Постановление от 27.01.2012 г № 56
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории Кирсановского муниципального района, аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций»
В целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Федеральным законом Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Постановлением администрации района от 31.05.2011 N 485 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг структурными подразделениями администрации района" и учитывая заключение Кирсановской межрайонной прокуратуры от 15.12.2011, администрация района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории Кирсановского муниципального района, аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций" согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Кирсановская газета".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Е.А.Понкратову.
Глава района
В.А.Хатунцев
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА
УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА - КИРСАНОВСКИЙ РАЙОН, АННУЛИРОВАНИЕ ТАКИХ РАЗРЕШЕНИЙ,
ВЫДАЧА ПРЕДПИСАНИЙ О ДЕМОНТАЖЕ САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ
ВНОВЬ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района - Кирсановский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, аннулированию таких разрешений (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Получателем муниципальной услуги по административному регламенту может быть юридическое лицо или физическое лицо, являющееся собственником или иным законным владельцем соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владелец рекламной конструкции, заключивший договор на право установки и эксплуатации рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (далее - Заявители).
1.2.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.2.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в отделе экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации Кирсановского района (далее - Отдел);
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах;
- в Кирсановском муниципальном казенном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.2.Сведения о местонахождении Отдела, контактных телефонах (телефонах для справок), графике (режиме) работы содержатся на официальном сайте администрации района; сведения об Отделе приведены в приложении N 1 к административному регламенту.
1.2.3.Информирование по порядку предоставления муниципальной услуги производится специалистами Отдела:
- по телефону (847537) 3-51-99;
- при личном обращении Заявителей;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте.
1.2.4.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в т.ч. в региональной государственной информационной системе "Портал государственных услуг Тамбовской области" (http://pgu.tambov.gov.ru), публикуется в средствах массовой информации.
На официальном сайте администрации Кирсановского района в сети Интернет (адрес - http://r37.tambov.gov.ru/) размещается следующая информация:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
б) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
в) режим приема Заявителей на предоставление муниципальной услуги.
1.2.5.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
- блок-схема (приложения N 9, 10 к административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- информация, указанная в пункте 1.2.2 настоящего административного регламента;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и требования к ним;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц;
- режим приема Заявителей на предоставление муниципальной услуги.
1.3.Порядок и условия приема и консультирования Заявителей Специалист Отдела, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся Заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
1.3.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Отдела. Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону или электронной почте.
1.3.2.Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
1.3.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.4.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:
- подачи запроса (заявления) в электронной форме (при наличии электронной подписи);
- получения заявителем сведений о ходе и результате выполнения административных процедур, муниципальной услуги;
- ознакомления заявителя с порядком предоставления муниципальной услуги через информационную систему "Портал государственных услуг Тамбовской области" и официальный сайт администрации Кирсановского района;
- консультирования заявителя.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района - Кирсановский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций".
2.2.Органы, учреждения и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги:
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка;
2.2.2.При предоставлении муниципальной услуги могут принимать участие следующие органы, учреждения и организации:
- отдел архитектуры, строительства и ЖКХ;
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кирсановского района;
- МРИ ФНС России N 3 по Тамбовской области;
- управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области;
- отделение ГИБДД МОМВД "Кирсановский".
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Разрешение) на территории муниципального района - Кирсановский район;
- отказ в выдаче Разрешения на территории муниципального района - Кирсановский район;
- принятие решения об аннулировании Разрешения на территории муниципального района - Кирсановский район;
- выдача предписания о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции на территории муниципального района - Кирсановский район.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется со дня регистрации в администрации района заявления о выдаче Разрешения или об аннулировании Разрешения с пакетом документов, необходимым для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
При этом в общий срок предоставления муниципальной услуги не засчитывается срок, на который было приостановлено предоставление муниципальной услуги. После устранения причин, послуживших основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги, течение общего срока предоставления муниципальной услуги возобновляется.
2.4.2.Срок предоставления муниципальной услуги в части выдачи разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче не может превышать двух месяцев со дня приема от Заявителя заявления о выдаче Разрешения (далее - заявление) и необходимых документов, указанных в подпункте 2.6.1 административного регламента.
2.4.3.Решение об аннулировании Разрешения принимается:
в течение одного месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции в администрацию района заявления об аннулировании Разрешения (приложение N 3 к административному регламенту);
в течение одного месяца со дня направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
в течение одного месяца со дня выявления Отделом фактов, когда в течение года со дня выдачи Разрешения рекламная конструкция не установлена или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия Разрешения;
в течение одного месяца со дня выявления Отделом фактов, когда рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
в течение одного месяца со дня выявления Отделом фактов, когда Разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в течение одного месяца со дня выявления Отделом фактов нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.4.4.Выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций осуществляется Отделом в течение одного месяца со дня выявления фактов установки рекламной конструкции без Разрешения (самовольная установка), зафиксированного в акте осмотра (приложение N 8) самовольно установленной вновь рекламной конструкции.
2.5.Правовые основания для проведения муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Положение "О размещении, установке и эксплуатации наружной рекламы на территории Кирсановского района", утвержденное решением Кирсановского районного Совета народных депутатов от 18.12.2008 N 114;
- Устав Кирсановского района Тамбовской области;
- Положение об отделе экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации Кирсановского района, утвержденное постановлением администрации района от 24.05.2009 N 327.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Юридическое или физическое лицо, желающее разместить наружную рекламу на территории Кирсановского района, подает в Отдел заявление (Приложение N 2) в установленной форме.
2.6.1.1.В заявлении указывается следующее:
для юридического лица:
- сведения о Заявителе (наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя, дата и номер государственной регистрации, местонахождение юридического лица);
- основной профиль деятельности Заявителя;
- адрес предполагаемой установки рекламной конструкции;
- тип и формат рекламной конструкции;
- способ установки;
- количество рекламных конструкций.
Для физического лица:
- сведения о Заявителе (Ф.И.О., данные о регистрации индивидуального предпринимателя, адрес фактического проживания, паспортные данные);
- основной профиль деятельности Заявителя;
- адрес предполагаемой установки рекламной конструкции;
- тип и формат рекламной конструкции;
- способ установки;
- количество рекламных конструкций.
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов для выдачи Разрешения:
Заявитель должен представить самостоятельно:
- заявление на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
- копию паспорта (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя);
- доверенность на представителя, уполномоченного действовать от имени претендента при подаче заявки;
- копию устава (для юридического лица);
- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должен быть приложен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, подтверждающий согласие этих собственников на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, оформленный в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также документ, подтверждающий наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в уполномоченный орган;
- цветной эскиз или цветная фотография рекламной конструкции в масштабе с привязкой к месту размещения;
- документ (платежное поручение с отметкой банка о его исполнении или квитанция, установленной формы), подтверждающий уплату государственной пошлины в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Документы, запрашиваемые администрацией района в рамках межведомственного информационного взаимодействия в уполномоченном органе, в распоряжении которого находятся указанные документы:
- сведения о государственной регистрации юридического лица;
- сведения о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
2.6.3.Перечень документов для аннулирования Разрешений:
- заявление об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- документы, подтверждающие прекращение договора, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции (договор купли-продажи недвижимого имущества; договор передачи недвижимого имущества другому собственнику или иному законному владельцу; иные документы, подтверждающие смену собственника недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция).
2.6.4.Обращение за получением муниципальной услуги и предоставлением муниципальной услуги может осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и ФЗ N 210.
Запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований части 2 статьи 21.1 и части 1 статьи 21.2 ФЗ N 210, признаются равнозначными запросу и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе, за исключением случаев, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлен запрет на обращение за получением государственной или муниципальной услуги в электронной форме.
2.6.5.Копии всех прилагаемых к заявлению документов, за исключением копий документов, верность которых засвидетельствована в нотариальном порядке, предоставляются с подлинниками, которые после проведения сверки возвращаются заявителю.
2.6.6.Документы, являющиеся основанием для получения муниципальной услуги, представляются в Отдел посредством личного обращения Заявителя, либо направления заверенных копий документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении), либо в электронном виде.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Датой обращения и предоставления документов является день поступления и регистрации документов в администрации района.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Отказ в приеме документов не допускается.
2.8.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Предоставление муниципальной услуги в части выдачи Разрешения или аннулирования Разрешения приостанавливается в случае:
наличия заявления Заявителя или уполномоченного представителя Заявителя о приостановлении муниципальной услуги с указанием причин и срока приостановления;
наличия решения (определения, постановления) суда или иного уполномоченного органа о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества;
выявления по результатам проверки документов причин, неустранение которых приведет к отказу в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, предусмотренным пунктом 2.9 административного регламента.
Уведомление о приостановлении предоставления муниципальной услуги (далее - Уведомление), оформленное согласно приложению N 5 к административному регламенту, выдается Заявителю лично, отправляется по почте, электронной почте или иным способом по указанному Заявителем адресу в течение пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления в приемной администрации района.
Уведомление должно содержать рекомендации о том, что необходимо сделать, чтобы муниципальная услуга была возобновлена.
В Уведомлении должны быть указаны причины, послужившие основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги.
В случае неустранения Заявителем в течение пяти рабочих дней со дня получения Уведомления причин, послуживших основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги, Заявителю направляется уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с документами, предоставленными Заявителем или его официальным представителем в соответствии с подпунктами 2.6.1 и 2.6.2 административного регламента.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.1.В предоставлении муниципальной услуги в части выдачи Разрешений может быть отказано по следующим основаниям:
непредставление документов, установленных подпунктом 2.6.2 административного регламента, после истечения срока приостановления предоставления муниципальной услуги;
если документы, полученные в электронном виде, не подписаны электронной подписью и (или) электронная подпись не соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций)";
несоответствие рекламной установки внешнему архитектурному облику сложившейся застройки;
нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе";
наличие решения (определения, постановления) суда или иного уполномоченного органа о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с ним.
2.9.2.В предоставлении муниципальной услуги в части аннулирования Разрешения может быть отказано по следующим основаниям:
непредставление документов, установленных подпунктом 2.6.3 административного регламента, после истечения срока приостановления предоставления муниципальной услуги;
если документы, полученные в электронном виде, не подписаны электронной подписью и (или) электронная подпись не соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
наличие решения (определения, постановления) суда или иного уполномоченного органа о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с ним.
2.9.3.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно в виде уведомления по форме согласно приложению N 5 к административному регламенту с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.4.Отказ в предоставлении муниципальной услуги должен содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена.
2.9.5.Уведомление передается Заявителю лично, направляется по почте, электронной почте по указанному заявителем адресу.
2.10.Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
За выдачу Разрешения Заявителем уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Факт уплаты государственной пошлины Заявителем подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении или квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком.
Аннулирование Разрешения осуществляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов Заявителями не должен превышать 15 минут.
2.12.Срок регистрации запроса.
Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день.
2.13.Требования к размещению и оформлению помещений.
Помещения должны снабжаться табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения администрации Кирсановского района, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
2.13.1.Требования к парковочным местам.
Здание администрации Кирсановского района оборудуется стоянкой для автомобилей. Доступ к парковочным местам является бесплатным.
2.13.2.Требования к оформлению входа в здание.
Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
2.13.3.Требования к местам для информирования Заявителей получения информации и заполнения необходимых документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Места для заполнения заявлений оборудуются стульями, столами и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
2.13.4.Требования к местам приема Заявителей.
Прием Заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении (кабинете).
Служебные кабинеты Отдела оборудуются информационными табличками, предназначенными для доведения до сведения заинтересованных лиц информации:
- номер кабинета;
- фамилия, имя, отчество и должность специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
- часы приема.
Место для приема Заявителей должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
Рабочее место специалиста Отдела, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, сети Интернет.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги (за контролируемый период):
- количество отказов в предоставлении муниципальной услуги - 0;
- количество услуг, оказанных за отчетный период - по факту;
- количество услуг, оказанных в установленные сроки - 100%;
- нарушение сроков оказания услуг - 0;
- количество обжалований решений и действий (бездействия) - 0.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок-схемах предоставления муниципальной услуги согласно приложениям NN 1, 2 к административному регламенту.
3.1.Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района - Кирсановский район.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов;
- рассмотрение заявления и приложенных к нему документов;
- формирование и направление межведомственного запроса в орган (организации), участвующий в предоставлении муниципальной услуги;
- подготовка и согласование проекта постановления о выдаче Разрешения;
- подготовка и выдача либо направление Заявителю Разрешения или Уведомления об отказе в выдаче Разрешения.
Последовательность действий предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой в приложении N 9 к административному регламенту.
3.1.1.Прием, проверка и регистрация Заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя в Отдел с Заявлением по установленной форме и скомплектованным пакетом документов в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента. Заявление может быть направлено лично, посредством почтовой связи, либо по электронной почте (при наличии у Заявителя электронной подписи). При предоставлении Заявителем документов специалист Отдела проверяет надлежащее оформление Заявления и приложенных к нему документов на соответствие п. 2.6 настоящего административного регламента.
Специалист обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин. Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
В случае отказа Заявителя устранить возникшие препятствия в приеме документов специалист письменно уведомляет Заявителя об отказе в приеме документов с указанием причин отказа и возможностей их устранения по форме согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту.
Максимальный срок выполнения действия - 15 минут, включая документы, поступившие в электронном виде.
При приеме документов специалист выдает Заявителю расписку в получении документов на предоставление муниципальной услуги по форме согласно приложению N 4 к настоящему административному регламенту и передает документы для регистрации в отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день.
3.1.2.Рассмотрение Заявления и приложенных к нему документов:
После регистрации Заявления специалист проводит проверку соответствия проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технических регламентов, требованиям к соблюдению внешнего архитектурного облика сложившейся застройки муниципального района - Кирсановский район, требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта, требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании, формирует дело Заявителя (Заявление, комплект прилагаемых документов к нему) и передает его в отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации района для согласования.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 дней.
После согласования и подготовки соответствующего заключения документы передаются на рассмотрение руководителю, который осуществляет проверку заключения.
В случае, если проверенное руководителем заключение с приложенными документами содержит выводы о возможности выдачи в соответствии с нормами законодательства Разрешения, налагается резолюция:
- о подготовке проекта постановления о выдаче Разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- о подготовке проекта Разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- о формировании и направлении межведомственного запроса в орган (организации), участвующий в предоставлении муниципальной услуги.
В случае, если проверенное руководителем заключение с приложенными документами по основаниям, установленным законодательством, исключает выдачу Разрешения, налагается резолюция с поручением осуществить подготовку решения об отказе в выдаче разрешения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 6 рабочих дней.
3.1.3.Формирование и направление межведомственного запроса в орган (организации), участвующий в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является передача руководителем Заявления и приложенных к нему документов специалисту с резолюцией о направлении запроса уполномоченному органу.
Для направления запроса специалист в течение 1 рабочего дня с момента получения от руководителя документов с резолюцией осуществляет подготовку соответствующего запроса по установленной форме, согласно приложению N 7 к настоящему административному регламенту.
Руководитель в течение 1 рабочего дня проверяет и подписывает запрос.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 5 рабочих дней.
3.1.4.Подготовка и согласование проекта постановления о выдаче Разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом Заявления и необходимого пакета документов с резолюцией руководителя о подготовке проекта постановления о выдаче Разрешения.
Специалист осуществляет подготовку проекта постановления о выдаче Разрешения и передает проект постановления с обосновывающими его документами на рассмотрение руководителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.
Проект постановления о выдаче Разрешения направляется:
- для согласования заместителю главы администрации района, курирующему данное направление;
- в юридический отдел администрации Кирсановского района для проверки на соответствие действующему законодательству;
- для подписания постановления главой района.
После подписания главой администрации района постановление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется, и его копии в установленном порядке передаются в Отдел.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 16 календарных дней.
3.1.5.Подготовка и выдача либо направление Заявителю Разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом Отдела копии постановления о выдаче Разрешения.
Специалист Отдела готовит в 2 экземплярах проект Разрешения, согласно приложению N 6 к настоящему административному регламенту или проект Уведомления об отказе в выдаче Разрешения согласно приложению N 5 и направляет для подписания постановления главе Кирсановского района.
Максимальный срок выполнения действия - 4 дня.
После получения специалистом Отдела 2-х экземпляров подписанного Разрешения вносит сведения о Разрешении в реестр выданных Разрешений.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
Прибывший в назначенный для получения результата предоставления муниципальной услуги день, Заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, а представитель Заявителя - документ, удостоверяющий личность, копию доверенности.
Специалист выдает Заявителю или представителю Заявителя экземпляр Разрешения или Уведомление об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 8 рабочих дней.
3.2.Аннулирование Разрешений.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, проверка и регистрация Заявления и приложенных к нему документов;
- рассмотрение Заявления и приложенных к нему документов;
- подготовка проекта и согласование проекта постановления об аннулировании Разрешения;
- выдача либо направление Заявителю постановления об аннулировании Разрешения.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в блок-схеме согласно приложению N 10 к настоящему административному регламенту.
3.2.1.Прием, проверка и регистрация Заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя в Отдел с Заявлением по установленной форме и скомплектованным пакетом документов в соответствии с пунктом 2.6.3 настоящего административного регламента. Заявление может быть направлено лично, посредством почтовой связи, либо по электронной почте (при наличии у заявителя электронной подписи).
При предоставлении Заявителем документов специалист Отдела проверяет надлежащее оформление Заявления и приложенных к нему документов на соответствие п. 2.6.2.2 настоящего административного регламента.
Специалист Отдела обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин. Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
В случае отказа Заявителя устранить возникшие препятствия в приеме документов, специалист Отдела письменно уведомляет о приостановлении предоставления муниципальной услуги по форме согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту.
Максимальный срок выполнения действия - 30 минут, включая документы, поступившие в электронном виде.
При приеме документов специалист Отдела выдает Заявителю расписку в получении документов на предоставление муниципальной услуги по форме согласно приложению N 4 к настоящему административному регламенту.
Специалист Отдела проводит первичную проверку документов и передает документы для регистрации в отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день.
3.2.2.Рассмотрение Заявления с приложенным пакетом документов, подготовка и согласование проекта постановления об аннулировании Разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом пакета документов с резолюцией руководителя уполномоченного органа о подготовке проекта постановления об аннулировании Разрешения.
Специалист Отдела осуществляет подготовку проекта постановления об аннулировании Разрешения.
Максимальный срок выполнения действия 2 дня.
Проект постановления об аннулировании Разрешения направляется:
- в юридический отдел администрации района для проверки на соответствие действующему законодательству;
- для согласования заместителю главы администрации района;
- для подписания постановления главой района.
После подписания главой района постановление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется, и его копии в установленном порядке передаются в Отдел.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 15 рабочих дней.
3.2.3.Подготовка и выдача либо направление Заявителю копии постановления об аннулировании Разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является получение Отделом постановления об аннулировании Разрешения.
Прибывший в назначенный срок для получения результата предоставления муниципальной услуги Заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, а представитель Заявителя - документ, удостоверяющий личность, копию доверенности.
Максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день.
Заявителям, желающим получить результат предоставления муниципальной услуги по почте, специалист Отдела направляет по адресу, указанному в Заявлении, копию постановления об аннулировании Разрешения не позднее пяти рабочих дней с даты подписания постановления об аннулировании Разрешения.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 6 рабочих дней.
3.3.Основанием предоставления муниципальной услуги в части выдачи предписания о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции являются акт осмотра самовольно установленной вновь рекламной конструкции и предписание о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции.
В ходе проверки Отделом выявляет самовольно установленную вновь рекламную конструкцию, составляет акт осмотра самовольно установленной вновь рекламной конструкции, оформленный согласно приложению N 8 к административному регламенту, и выявляет лиц, осуществивших самовольную установку вновь рекламной конструкции.
Специалист готовит проект предписания о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции и направляет его на подписание главе района.
Максимальный срок данной административной процедуры составляет 22 календарных дня.
Предписание о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции выдается рекламораспространителю лично или отправляется по почте с уведомлением в течение 3 дней со дня подписания, копия хранится в Отделе. При получении предписания о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции при личном обращении в Отдел рекламораспространитель лично ставит отметку о получении на экземпляре администрации района, который подшивается в дело и хранится в Отделе.
Факт направления документов по почте подтверждается уведомлением о вручении с отметкой рекламораспространителя о получении.
3.3.2.Если документы предоставлены Заявителем не в полном объеме и оформлены неправильно (после истечения срока устранения причин, послуживших основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги), специалист готовит Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется в порядке, установленном пунктом 2.9 административного регламента.
В случае передачи отдельных административных действий МФЦ действия, предусмотренные подпунктами 3.3.2 административного регламента, осуществляются сотрудниками МФЦ в соответствии с заключенными соглашениями, в случае обращения заявителя в МФЦ. В указанном случае МФЦ представляет интересы заявителей при взаимодействии с Комитетом.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений специалистами Отдела, осуществляется заместителем главы администрации Кирсановского района.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем главы администрации района проверок соблюдения и исполнения специалистом Отдела положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Отдела.
4.3.Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность проведения процедур по приему и рассмотрению документов, контроль соблюдения требований к составу документов, своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность рассмотрения результата предоставления муниципальной услуги.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте по адресу: 393360, г. Кирсанов, ул. Советская, 29, по электронной почте post@r37.tambov.gov.ru, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Кирсановского района http://r37.tambov.gov.ru, единого регионального портала государственных и муниципальных услуг Тамбовской области http://pgu.tambov.gov.ru/, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.4.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.8.В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11.Ответ на жалобу подписывается главой района, или заместителем главы администрации района, курирующим обжалуемое направление деятельности администрации.
5.12.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.6 настоящего раздела, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.13.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.
Приложения
2012-01-27 Приложение к Постановлению от 27 января 2012 года № 56 Административный регламент
2012-01-27 Приложение к Постановлению от 27 января 2012 года № 56 Административный регламент
2012-01-27 Приложение к Постановлению от 27 января 2012 года № 56 Административный регламент