Заключение от 02.03.2012 г № 335
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 02.03.2012 N 335
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 30.12.2011 N 2005 "О создании Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи города Тамбова" путем изменения типа принятого в государственную собственность Тамбовской области муниципального казенного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" г. Тамбова".
Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 20.01.2012 N 3 (1235).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 30.12.2011 N 2005 "О создании Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи города Тамбова" путем изменения типа принятого в государственную собственность Тамбовской области муниципального казенного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" г. Тамбова".
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение правового статуса Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Станция скорой медицинской помощи" г. Тамбова, что в соответствии с подпунктами "г" и "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации , Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ , Федеральными законами от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 N 856 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год" (далее - Постановление N 856).
Согласно пункту 3 статьи 26.11. Федерального закона N 184-ФЗ в целях осуществления полномочий в области охраны здоровья граждан могут создаваться государственные учреждения субъекта Российской Федерации, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 120 ГК РФ установлено, что государственное учреждение может быть, в том числе, бюджетным.
Частью 1 статьи 22 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 N 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" установлено, что решение о создании областного бюджетного учреждения путем его учреждения или путем изменения типа существующего областного государственного учреждения, принимается администрацией области по представлению отраслевого органа исполнительной власти области при наличии средств на эти цели в областном бюджете.
Пунктом 4.2. раздела 4 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 07.02.2011 N 90, установлено, что решение об изменении типа областного государственного учреждения принимается администрацией области в форме постановления.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Вр.и.о. начальника Управления,
Советник юстиции 3 класса
В.А.Мышкин