Решение Тамбовского УФАС России от 11.11.2011 г № Б/Н

ООО «Травы Приморья ДВР»
ул. Комсомольская, 30, 81
Приморский край,
г. Усурийск, 692512

ООО «Капитал-Медиа»
ул. Б. Почтовая, д. 36, стр. 9
г. Москва, 105082

ООО «Периодика-Тамбов»
ул. Мичуринская, д. 89 «б»
г. Тамбов, 392018

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 11 ноября 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – ведущий специалист – эксперт одела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Филимонова А.Н.,
рассмотрев дело № 31р по признакам нарушения ООО «Травы Приморья ДВР» пункта 6 части 5 статьи 5; пункта 1, пункта 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), по факту распространения рекламы препаратов компании «Травы Приморья Дальний Восток» с указанием на лечебные свойства данной продукции,
в отсутствии:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — ООО «Травы Приморья ДВР» (692512, Приморский край, Уссурийск, г. Уссурийск, ул. Комсомольская, 30,81; ОГРН: 1102511003220; ИНН/КПП 2511071118/251101001), извещено надлежащим образом (определение об отложении рассмотрения дела исх. от 23.09.2011 № 58-3-06/3245 получено ООО «Травы Приморья ДВР» 11.10.2011),
- заинтересованных лиц: ООО «Капитал Медиа» (105082, г. Москва, ул. Б. Почтовая, д. 36, стр. 9), ООО «Периодика-Тамбов» (392018, г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 89 «б»), извещены надлежащим образом,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в газете «Тамбовский Меридиан» № 7 (420) от 15.02.2011 на 18 странице распространялась реклама препаратов компании «Травы Приморья Дальний Восток»: «Комплексная настойка для лечения алкогольной зависимости из корней Любистока, Кукольника, Копытня европейского», «Настойка древесного гриба рейши», «Настойка Лапчатки белой», «Настойка Звездчатки Обыкновенной», «Мазь болиголова», создающая впечатление, что данные препараты являются лекарственными средствами, обладают лечебными свойствами, реклама содержала ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения настоек.
В рекламе также указано, что «Комплексная настойка для лечения алкогольной зависимости из корней Любистока, Кукольника, Копытня европейского», «Настойка древесного гриба рейши», «Настойка Лапчатки белой», «Настойка Звездчатки Обыкновенной» являются биологически активными добавками к пище (СОГР №77.99.23.3.У.2086.5.08 от 28.03.2008, СОГР №77.99.20.3.У.8928.11.07 от 07.11.2007, СОГР №77.99.24.3.У.11309.06.08 от 13.06.2008, СОГР №77.99.23.3.У.8329.9.08 от 26.09.2008, СОГР №77.99.23.3.У.2086.5.08 от 28.03.2008).
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Травы Приморья ДВР» (ИНН 2511071118, адрес местонахождения: 692512, г. Усурийск, Приморский край, ул. Комсомольская, 30, 81) в соответствии с договором об оказании рекламных услуг № 16/11 от 18.01.2011, заключенным с ООО «Капитал-Медиа» (ИНН 7730126425, 105082, г. Москва, ул. Б. Почтовая, д. 36, стр. 9).
Указанная реклама, согласно приложению к агентскому договору № АДР-ТВ/11 от 01.01.2011, заключенному между ООО «Периодика-Тамбов» (392018, г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 89 «б») и ООО «Капитал-Медиа», распространялась в следующих городах: Архангельск, Астрахань, Брянск, Великий Новгород, Владимир, Вологда, Иваново, Кемерово, Кострома, Краснодар, Курган, Нижний Новгород, Оренбург, Орел, Пенза, Псков, Ростов-на-Дону, Рязань, Самара, Саратов, Тамбов, Смоленск, Тюмень, Уфа, Хабаровск, Челябинск, Ярославль.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Пунктами 1, 2 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе» установлено, что, реклама биологически активных добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами, содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок.
Таким образом, в указанной рекламе содержались признаки нарушения пункта 6 части 5 статьи 5; пункта 1, пункта 2 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 6 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, ФАС России наделила полномочиями Тамбовское УФАС России на возбуждение дела в отношении рекламодателя ООО «Травы Приморья ДВР» по признакам нарушения пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 1, пункта 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (исх. № АЦ/24538 от 28.06.2011). К участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Капитал-Медиа», ООО «Периодика - Тамбов».
Определением о возбуждении дела № 31р (исх. № 58-3-06/2489 от 01.08.2011) у ООО «Травы Приморья ДВР» запрошены документы, необходимые для выяснения обстоятельств распространения данной рекламы.
ООО «Травы Приморья ДВР» запрошенные документы не представило. Рассмотрение дела № 31р неоднократно откладывалось ввиду ненадлежащего извещения ООО «Травы Приморья ДВР».
ООО «Периодика-Тамбов» представило в Тамбовское УФАС России договор № 16/11 об оказании рекламных услуг от 18.01.2011 с приложениями; агентский договор № АДР-ТВ/11 от 01.01.2011.
Согласно Единому государственному реестру юридических лиц от 22.03.2011, юридический адрес ООО «Травы Приморья ДВР» 692512, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Комсомольская, 30,81.
Определения по данному делу (исх. № 58-3-06/2489 от 01.08.2011, исх. № 58-3-06/2843 от 25.08.2011, исх. № 58-3-06/3245 от 23.09.2011), направленные ООО «Травы Приморья ДВР» по адресу регистрации, указанному в ЕГРЮЛ, возвращаются почтовой службой с пометкой «истек срок хранения».
На рассмотрение дела 28.10.2011 лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Травы Приморья ДВР», не явилось, извещено надлежащим образом.
Комиссия Тамбовского УФАС России сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Травы Приморья ДВР».
Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в газете «Тамбовский Меридиан» № 7 (420) от 15.02.2011 на 18 странице распространялась реклама следующих препаратов компании «Травы Приморья Дальний Восток»: «Комплексная настойка для лечения алкогольной зависимости из корней Любистока, Кукольника, Копытня европейского», «Настойка древесного гриба рейши», «Настойка Лапчатки белой», «Настойка Звездчатки Обыкновенной», «Мазь болиголова».
В рекламе указано, что «Комплексная настойка для лечения алкогольной зависимости из корней Любистока, Кукольника, Копытня европейского», «Настойка древесного гриба рейши», «Настойка Лапчатки белой», «Настойка Звездчатки Обыкновенной» являются биологически активными добавками к пище (СОГР №77.99.23.3.У.2086.5.08 от 28.03.2008, СОГР №77.99.20.3.У.8928.11.07 от 07.11.2007, СОГР №77.99.24.3.У.11309.06.08 от 13.06.2008, СОГР №77.99.23.3.У.8329.9.08 от 26.09.2008, СОГР №77.99.23.3.У.2086.5.08 от 28.03.2008).
В рекламе Комплексной настойки для лечения алкогольной зависимости из корней Любистока, Кукольника, Копытня европейского указывалось на то, что данная настойка эффективна для лечения алкогольной зависимости, показывает свою эффективность с первого месяца лечения, пациенты отмечают положительную динамику лечения данной настойкой. Данная настойка не имеет противопоказаний и побочных эффектов. В рекламе содержатся два конкретных случая улучшения состояния пациентов в результате применения указанной настойки. Кроме того, в рекламе указано, что данная настойка помогает справиться с такими сложными заболеваниями, как: туберкулез, красная волчанка, сахарный диабет, доброкачественные опухоли различных этиологий (кисты, полипы, миома, мастопатия), заболевания почек и желудочно-кишечного тракта, мочекаменной болезнях, псориазе, витилиго, артрозе, артрите, остеохондрозе, щитовидной железы, сердечнососудистыми заболеваниями.
Реклама «Комплексной настойки для лечения алкогольной зависимости из корней Любистока, Кукольника, Копытня европейского» создает впечатление, что данная настойка является лекарственным средством, обладает лечебными свойствами, содержит ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения данной настойки.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Пунктами 1, 2 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе» установлено, что, реклама биологически активных добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами, содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок.
Таким образом, реклама «Комплексной настойки для лечения алкогольной зависимости из корней Любистока, Кукольника, Копытня европейского» распространялась в нарушение пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 1, пункта 2 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе».
В рекламе Настойки гриба рейши указывалось на то, что данная настойка очень хорошо зарекомендовала себя в лечении онкологических заболеваний, вирусных форм гепатитов А, В и С, из 100% пациентов, принимавших препарат «Настойка Шиитаке» в лечении вирусных форм гепатитов добились следующих статистических данных: 95% пациентов справились с недугом. Оставшиеся 5% продолжают курс лечения и у них отмечается положительная динамика. В частности, по онкологическим заболеваниям, из 100 пациентов с онкологией от 3 до 4 стадии, справились со злостным заболеванием 80 человек. В области доброкачественных опухолей, таких как мастопатия, миома, аденома, липома, кистозные образования, гарантия результатов составляет до 100%.
В рекламе Настойки Лапчатки белой указано, что при ее употреблении нормализуются показатели щитовидной железы, вырабатываются недостающие гормоны для правильного функционирования щитовидной железы, расщепляются килойдные узлы.
В рекламе Настойки Звездчатки Обыкновенной указано, что данная настойка применяется при тромбофлебите, язвенной болезни желудка и 12 перстной кишки, почечной недостаточности. Настойка может справится с жировым гепатозом, выведет излишние радионуклиды. За три месяца применения Настоек Лапчатки белой и Звездчатки Обыкновенной можно справится с заболеваниями щитовидной железы полностью и без возврата.
Таким образом, в рекламе «Настойки гриба рейши», «Настойки Лапчатки белой», «Настойки Звездчатки Обыкновенной» содержались указания на лечебные свойства, создавалось впечатление, что данные настойки являются лекарственными средствами. Следовательно, указанная реклама распространялась в нарушение пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе».
В рекламе Мази болиголова указано, что она обладает болеутоляющим, рассасывающим, противовоспалительным и «анти-микробным» эффектом. Применяется при заболеваниях щитовидной железы, всех видах кожных заболеваний, артрозе, полиартрите, открытых ранах, язвах.
«Мазь болиголова» не является лекарственным средством, поскольку в Реестре лекарственных средств по состоянию на 15.02 2011 не зарегистрирована.
В рекламе Мази болиголова содержались указания на лечебные свойства данной мази.
Таким образом, реклама «Мази болиголова» распространялась в нарушение пункта 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
Услуги по размещению данной рекламы оказывало ООО «Периодика-Тамбов» (г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 89 «Б») и ОАО «Капитал-Медиа» (г. Москва, ул. Б. Почтовая, д. 36, стр. 9) согласно договору № АДР-ТВ/11 от 01.01.2011.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Травы Приморья ДВР» в соответствии с договором № 16/11 от 18.01.2011, заключенным с ООО «Капитал-Медиа». Согласно пункту 4.2 указанного договора Заказчик (ООО «Травы Приморья ДВР») самостоятельно контролирует соответствие рекламно-информационных материалов, переданных Исполнителю (ООО «Капитал-Медиа), действующему законодательствую Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5; статьей 25 Закона «О рекламе».
Таким образом, на основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 4.2 договора № 16/11 от 18.01.2011, заключенного между ООО «Травы Приморья ДВР» и ООО «Капитал-Медиа», ответственность за распространение в газете «Тамбовский Меридиан» № 7 (420) от 15.02.2011 на 18 странице рекламы препаратов компании «Травы Приморья Дальний Восток»: «Комплексная настойка для лечения алкогольной зависимости из корней Любистока, Кукольника, Копытня европейского», «Настойка древесного гриба рейши», «Настойка Лапчатки белой», «Настойка Звездчатки Обыкновенной», «Мазь болиголова», нарушающей требования пункта 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», пункта 1, пункта 2 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе» несет рекламодатель - ООО «Травы Приморья ДВР».
Согласно статье 1 Закона «О рекламе» целями данного закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Статьей 33 Закона «О рекламе» предусмотрены полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного контроля в сфере рекламы, в частности, выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Доказательствами прекращения распространения ненадлежащей рекламы Комиссия Тамбовского УФАС России не располагает.
Рекламораспространителями вышеуказанной рекламы являются ООО «Капитал-Медиа», ООО «Периодика-Тамбов».
Таким образом, Комиссией Тамбовского УФАС России установлена необходимость пресечения ненадлежащей рекламы, распространение которой может нанести вред здоровью и благополучию населения. Прекратить распространение ненадлежащей рекламы способен не только рекламодатель – ООО «Травы Приморья ДВР», но и рекламораспространители - ООО «Капитал-Медиа», ООО «Периодика-Тамбов».
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу препаратов компании «Травы Приморья Дальний Восток»: «Комплексная настойка для лечения алкогольной зависимости из корней Любистока, Кукольника, Копытня европейского», «Настойка древесного гриба рейши», «Настойка Лапчатки белой», «Настойка Звездчатки Обыкновенной», «Мазь болиголова», распространявшуюся в газете «Тамбовский Меридиан» № 7 (420) от 15.02.2011 на 18 странице, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5; пункта 1, пункта 2 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Травы Приморья ДВР» (692512, Приморский край, Уссурийск, г. Уссурийск, ул. Комсомольская, 30,81; ОГРН: 1102511003220; ИНН/КПП 2511071118/251101001) предписание о прекращении нарушения пункта 6 части 5 статьи 5; пункта 1, пункта 2 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе» в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
3.Выдать ООО «Периодика-Тамбов» (г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 89 «Б») предписание о прекращении нарушения пункта 6 части 5 статьи 5; пункта 1, пункта 2 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе» в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
4.Выдать ОАО «Капитал-Медиа» (г. Москва, ул. Б. Почтовая, д. 36, стр. 9) предписание о прекращении нарушения пункта 6 части 5 статьи 5; пункта 1, пункта 2 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе» в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Травы Приморья ДВР»
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии:
Н.В. Попова
А.Н. Филимонова
К.С. Семикина
Исп.: Семикина К.С.,
(4752) 72-93-54.