Решение от 24.11.2011 г № 448
Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Тамбовском районе»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с Законом Тамбовской области от 28 октября 2005 г. N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", Уставом Тамбовского района, учитывая решение постоянной комиссии по бюджету, экономике, налогам и муниципальной собственности Тамбовского районного Совета народных депутатов, Тамбовский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Тамбовском районе (прилагается).
2.Признать утратившими силу Решения Тамбовского районного Совета народных депутатов:
Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов от 29.09.2005 N 164 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Тамбовском районе";
Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов от 27.02.2006 N 208 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Тамбовском районе, утвержденное Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 29.09.2005 N 164 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Тамбовском районе";
Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов от 29.03.2007 N 332 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Тамбовском районе, утвержденное Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 29.09.2005 N 164";
Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов от 25.12.2007 N 401 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Тамбовском районе, утвержденное Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 29.09.2005 N 164";
Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов от 26.02.2009 N 127 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Тамбовском районе, утвержденное Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 29.09.2005 N 164";
Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов от 29.04.2010 N 254 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Тамбовском районе, утвержденное Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 29.09.2005 N 164";
Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов от 28.10.2010 N 310 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Тамбовском районе, утвержденное Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 29.09.2005 N 164".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, налогам и муниципальной собственности Тамбовского районного Совета народных депутатов (Е.П.Савельев).
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава района
Ю.Лямин
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ТАМБОВСКОМ РАЙОНЕ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Бюджетный процесс в Тамбовском районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и Тамбовской области, Уставом Тамбовского района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тамбовского района, издаваемыми в соответствии с настоящим Положением.
К правоотношениям, регулируемым настоящим Положением, относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов районного бюджета, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Бюджетные полномочия Тамбовского района
1.К бюджетным полномочиям Тамбовского района относятся:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета;
- составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Тамбовского района;
- установление и исполнение расходных обязательств Тамбовского района;
- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
- установление в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах и (или) законами Тамбовской области в районной бюджет;
- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городского, сельских поселений;
- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и муниципальными активами Тамбовского района;
- установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение правовых актов органов местного самоуправления района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления района.
2.Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым управлением администрации Тамбовского района на основе соглашения между администрацией поселения и администрацией района.
Статья 4.Бюджетные полномочия поселений
1.К бюджетным полномочиям поселений относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета поселения;
составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения, составление отчета об исполнении бюджета поселения;
установление и исполнение расходных обязательств поселения;
определения порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета поселения, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета поселения;
осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и муниципальными активами;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету поселения;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления поселений.
2.Органы местного самоуправления поселений, наряду с полномочиями, перечисленными в части 1 статьи 5, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.
Раздел II.Бюджетное устройство и бюджетная система Тамбовского района
Статья 5.Структура бюджетной системы Тамбовского района
Бюджетная система Тамбовского района состоит из бюджетов следующих уровней:
районный бюджет;
бюджеты городского и сельских поселений.
Статья 6.Правовая форма бюджетов
Районный бюджет утверждается в форме решения Тамбовского районного Совета народных депутатов.
Бюджеты поселений разрабатываются и утверждаются в форме решений представительных органов поселений.
Статья 7.Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 8.Районный бюджет
Районный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств Тамбовского района.
Использование органами местного самоуправления Тамбовского района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Тамбовского района не допускается.
В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Тамбовского района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Тамбовского района полномочий по предметам ведения муниципального района, и вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, указанных в статьях 15 и 15.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и расходных обязательств Тамбовского района, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета.
Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав Тамбовского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Тамбовского района.
Статья 9.Бюджеты поселений
Каждое поселение Тамбовского района имеет собственный бюджет.
Бюджет поселения предназначен для исполнения расходных обязательств поселения.
Использование органами местного самоуправления поселений иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств поселений не допускается.
В бюджетах поселений в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств поселений, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения поселений, и расходных обязательств поселений, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
В качестве составной части бюджетов городского и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 10.Бюджетная классификация
Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов бюджетной системы, а также источников финансирования дефицита этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Глава 3.Доходы бюджетов бюджетной системы Тамбовского района
Статья 11.Виды доходов бюджетов
1.К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2.К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.К неналоговым доходам бюджетов относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
4.К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из областного бюджета;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
5.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
Статья 12.Налоговые доходы районного бюджета
Налоговые доходы районного бюджета формируются в соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 13.Налоговые доходы поселений
Налоговые доходы бюджетов поселений формируются в соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 14.Неналоговые доходы районного бюджета
Неналоговые доходы районного бюджета формируются в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 15.Неналоговые доходы поселений
Неналоговые доходы бюджетов поселений формируются в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 16.Формирование доходов районного бюджета
1.Решениями Тамбовского районного Совета народных депутатов вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Решения Тамбовского районного Совета народных депутатов, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Тамбовского района, регулирующие бюджетные правоотношения, принятые после дня внесения в Тамбовский районный Совет народных депутатов проекта решения Тамбовского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Тамбовского района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3.Внесение изменений в решения Тамбовского районного Совета народных депутатов о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Глава 4.Расходы бюджетов бюджетной системы Тамбовского района
Статья 17.Формирование расходов бюджетов и условия их финансирования
1.Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) и за счет средств районного бюджета.
2.В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из районного бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно администрацией района, Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым управлением администрации Тамбовского района.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
3.Контроль за соблюдением указанных в части 2 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 18.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Тамбовского района
Положения части 1 статьи 18 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Тамбовского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений предусматриваются в соответствии с муниципальными программами Тамбовского района, а также нормативными правовыми актами администрации района.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Тамбовского района принимаются администрацией Тамбовского района.
Изменения, внесенные Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.12.2013 N 52, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Тамбовского района, включенные в районную адресную инвестиционную программу в соответствии с инвестиционными проектами стоимостью более 10 млн. рублей, отражаются в решении о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов и в сводной бюджетной росписи районного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующей ему целевой статье расходов.
Изменения, внесенные Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.12.2013 N 52, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Тамбовского района, включенные в районную адресную инвестиционную программу в соответствии с инвестиционными проектами стоимостью менее 10 млн. рублей, отражаются в решении о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов и в сводной бюджетной росписи районного бюджета суммарно по соответствующей целевой статье расходов.
Изменения, внесенные Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.12.2013 N 52, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
4.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Тамбовского района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
5.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством об унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.
Предоставление указанных в абзаце втором настоящей части бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном администрацией района.
6.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
7.Осуществление бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к собственности района, не допускается.
Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов о районном бюджете может предусматриваться предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности поселений, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов поселений. Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 19.Резервный фонд администрации района
1.В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации района.
3.Размер резервного фонда администрации района устанавливается решением о районном бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
4.Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района, предусмотренные в составе районного бюджета, используются по решению администрации района.
6.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района, предусмотренных в составе районного бюджета, устанавливается администрацией района.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета.
Статья 19.1.Дорожный фонд Тамбовского района Тамбовской области
1.Дорожный фонд Тамбовского района Тамбовской области создается решением Тамбовского районного Совета народных депутатов.
2.Дорожный фонд Тамбовского района Тамбовской области - часть средств районного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Тамбовского района.
3.Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Тамбовского района Тамбовской области утверждается решением Тамбовского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Тамбовского района Тамбовской области утверждается решением Тамбовского районного Совета народных депутатов.
Статья 20.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Если принимается решение Тамбовского районного Совета народных депутатов либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в местные бюджеты.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 21.Расходные обязательства Тамбовского района
1.Расходные обязательства Тамбовского района возникают в результате:
принятия правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления района, а также заключения администрацией Тамбовского района от имени Тамбовского района договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени Тамбовского района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2.Расходные обязательства Тамбовского района, указанные в абзацах втором и четвертом части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления Тамбовского района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
3.Расходные обязательства Тамбовского района, указанные в абзаце третьем части 1 настоящей статьи, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления Тамбовского района в соответствии с федеральными законами (законами Тамбовской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых районному бюджету в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае, если в Тамбовском районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Тамбовского района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
3.1.Расходные обязательства Тамбовского района, связанные с осуществлением органами местного самоуправления района части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и поселений соглашениями, устанавливаются правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета указанного муниципального образования.
4.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами области.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 22.Реестры расходных обязательств
1.Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, правовых актов органов местного самоуправления, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, правовых актов органов местного самоуправления с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Реестр расходных обязательств Тамбовского района ведется в порядке, установленном администрацией района.
Реестр расходных обязательств Тамбовского района, а также свод реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав Тамбовского района, представляются в финансовое управление Тамбовской области в порядке, установленном финансовым управлением Тамбовской области.
4.Реестр расходных обязательств поселения ведется в порядке, установленном администрацией поселения.
Реестр расходных обязательств поселения представляется органом местного самоуправления поселения в финансовое управление администрации района в порядке, установленном финансовым управлением администрации района.
Глава 5.Сбалансированность бюджетов
Статья 23.Дефицит районного бюджета, дефицит бюджета поселения
1.Дефицит районного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода, дефицит бюджета поселения на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи.
2.Дефицит районного бюджета, дефицит бюджета поселения не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов соответствующего бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов соответствующего бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением о районном бюджете Тамбовским районным Советом народных депутатов в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящей частью, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
4.Дефицит районного бюджета, дефицит бюджета поселения, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным частями 2 и 3 настоящей статьи.
Превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей частью ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
5.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита соответствующего бюджета.
Статья 24.Источники финансирования дефицита районного бюджета
В состав источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:
разница между средствами, поступающими от размещения муниципальных ценных бумаг Тамбовского района, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными Тамбовским районом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными Тамбовским районом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету областным бюджетом;
разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными Тамбовским районом бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Тамбовского района;
курсовая разница по средствам районного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий области ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий района в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий района ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств района в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов и суммой предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета бюджетам поселений бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из районного бюджета бюджетам поселений бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств районного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств районного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств районного бюджета.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств районного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является Тамбовский район и лицевые счета которых открыты в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 25.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений из районного бюджета
1.Бюджетам поселений из районного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются решением о районном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами администрации района.
2.В случае, если предоставленные бюджетам поселений из районного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету поселения из районного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения.
Глава 6.Муниципальный долг
Статья 26.Структура долга Тамбовского района, виды и срочность долговых обязательств Тамбовского района
1.Структура муниципального долга Тамбовской области представляет собой группировку долговых обязательств Тамбовского района по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства Тамбовского района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам Тамбовского района (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет Тамбовской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Тамбовским районом от кредитных организаций;
4) гарантиям Тамбовского района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства Тамбовского района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
3.В объем муниципального долга Тамбовского района включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Тамбовского района;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Тамбовским районом;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Тамбовского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Тамбовского района.
4.Долговые обязательства Тамбовского района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Статья 27.Прекращение долговых обязательств Тамбовского района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Тамбовского района
1.В случае, если долговое обязательство Тамбовского района, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Тамбовского района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства Тамбовского района, или истек срок муниципальной гарантии Тамбовского района и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга Тамбовского района, если иное не предусмотрено решениями Тамбовского районного Совета народных депутатов.
Администрация района по истечении сроков и в иных случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, издает правовой акт о списании с муниципального долга Тамбовского района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3.Списание с муниципального долга Тамбовского района долговых обязательств, в том числе реструктурированных и погашенных (выкупленных) долговых обязательств, осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Выпуски муниципальных ценных бумаг Тамбовского района, выкупленные в полном объеме администрацией района в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг Тамбовского района до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 28.Управление муниципальным долгом Тамбовского района
Управление муниципальным долгом Тамбовского района осуществляется администрацией района.
Статья 29.Ответственность по долговым обязательствам Тамбовского района
1.Долговые обязательства Тамбовского района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Тамбовского района имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет средств районного бюджета.
2.Тамбовский район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Тамбовской области и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Тамбовским районом.
Статья 30.Осуществление муниципальных заимствований Тамбовского района
1.Под муниципальными заимствованиями Тамбовского района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Тамбовского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Тамбовского района.
2.Муниципальные заимствования Тамбовского района от имени Тамбовского района осуществляет администрация района.
3.Предельный объем муниципальных заимствований Тамбовского района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета.
Статья 31.Программа муниципальных заимствований Тамбовского района
1.Программа муниципальных заимствований является приложением к решению о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и представляет собой соответствующий требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень всех внутренних заимствований Тамбовского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.В программе муниципальных заимствований Тамбовского района не отражаются реструктурированные долговые обязательства.
Статья 32.Программа муниципальных гарантий Тамбовского района в валюте Российской Федерации
1.Программа муниципальных гарантий Тамбовского района в валюте Российской Федерации является приложением к решению о районном бюджете и представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий Тамбовского района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2.В программе муниципальных гарантий Тамбовского района в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий Тамбовского района в валюте Российской Федерации.
Статья 33.Предельный объем муниципального долга Тамбовского района и предельные объемы расходов на его обслуживание
1.Предельный объем муниципального долга Тамбовского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о районном бюджете.
Тамбовский районный Совет народных депутатов вправе утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Тамбовского района. Предельный объем муниципального долга Тамбовского района означает объем муниципального долга Тамбовского района, который не может быть превышен при исполнении районного бюджета.
2.Предельный объем муниципального долга Тамбовского района не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам.
3.Если при исполнении районного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в настоящей статье, новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации долга Тамбовского района, не принимаются. Новые долговые обязательства могут быть приняты только после приведения предельных значений в соответствие с требованиями настоящей статьи.
4.Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга Тамбовского района, предельный объем которого не должен превышать 15 процентов объема расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 34.Реструктуризация муниципального долга Тамбовского района
1.Под реструктуризацией долга Тамбовского района понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг Тамбовского района, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2.Реструктуризация долга Тамбовского района может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3.Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 35.Просроченная задолженность по долговым обязательствам Тамбовского района
1.Под возникшей вследствие решений, действий или бездействия администрации Тамбовского района просроченной задолженностью по долговым обязательствам Тамбовского района понимается задолженность Тамбовского района, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств Тамбовского района.
2.Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам Тамбовского района понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств Тамбовского района, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени Тамбовского района, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий Тамбовского района и иных долговых обязательств Тамбовского района. В объем просроченной задолженности Тамбовского района также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
Статья 36.Выпуск муниципальных ценных бумаг
1.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг Тамбовского района по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Тамбовским районным Советом народных депутатов в соответствии с верхним пределом муниципального долга Тамбовского района, установленным решением о районном бюджете.
2.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг муниципального образования регулируется федеральным законодательством.
Статья 37.Муниципальная долговая книга Тамбовского района
1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Тамбовского района осуществляются в муниципальной долговой книге Тамбовского района.
2.Ведение муниципальной долговой книги Тамбовского района осуществляется финансовым управлением администрации района.
Информация о долговых обязательствах вносится финансовым управлением администрации района в муниципальную долговую книгу Тамбовского района в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
3.В муниципальную долговую книгу Тамбовского района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Тамбовского района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу Тамбовского района устанавливаются администрацией района. В муниципальной долговой книге Тамбовского района в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств Тамбовского района.
4.Информация о долговых обязательствах Тамбовского района подлежит передаче в финансовое управление Тамбовской области в установленном им порядке.
5.Ответственность за достоверность переданных финансовому управлению Тамбовской области данных о долговых обязательствах Тамбовского района и его муниципальных образований несет финансовое управление администрации района.
Приложения
2011-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2011 года № 448