Заключение от 06.03.2012 г № 374
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 06.03.2012 N 374
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 22.02.2005 N 292-З "О флаге Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 06.02.2012 N 114-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об официальных символах Тамбовской области" и в отдельные законодательные акты Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 10.02.2012 N 10 (1242).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на описание и определение порядка использования флага Тамбовской области, что в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации относится к сфере ведения субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам ведения субъектов Российской Федерации принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 26.2 Федерального закона N 184-ФЗ, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Согласно части 4 статьи 4 Устава (Основного закона) Тамбовской области, область имеет свои символы. Описание и порядок их использования устанавливаются законом области.
Флаг Тамбовской области, согласно абзацу 1 статьи 1 Закона Тамбовской области от 14.09.2001 N 209-З "Об официальных символах Тамбовской области" (далее - Закон N 209-З), является одним из официальных символов Тамбовской области.
В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона N 209-З, описание официальных символов Тамбовской области и порядок их использования устанавливаются соответствующими законами Тамбовской области.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма Закона соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушение юридико-технического характера. Так, в абзаце 1 статьи 6 экспертируемого Закона слова "государственных органов" следует заменить словами "государственными органами".
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких