Постановление от 17.11.2011 г № 2003
Об утверждении городской целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Рассказово»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации города от 19.02.2009 N 203 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ города Рассказово Тамбовской области" и в целях усиления мер по защите населения, объектов, расположенных на территории города и государственных институтов, администрация города Рассказово постановляет:
1.Утвердить городскую целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Рассказово в 2012 - 2015 годах".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Трудовая новь".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города А.И.Таранкова.
Глава города
А.Колмаков
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
И РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ ГОРОДА
РАССКАЗОВО В 2012 - 2015 ГОДАХ"
Паспорт программы
| Наименование Программы | Городская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Рассказово в 2012 2015 годах" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация города Рассказово |
| Разработчик Программы | Администрация города Рассказово |
| Цели и задачи Программы | Основными целями Программы являются: последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах. Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, постоянной готовности их совместных действий. Основными задачами Программы являются: прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности; совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайной ситуации, тушения пожаров и гражданской обороны; обеспечение безопасности людей на водных объектах; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; концентрация организационно-технических, материальных и информационных ресурсов администрации города Рассказово при решении проблемы снижения рисков чрезвычайной ситуации; совершенствование нормативно-технического обеспечения развития единой дежурно-диспетчерской службы; совершенствование взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях, отслеживание и обмен информацией в реальном масштабе времени между дежурно-диспетчерской службой (далее - ДДС) организации и единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) города; повышение процента оповещения населения и организаций о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций 2012 - 1015 годы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа будет реализована в два этапа. На первом этапе (2012 - 2013 годы) предусматривается реализация мероприятий по оснащению оборудованием оперативных групп администрации города, обеспечению населения средствами защиты и спасения людей, а также развитию и совершенствованию системы безопасности людей на водных объектах. Планируется развитие системы подготовки руководителей и специалистов администрации города, а также развитие ЕДДС города. На втором этапе (2014 - 2015 годы) предусматривается реализация мероприятий по развитию элементов системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров, завершение оснащения оперативных групп администрации города |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования в 2012 - 2015 годах: 6362,2 тыс.руб., в том числе по годам: 2012 - 1877,5 тыс.руб. 2013 - 1779,7 тыс.руб. 2014 - 1402,5 тыс.руб. 2015 - 1302,5 тыс.руб. Мероприятия Программы реализуются в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на соответствующий финансовый год |
1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Городская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Рассказово в 2012 - 2015 годах" разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законами Тамбовской области от 28.04.2006 N 25-З "Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", от 25.11.2005 N 393-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области".
В развитие областных законов принят ряд постановлений администрации города.
В последние годы защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выделилась в отдельную четко обозначенную область человеческой жизнедеятельности. Суть деятельности в этой сфере состоит во всестороннем противодействии чрезвычайным ситуациям на территории области, города.
Обеспечение снижения количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня защищенности населения и безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера создает необходимые условия для развития области, города.
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.
Следует отметить, что общей характерной особенностью природных и техногенных опасностей на современном этапе является их взаимосвязанный комплексный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бездействие может вызвать целую цепочку других более катастрофических процессов.
Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (сильные ветры, смерчи, тайфуны, обильные осадки и сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, в том числе связанные с переносом возбудителей мигрирующими животными), угрозы экономическому потенциалу и экономической безопасности, связанные с катастрофическим размножением и миграциями животных.
Цикличность природных явлений и процессов создает условия для возникновения ЧС, характерных для территории города. К ним относятся ЧС, связанные с весенним паводком и опасными метеорологическими явлениями.
Среди природных опасностей наиболее разрушительными являются: наводнения, подтопления, ураганы и бури, сильные заморозки. Ежегодно в городе происходит 2 - 3 события чрезвычайного характера, связанные с опасными природными явлениями.
Основные потери при этом приносят: весеннее половодье и подтопления (около %), ураганы и сильные ветры (%).
В настоящее время в городе Рассказово функционируют 2 химически опасных объекта, 1 пожаровзрывоопасный объект, 1 гидротехническое сооружение, объекты жизнеобеспечения населения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для города, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.
К наиболее крупным опасным объектам относятся: ОАО "Биохим", ОАО "Раском", ООО "Тамбовгазэнергосеть" газонаполнительный пункт г. Рассказово.
К пожаровзрывоопасным объектам, расположенным на территории города, относятся объекты, на которых осуществляется:
заправка бытовым газом потребителей:
транспортировка природного газа;
хранение нефтепродуктов, спирта;
производство хлебной и мучной продукции.
Не менее сложная обстановка может возникнуть и при авариях на всех видах транспорта.
Ежедневно на территории города осуществляется транспортировка опасных грузов автомобильным, железнодорожным и трубопроводным транспортом.
Аварии с аварийно-, химически опасными веществами на автомобильном и особенно на железнодорожном и трубопроводном транспорте могут вызвать распространение зараженного воздуха на расстоянии до 20 км и более от места разлива, что в условиях создает возможность уязвимости практически всех населенных пунктов.
Пожары в зданиях и сооружениях производственного, жилого, социально-бытового и культурного назначения остаются самыми распространенными бедствиями. Порой они являются причиной гибели значительного числа людей и больших материальных ущербов.
Статистика пожаров в городе Рассказово за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне около 35 - 40 в год, в последние годы в городе при пожарах ежегодно погибают люди. Больше людей погибают только в дорожно-транспортных происшествиях.
Организация тушения пожаров предполагает создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в городе Рассказово, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.
В настоящее время обеспеченность пожарной автомобильной техникой в городе составляет 100%. Укомплектованность пожарно-техническим вооружением составляет 85%. Приобретение новых образцов пожарной техники повышенной проходимости и с большим запасом огнетушащих средств взамен устаревших и отработавших свой ресурс автомобилей позволит в определенной степени снизить остроту проблемы отсутствия и удаленности водоисточников в населенных пунктах, сократит время прибытия к месту вызова, повысит эффективность тушения пожаров.
Существующая укомплектованность подразделений пожарной охраны специальными автомобилями, предназначенными для спасения людей, тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, также не отвечает нормативным требованиям.
Одним из условий лицензирования деятельности в городе предупреждения и тушения пожаров является наличие в пожарных частях газодымозащитной службы. Отсутствие в настоящее время индивидуальных средств защиты (аппаратов на сжатом воздухе, проверочных устройств, компрессоров для заполнения воздушных баллонов) не способствует положительной динамике тушения пожаров. При пожарах ежегодно на площади, по России данный показатель составляет 3 процента.
В условиях сильного задымления личный состав не в состоянии провести в полном объеме виды боевых действий по тушению пожаров, что, в свою очередь, ведет к необратимым последствиям развития пожара до крупных размеров, малоэффективным действиям по спасению людей и имущества.
Без наличия в пожарных частях современных средств связи невозможно управление силами и средствами, повышение мобильности и эффективности действий при ликвидации различного рода чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны за счет приобретения современных пожарных автомобилей основного и специального назначения, пожарно-технического вооружения и оборудования позволит решить комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории города.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Анализ тенденций развития основных природных, техногенных и экологических опасностей и угроз и их прогноз на перспективу показывают, что на территории города в ближайшие годы будет сохраняться высокая степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Это связано с увеличением антропогенного воздействия на окружающую среду, износом основных производственных фондов, недостаточным уровнем квалификации промышленного персонала и производственной дисциплины и, как следствие, низким уровнем техники безопасности.
Прогнозируемый рост количества возникающих чрезвычайных ситуаций различного характера будет вести к увеличению ущерба от них, который уже исчисляется сотнями тысяч в год. Это будет существенно тормозить экономический рост в городе, переход его к стратегии устойчивого развития.
Для выполнения аварийно-спасательных работ пожарной частью необходима модернизация их материально-технической базы.
Приобретение оборудования повысит качество подготовки специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях. Оснащение компьютерами, оргтехникой, средствами отображения видеоинформации позволит осуществлять практическую подготовку руководящего состава потенциально опасных объектов и специалистов дежурно-диспетчерских служб по прогнозированию, оценке возможной обстановки и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также позволит сформировать культуру безопасности жизнедеятельности населения.
Использование информационных материалов по проблемам снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций окажет серьезное влияние на практику социально-экономического планирования, а с учетом существующих тенденций роста количества катастроф и стихийных бедствий обеспечит снижение уровня риска для человека.
Основным назначением страхового фонда документации является оперативное документационное обеспечение проведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в случае утраты или недоступности документации объекта. В настоящий момент в городе отсутствует страховой фонд документации потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения.
Существующая единая дежурно-диспетчерская служба в настоящий момент не может в полном объеме выполнить возложенные на нее обязанности.
Повышение оперативности и эффективности работы единой дежурно-диспетчерской службы и ДДС города при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций может быть достигнуто путем оптимизации работы дежурно-диспетчерских служб на всех уровнях управления и оснащения их современной информационно-вычислительной техникой на базе современных информационных технологий.
Одним из факторов, которые могут привести к опасным процессам биогенного характера на территории города Рассказово, является существующая и возрастающая угроза возникновения и распространения очагов таких особо опасных болезней, общих для человека и животных, как бешенство, бруцеллез, лептоспироз, сибирская язва, классическая чума и грипп птиц. В последние годы ухудшилась эпизоотическая ситуация по этим инфекциям во многих регионах Российской Федерации, в том числе и граничащих с нашим городом.
Сложившаяся практика организации противоэпизоотических мероприятий в городе Рассказово не обеспечивает эффективности в полной мере, так как не предусматривается должным образом осуществление мероприятий, направленных на последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угрозы заражения опасными болезнями, общими для человека и животных.
В этой связи совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения или возникновения особо опасных и природоочаговых болезней позволит существенно улучшить эпизоотическую обстановку на территории города.
С учетом уровня угроз для безопасного развития города эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города. Характер проблемы требует долговременной стратегии.
Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач снижения рисков чрезвычайных ситуаций может быть достигнут только при использовании программно-целевых методов. Реализация Программы позволит обеспечить переход к единой системе целевого управления в городе снижения рисков чрезвычайных ситуаций на базе единых методических подходов.
Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:
гарантированном оповещении и оперативном информировании населения о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в период аварийно-восстановительных работ;
развитии и совершенствовании системы мониторинга, ситуационного анализа и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий;
обеспечении защищенности граждан, реализации мероприятий, проводимых на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, по повышению их безопасности от угроз природного и техногенного характера.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города;
повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, информированности населения и организаций о фактах их возникновения и принятых мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.
Основными задачами Программы являются:
прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;
совершенствование организационной основы сил, подготовленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, обеспечения гражданской обороны и безопасности на водных объектах;
развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах;
совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
концентрация организационно-технических, материальных и информационных ресурсов администрации города при решении проблемы снижения рисков чрезвычайной ситуации;
совершенствование нормативно-технического обеспечения развития дежурно-диспетчерских служб;
совершенствование взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях.
Выполнению поставленных целей могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов в деле защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров.
Финансовые риски. Недостаточность финансирования из бюджетных источников.
Техногенные и экологические риски. Любая техногенная или экологическая катастрофа потребует дополнительных ресурсов на оказание помощи пострадавшим в результате возникновения чрезвычайной ситуации. В случае ухудшения экологической ситуации потребуется выделение дополнительных средств на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и нормализации экологической обстановки.
Программа будет реализована в течение четырех лет в два этапа.
На первом этапе (2012 - 2013 годы) предусматривается реализация мероприятий по развитию, оснащению оперативных групп администрации города средствами защиты и спасения людей, а также развитию и совершенствованию системы безопасности людей на водных объектах. Планируется развитие системы подготовки руководителей и специалистов администрации, а также развитие единой дежурно-диспетчерской службы города.
На втором этапе (2014 - 2015) предусматривается реализация мероприятий по развитию элементов системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров, завершение оснащения пожарных формирований.
3.Система программных мероприятий
Программные мероприятия по решению приведенных выше задач сформированы по следующим направлениям:
совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в городе, защиты населения от различных факторов пожаров;
развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах;
развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей, пожарных и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
1.Совершенствование системы мониторинга и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные программные мероприятия этого направления:
техническое оснащение системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров;
программное обеспечение системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров;
внедрение и освоение автоматизированных систем обработки информации.
2.Развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в городе, защиты населения от различных факторов пожаров.
Основные программные мероприятия этого направления:
техническое переоснащение пожарных частей и модернизация пожарных депо;
создание на территории города добровольных пожарных дружин.
3.Развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах.
Основные программные мероприятия этого направления:
развитие и совершенствование специализированных сил и средств для осуществления функций спасения людей на водных объектах;
создание системы экстренного оповещения о возможности и возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах;
профилактика гибели людей на водных объектах.
4.Развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей, пожарных и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Программным мероприятием этого направления является разработка, развитие и совершенствование организационно-технической и учебно-материальной базы по подготовке руководящего состава и специалистов оперативных и аварийно-восстановительных служб единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.Развитие единой дежурно-диспетчерской службы.
Программным мероприятием этого направления является техническое оснащение ЕДДС.
6.Оснащение ресурсного обеспечения Программы.
Программа рассчитана на период 2012 - 2015 годы, реализуется за счет средств бюджета города.
Для реализации мероприятий Программы необходимо 6362,2 тыс.руб.
| Всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Городской бюджет, в т.ч. | 6362,2 | 1877,5 | 1779,7 | 1402,5 | 1302,5 |
| Капитальные вложения | |||||
| Городской бюджет | |||||
| Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | |||||
| Городской бюджет | |||||
| Прочие текущие расходы | |||||
| Городской бюджет |
Ресурсное обеспечение Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета города по результатам исполнения Программы по итогам каждого года.
5.Механизм реализации Программы
Распорядителем финансовых средств является администрация города.
Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления могут разрабатывать и утверждать аналогичные муниципальные программы.
Общую координацию исполнения Программы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, образованную Постановлением администрации города Рассказово от 09.09.211 г. N 1562. Организация работ по исполнению Программы возлагается на отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовки (далее - отдел ГО, ЧС, ОБ и МП) администрации города.
Мониторинг реализации мероприятий Программы осуществляется согласно постановлению администрации города. Отдел ГО, ЧС, ОБ и МП администрации города по итогам за полугодие и год представляет информацию в финансовое управление администрации города о ходе реализации программных мероприятий и о финансировании Программы.
6.Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы
Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет повышения готовности и технической оснащенности аварийно-спасательных формирований.
Реализация основных программных мероприятий позволит добиться:
повышения эффективности тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, снижения гибели, сохранения здоровья людей, спасения материальных средств;
повышения технического оснащения сил и средств областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций современными аварийно-спасательными средствами;
усовершенствования информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;
качественного улучшения материально-технического и иного обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
улучшения безопасности и устойчивости связи и ДДС города, повышения оперативности в принятии решений и управлении.
В результате реализации Программы за счет средств городского бюджета планируется достичь следующих показателей к 2015 году:
снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года):
снижение количества гибели людей;
снижение количества пострадавшего населения, в том числе погибших;
снижение экономического ущерба;
повышение эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
повышение полноты мониторинга;
повышение достоверности прогноза;
повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем достижения значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращения ущерба.
6.Мероприятия
городской целевой программы "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности
на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской
службы г. Рассказово в 2012 - 2015 годах"
┌─────┬──────────────────┬────────┬───────────────────────┬───────────────┐ │ N │ Наименование │ Общий │ Объемы финансирования │ Исполнители │ │ П/П │ мероприятий │ объем │ из городского бюджета │ │ │ │ │финанси-│по годам (тыс. рублей) │ │ │ │ │рования │ │ │ │ │ │ (тыс. │ │ │ │ │ │рублей) │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┬─────┬─────┬─────┼───────────────┤ │ │ │ │2012 │2013 │2014 │2015 │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├─────┴──────────────────┴────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴───────────────┤ │ 1. Защита населения и территории от ЧС природного и техногенного │ │ характера │ ├─────┬──────────────────┬────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬───────────────┤ │1.1 │Развитие единой │ 134,0│ 48,0│ 41,0│ 32,0│ 13,0│Отдел │ │ │дежурно- │ │ │ │ │ │гражданской │ │ │диспетчерской │ │ │ │ │ │обороны, │ │ │службы │ │ │ │ │ │чрезвычайных │ │ │ │ │ │ │ │ │ситуаций, │ │ │ │ │ │ │ │ │общественной │ │ │ │ │ │ │ │ │безопасности и │ │ │ │ │ │ │ │ │мобилизационной│ │ │ │ │ │ │ │ │работы (далее │ │ │ │ │ │ │ │ │по тексту - │ │ │ │ │ │ │ │ │отдел ГОЧС, ОБ │ │ │ │ │ │ │ │ │и МП) │ │ │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │ │ │города, │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальное │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждение │ │ │ │ │ │ │ │ │"Комитет по │ │ │ │ │ │ │ │ │управлению │ │ │ │ │ │ │ │ │городским │ │ │ │ │ │ │ │ │хозяйством" │ │ │ │ │ │ │ │ │(далее по │ │ │ │ │ │ │ │ │тексту - МУ │ │ │ │ │ │ │ │ │"КУГХ") │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.1.1│Приобретение │ 25,0│ 25│ 0,0│ 0│ 0,0│МУ "КУГХ" │ │ │компьютерной │ │ │ │ │ │ │ │ │техники │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.1.2│Средства связи: │ │ │ │ │ │МУ "КУГХ" │ │ │- приобретение и │ 20│ 0,0│ 20│ 0,0│ 0,0│ │ │ │установка │ │ │ │ │ │ │ │ │мини-АТС, - │ 5,0│ 5,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │ │приобретение │ │ │ │ │ │ │ │ │радиотелефона, │ 51,0│ 15,0│ 12,0│ 12,0│ 12,0│ │ │ │- дополнительная │ │ │ │ │ │ │ │ │линия связи │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.1.3│Оперативно- │ 8│ 0,0│ 8│ 0│ 0,0│Отдел ГОЧС, ОБ │ │ │техническая │ │ │ │ │ │и МП │ │ │документация │ │ │ │ │ │администрации │ │ │(стенды, рабочая │ │ │ │ │ │города, МУ │ │ │карта города) │ │ │ │ │ │"КУГХ" │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.1.4│Мебель, бытовая │ 25│ 3│ 1│ 20│ 1│МУ "КУГХ" │ │ │техника (ноутбук, │ │ │ │ │ │ │ │ │сотовый телефон, │ │ │ │ │ │ │ │ │барометр-анероид, │ │ │ │ │ │ │ │ │аптечка) │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.2 │Развитие │ 33,2│ 5,0│ 11,2│ 5,0│ 12,0│Отдел ГОЧС, ОБ │ │ │оперативных групп │ │ │ │ │ │и МП │ │ │администрации │ │ │ │ │ │администрации │ │ │города │ │ │ │ │ │города, МУ │ │ │ │ │ │ │ │ │"КУГХ" │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.2.1│Оснащение │ │ │ │ │ │Отдел ГОЧС, ОБ │ │ │оперативных групп:│ │ │ │ │ │и МП │ │ │- автономным │ 7,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 7,0│администрации │ │ │источником │ │ │ │ │ │города, МУ │ │ │электропитания; │ │ │ │ │ │"КУГХ" │ │ │- светоотражающими│ 4,2│ 0,0│ 4,2│ 0,0│ 0,0│ │ │ │жилетами; │ │ │ │ │ │ │ │ │- мегафон │ 2,0│ 0,0│ 2,0│ 0,0│ 0,0│ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.2.2│Приобретение │ 20,0│ 5,0│ 5,0│ 5,0│ 5,0│МУ "КУГХ" │ │ │оргтехники и │ │ │ │ │ │ │ │ │имущества для │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │комиссии по │ │ │ │ │ │ │ │ │предупреждению и │ │ │ │ │ │ │ │ │ликвидации │ │ │ │ │ │ │ │ │чрезвычайных │ │ │ │ │ │ │ │ │ситуаций и │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечению │ │ │ │ │ │ │ │ │пожарной │ │ │ │ │ │ │ │ │безопасности │ │ │ │ │ │ │ │ │города (орг. │ │ │ │ │ │ │ │ │техника, │ │ │ │ │ │ │ │ │канцтовары) │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.3 │Изготовление и │ 20│ 5│ 5│ 5│ 5│Отдел ГОЧС, ОБ │ │ │распространение │ │ │ │ │ │и МП │ │ │плакатов, │ │ │ │ │ │администрации │ │ │аншлагов, памяток │ │ │ │ │ │города │ │ │для населения │ │ │ │ │ │ │ │ │города по способам│ │ │ │ │ │ │ │ │защиты от ЧС │ │ │ │ │ │ │ │ │мирного и военного│ │ │ │ │ │ │ │ │времени │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.4 │Определение мест │ │ │ │ │ │администрация │ │ │традиционного │ │ │ │ │ │города │ │ │отдыха населения │ │ │ │ │ │ │ │ │на воде и │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечение │ │ │ │ │ │ │ │ │создания │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ 12,0│ 6,0│ 0,0│ 6,0│ 0,0│ │ │ │спасательных │ 4,0│ 2,0│ 0,0│ 2,0│ 0,0│ │ │ │постов: - палатка;│ 40,0│ 10,0│ 10,0│ 10,0│ 10,0│ │ │ │- матрац; │ │ │ │ │ │ │ │ │- оборудование │ │ │ │ │ │ │ │ │купальни на │ │ │ │ │ │ │ │ │Крещение │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.5 │Разработка, │ 12,0│ 3,0│ 3,0│ 3,0│ 3,0│Отдел ГОЧС, ОБ │ │ │изготовление и │ │ │ │ │ │и МП │ │ │распространение │ │ │ │ │ │администрации │ │ │печатной продукции│ │ │ │ │ │города │ │ │по правилам │ │ │ │ │ │ │ │ │безопасного │ │ │ │ │ │ │ │ │поведения на воде │ │ │ │ │ │ │ │ │(плакаты, памятки,│ │ │ │ │ │ │ │ │буклеты, │ │ │ │ │ │ │ │ │электронные диски)│ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.6 │Изготовление и │ 8,0│ 2,0│ 2,0│ 2,0│ 2,0│администрация │ │ │установка аншлагов│ │ │ │ │ │города │ │ │в местах купания │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.7 │Организация │ 264,0│ 66,0│ 66,0│ 66,0│ 66,0│администрация │ │ │использования │ │ │ │ │ │города │ │ │общественных работ│ │ │ │ │ │ │ │ │по благоустройству│ │ │ │ │ │ │ │ │пляжей и мест │ │ │ │ │ │ │ │ │отдыха населения │ │ │ │ │ │ │ │ │на воде │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.8 │Организация │ -│ -│ -│ -│ │администрация │ │ │обучения │ │ │ │ │ │города │ │ │водолазов- │ │ │ │ │ │ │ │ │спасателей │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.9 │Определение и │ 60,0│ 15,0│ 15,0│ 15,0│ 15,0│администрация │ │ │подготовка пунктов│ │ │ │ │ │города │ │ │временного │ │ │ │ │ │ │ │ │размещения │ │ │ │ │ │ │ │ │населения в случае│ │ │ │ │ │ │ │ │возникновения │ │ │ │ │ │ │ │ │чрезвычайных │ │ │ │ │ │ │ │ │ситуаций │ │ │ │ │ │ │ │ │природного и │ │ │ │ │ │ │ │ │техногенного │ │ │ │ │ │ │ │ │характера │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.10 │Организация │ 144,0│ 36,0│ 36,0│ 36,0│ 36,0│администрация │ │ │первоочередного │ │ │ │ │ │города │ │ │жизнеобеспечения │ │ │ │ │ │ │ │ │эвакуированного │ │ │ │ │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ │ │ │ │(питание, оказание│ │ │ │ │ │ │ │ │медицинской │ │ │ │ │ │ │ │ │помощи, │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечение │ │ │ │ │ │ │ │ │предметами первой │ │ │ │ │ │ │ │ │необходимости) │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.11 │Изготовление │ 8,0│ 2,0│ 2,0│ 2,0│ 2,0│Отдел ГОЧС, ОБ │ │ │памяток для │ │ │ │ │ │и МР │ │ │эвакуируемого │ │ │ │ │ │администрации │ │ │населения │ │ │ │ │ │города, │ │ │ │ │ │ │ │ │администрация │ │ │ │ │ │ │ │ │города │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.12 │Организация │ 20,0│ 5,0│ 5,0│ 5,0│ 5,0│администрация │ │ │проведения │ │ │ │ │ │города │ │ │тренировок по │ │ │ │ │ │ │ │ │эвакуации │ │ │ │ │ │ │ │ │населения из │ │ │ │ │ │ │ │ │населенных │ │ │ │ │ │ │ │ │пунктов, │ │ │ │ │ │ │ │ │подверженных │ │ │ │ │ │ │ │ │лесным пожарам │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.13 │Организация │ │ │ │ │ │Отдел ГОЧС, ОБ │ │ │проведения │ │ │ │ │ │и МП │ │ │пожарно- │ │ │ │ │ │администрации │ │ │тактических │ │ │ │ │ │города, отдел │ │ │занятий в │ │ │ │ │ │образования, │ │ │учреждениях │ │ │ │ │ │отдел защиты │ │ │образования, │ │ │ │ │ │прав │ │ │здравоохранения, │ │ │ │ │ │несовершенно- │ │ │культуры и детских│ │ │ │ │ │летних, отдел │ │ │оздоровительных │ │ │ │ │ │по делам │ │ │лагерях с │ │ │ │ │ │культуры, │ │ │привлечением служб│ │ │ │ │ │спорта и │ │ │жизнеобеспечения │ │ │ │ │ │вопросам │ │ │ │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │ │ │ │ │ │ │политики │ │ │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │ │ │города, │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальное │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждение │ │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения│ │ │ │ │ │ │ │ │"Рассказовская │ │ │ │ │ │ │ │ │центральная │ │ │ │ │ │ │ │ │районная │ │ │ │ │ │ │ │ │больница" │ │ │ │ │ │ │ │ │Тамбовской │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.14 │Организация │ -│ -│ -│ -│ │Администрации │ │ │постоянного │ │ │ │ │ │объектов с │ │ │контроля за │ │ │ │ │ │массовым │ │ │соблюдением на │ │ │ │ │ │пребыванием │ │ │объектах с │ │ │ │ │ │людей │ │ │массовым │ │ │ │ │ │ │ │ │пребыванием людей │ │ │ │ │ │ │ │ │правил пожарной │ │ │ │ │ │ │ │ │безопасности и │ │ │ │ │ │ │ │ │обучением │ │ │ │ │ │ │ │ │обслуживающего │ │ │ │ │ │ │ │ │персонала правилам│ │ │ │ │ │ │ │ │эвакуации людей в │ │ │ │ │ │ │ │ │случае пожаров │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.15 │Подготовка команд │ -│ -│ -│ -│ │Отдел │ │ │для участия в │ │ │ │ │ │образования и │ │ │областных │ │ │ │ │ │защиты прав │ │ │соревнованиях │ │ │ │ │ │несовершенно- │ │ │"Школа │ │ │ │ │ │летних │ │ │безопасности" и │ │ │ │ │ │администрации │ │ │"Юный пожарный" │ │ │ │ │ │города │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.16 │Организация в СМИ │ -│ -│ -│ -│ │Отдел ГОЧС, ОБ │ │ │постоянного │ │ │ │ │ │и МР │ │ │информирования │ │ │ │ │ │администрации │ │ │населения о │ │ │ │ │ │города, │ │ │номерах телефонов,│ │ │ │ │ │редакция газеты│ │ │по которым │ │ │ │ │ │"Трудовая новь"│ │ │необходимо │ │ │ │ │ │ │ │ │обращаться в │ │ │ │ │ │ │ │ │случае │ │ │ │ │ │ │ │ │возникновения │ │ │ │ │ │ │ │ │чрезвычайной │ │ │ │ │ │ │ │ │ситуации │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │1.17 │Приобретение │ 80,0│ 20,0│ 20,0│ 20,0│ 20,0│МУ "КУГХ" │ │ │индивидуальных │ │ │ │ │ │ │ │ │средств защиты для│ │ │ │ │ │ │ │ │работников │ │ │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │ │ │города │ │ │ │ │ │ │ ├─────┴──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │Итого по разделу: │ 839,2│225,0│216,2│209,0│189,0│ │ ├────────────────────────┴────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴───────────────┤ │2. Защита населения и территории от ЧС, связанных с пожарами природного и│ │ техногенного характера │ ├─────┬──────────────────┬────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬───────────────┤ │2.1 │Приобретение │ 33,0│ 15,0│ 6,0│ 6,0│ 6,0│МУ "КУГХ" │ │ │первичных средств │ │ │ │ │ │ │ │ │пожаротушения для │ │ │ │ │ │ │ │ │здания │ │ │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │ │ │города │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │2.2 │Приобретение │ 10,0│ 2,5│ 2,5│ 2,5│ 2,5│администрация │ │ │ранцевых │ │ │ │ │ │города │ │ │огнетушителей для │ │ │ │ │ │ │ │ │тушения возгораний│ │ │ │ │ │ │ │ │в недоступных │ │ │ │ │ │ │ │ │местах │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │2.3 │Проведение │ -│ -│ -│ -│ │администрация │ │ │паспортизации │ │ │ │ │ │города │ │ │города, а также │ │ │ │ │ │ │ │ │садоводческих, │ │ │ │ │ │ │ │ │огороднических и │ │ │ │ │ │ │ │ │дачных │ │ │ │ │ │ │ │ │некоммерческих │ │ │ │ │ │ │ │ │объединений, │ │ │ │ │ │ │ │ │подверженных │ │ │ │ │ │ │ │ │угрозе пожаров │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │2.4 │Обеспечение │ 40,0│ 10,0│ 10,0│ 10,0│ 10,0│администрация │ │ │готовности │ │ │ │ │ │города │ │ │источников │ │ │ │ │ │ │ │ │противопожарного │ │ │ │ │ │ │ │ │водоснабжения для │ │ │ │ │ │ │ │ │забора воды │ │ │ │ │ │ │ │ │(устройство │ │ │ │ │ │ │ │ │подъездов, │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудование │ │ │ │ │ │ │ │ │пирсов, │ │ │ │ │ │ │ │ │специальных │ │ │ │ │ │ │ │ │площадок, ремонт и│ │ │ │ │ │ │ │ │оборудование │ │ │ │ │ │ │ │ │гидрантов для │ │ │ │ │ │ │ │ │забора пожарными │ │ │ │ │ │ │ │ │автомобилями) │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │2.5 │Оказание │ -│ -│ -│ -│ │Отдел ГОЧС, ОБ │ │ │методической │ │ │ │ │ │и МП │ │ │помощи │ │ │ │ │ │администрации │ │ │руководителям │ │ │ │ │ │города │ │ │организаций, │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятий и │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений города │ │ │ │ │ │ │ │ │по вопросам │ │ │ │ │ │ │ │ │подготовки к │ │ │ │ │ │ │ │ │пожароопасному │ │ │ │ │ │ │ │ │периоду и │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечению │ │ │ │ │ │ │ │ │пожарной │ │ │ │ │ │ │ │ │безопасности │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │2.6 │Совместно с │ -│ -│ -│ -│ │администрация │ │ │областным │ │ │ │ │ │города │ │ │отделением │ │ │ │ │ │ │ │ │"Всероссийского │ │ │ │ │ │ │ │ │добровольного │ │ │ │ │ │ │ │ │общества" │ │ │ │ │ │ │ │ │организация │ │ │ │ │ │ │ │ │обучения населения│ │ │ │ │ │ │ │ │первичным мерам │ │ │ │ │ │ │ │ │пожарной │ │ │ │ │ │ │ │ │безопасности и │ │ │ │ │ │ │ │ │действиям в случае│ │ │ │ │ │ │ │ │возникновения │ │ │ │ │ │ │ │ │пожара │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │2.7 │Организация │ -│ -│ -│ -│ -│Отдел ГОЧС, ОБ │ │ │обучения │ │ │ │ │ │и МП │ │ │работников │ │ │ │ │ │администрации │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │города, отдел │ │ │образования, │ │ │ │ │ │образования, │ │ │здравоохранения и │ │ │ │ │ │отдел защиты │ │ │культуры мерам │ │ │ │ │ │прав │ │ │пожарной │ │ │ │ │ │несовершенно- │ │ │безопасности и │ │ │ │ │ │летних, отдел │ │ │действиям в случае│ │ │ │ │ │по делам │ │ │возникновения │ │ │ │ │ │культуры, │ │ │пожара на базе │ │ │ │ │ │спорта и │ │ │Центра │ │ │ │ │ │вопросам │ │ │противопожарной │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │пропаганды и │ │ │ │ │ │политики │ │ │общественных │ │ │ │ │ │администрации │ │ │связей Тамбовского│ │ │ │ │ │города, │ │ │областного │ │ │ │ │ │муниципальное │ │ │государственного │ │ │ │ │ │учреждение │ │ │учреждения │ │ │ │ │ │здравоохранения│ │ │"Тамбовский │ │ │ │ │ │"Рассказовская │ │ │областной пожарно-│ │ │ │ │ │центральная │ │ │спасательный │ │ │ │ │ │районная │ │ │центр" │ │ │ │ │ │больница" │ │ │ │ │ │ │ │ │Тамбовской │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ ├─────┴──────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │Итого по разделу: │ 83,0│ 27,5│ 18,5│ 18,5│ 18,5│ │ ├────────────────────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┤ │Итого по Программе: │ 922,2│252,5│234,7│227,5│207,5│ │ └────────────────────────┴────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴───────────────┘
М.Мамонтов