государственным бюджетным учреждения "Региональный информационно-технический центр", что в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции администрации Тамбовкой области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. При этом, порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 ГК РФ к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся учреждения.
Пункт 3 статьи 26.11 Федерального закона N 184-ФЗ устанавливает, что функции и полномочия учредителя в отношении указанных учреждений осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 9 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 N 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" администрация Тамбовской области утверждает порядок создания, реорганизации, изменении типа, ликвидации, утверждения уставов, а также вносимых в уставы изменений и выполнения функций и полномочий учредителя областных государственных бюджетных и казенных учреждений.
Пунктом 3 Постановления администрации Тамбовской области от 04.08.2011 N 964 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности областных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации области" органам исполнительной власти области поручено разработать и утвердить соответствующие порядки определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности областных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении соответствующих органов исполнительной власти области.
Таким образом, Распоряжение принято во исполнение норм действующего законодательства, является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Распоряжения соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких