Приложение к Решению от 22.02.2012 г № 87 Положение
Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления никифоровского района
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 04.07.2007 N 223-З "О муниципальной службе в Тамбовской области", Уставом Никифоровского района и устанавливает порядок подготовки и проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Никифоровского района.
Под конкурсом понимается определенная последовательность действий (процесс), имеющих целью отбор и выявление наилучшей кандидатуры на замещение вакантной должности муниципальной службы.
2.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
3.Вакантной должностью муниципальной службы признается не замещенная на момент объявления конкурса должность муниципальной службы, предусмотренная в штатном расписании районного Совета народных депутатов, администрации района.
4.Конкурс проводится в целях:
- обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
- совершенствования работы по подбору, расстановке и обновлению кадров районного Совета народных депутатов, администрации района;
- формирования высокопрофессионального кадрового состава районного Совета народных депутатов, администрации района.
5.Конкурс проводится на замещение старшей, ведущей и главной вакантной должности муниципальной службы.
Конкурс проводится в районном Совете народных депутатов, администрации района по решению руководителя органа местного самоуправления для граждан, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу. В конкурсе могут также участвовать муниципальные, государственные служащие независимо от того, какие должности они занимают в момент проведения конкурса.
6.При проведении конкурса осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям, установленным Законом Тамбовской области от 04.07.2007 N 223-З "О муниципальной службе в Тамбовской области".
Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
7.Конкурс объявляется по распоряжению председателя районного Совета народных депутатов, главы района.
8.Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы не проводится:
- при заключении срочного трудового договора
- при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве;
- при переводе муниципального служащего по его просьбе или с его согласия для прохождения муниципальной службы в том же или другом структурном подразделении органа местного самоуправления района;
- при назначении муниципального служащего, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, на иную муниципальную должность, соответствующую его квалификации и не противопоказанную ему по состоянию здоровья;
- при предоставлении муниципальному служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной службы или работы по специальности возможности замещения иной должности муниципальной службы в случае сокращения должностей муниципальной службы;
- при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы.
Статья 2.Требования к участникам конкурса
1.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, независимо от их пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с их профессиональными и деловыми качествами, и соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.
2.Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случае, если имеются ограничения, связанные с муниципальной службой, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3.Для участия в конкурсе кандидат должен представить секретарю конкурсной комиссии:
- письменное заявление на имя председателя районного Совета народных депутатов, главы района о желании участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;
- копию паспорта или заменяющего его документа (оригинал предъявляется лично по прибытии на конкурс);
- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (выписка из трудовой книжки, копия трудовой книжки, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;
- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, установленного образца;
- сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата и членов его семьи.
4.Документы, указанные в пункте 3 данной статьи настоящего Положения, предоставляются в течение 20 дней со дня опубликования объявления об их приеме.
Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине руководитель органа местного самоуправления вправе перенести сроки их приема.
5.Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
6.Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя председателя районного Совета народных депутатов, главы района.
7.Структурное подразделение или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит ведение кадровых вопросов, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.
8.Документы, представленные секретарю конкурсной комиссии для участия в конкурсе, хранятся до момента окончания конкурса. После решения комиссии о выборе кандидата на замещаемую должность его документы при назначении на должность муниципальной службы формируются в личное дело муниципального служащего.
9.На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.
10.Основаниями для отказа к участию в конкурсе являются:
- несоответствие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы;
- ограничения, установленные действующим законодательством о муниципальной службе, для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;
- несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления;
- установление в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с действующим законодательством поступлению гражданина на муниципальную службу;
- достижение предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы законодательством.
11.Гражданин, по решению конкурсной комиссии не допущенный к участию в конкурсе, уведомляется в письменной форме с объяснениями причин принятия такого решения.
Статья 3.Порядок подготовки и проведения конкурса
1.Конкурс на замещение вакантных должностей муниципальной службы проводится в два этапа:
- первый этап: предварительный квалификационный отбор документов на замещение вакантной старшей, ведущей, главной должности муниципальной службы;
- второй этап: оценка профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
2.На первом этапе информационное сообщение о проведении конкурса и приеме документов для участия в нем публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет не позднее чем за 20 календарных дней до начала проведения конкурса.
3.В сообщении о конкурсе указываются:
- наименование вакантной должности муниципальной службы;
- требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- проект трудового договора;
- перечень документов для представления в конкурсную комиссию;
- время и место приема документов;
- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
- дата, время и место проведения конкурса;
- сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес официального сайта органа местного самоуправления).
4.Представленные кандидатом сведения могут по распоряжению руководителя органа местного самоуправления подвергаться проверке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.
6.Для проведения конкурса в органе местного самоуправления образуется конкурсная комиссия в количестве семи человек, действующая на постоянной основе.
Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Ведение делопроизводства конкурсной комиссии осуществляет секретарь комиссии.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
7.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
8.Конкурсная комиссия, исходя из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и должностной инструкции по конкретной должности, принимает решение о допуске либо отказе к участию в конкурсе претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы.
9.В случае, если представили необходимые документы менее двух претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы или не явился ни один гражданин (муниципальный служащий), руководитель органа местного самоуправления принимает решение о переносе даты проведения конкурса, о продлении срока представления документов либо о признании конкурса несостоявшимся. Дата проведения конкурса может быть перенесена на срок не более одного месяца со дня принятия указанного решения.
10.Секретарь конкурсной комиссии не позднее 3 дней до начала второго этапа конкурса доводит до сведения лиц, допущенных к участию в следующем этапе конкурса на замещение должности муниципальной службы, информацию о дате, месте, времени и форме проведения второго этапа конкурса.
При признании конкурса несостоявшимся назначение на вакантную должность производится без проведения конкурса, в порядке, определяемом законодательством о муниципальной службе и в соответствии с трудовым законодательством.
11.Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.На втором этапе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании анализа представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
В процедуру может включаться индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным со знанием действующего законодательства Российской Федерации, Тамбовской области, Устава Никифоровского района и иных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления района, а также с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, а также требований должностной инструкции.
13.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
14.Конкурс считается завершенным после принятия конкурсной комиссией решения о победителе. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший необходимые этапы конкурса и имеющий большее количество положительных выводов членов конкурсной комиссии по результатам оценки профессиональных и личностных качеств.
15.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
16.По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола (заверенная копия) заседания конкурсной комиссии.
17.Документы претендентов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет после завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в районном Совете народных депутатов и администрации района, после чего подлежат уничтожению.
Статья 4.Заключительные положения
1.Если в результате проведения конкурса не выявлен кандидат, отвечающий требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, руководитель органа местного самоуправления может принять решение о проведении повторного конкурса.
2.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
3.Споры, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.