Решение Тамбовского УФАС России от 07.11.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена «1» ноября 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «7» ноября 2011 г.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
в присутствии <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Комплект Сервис» и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,
Установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба (вх. от 26.10.2011 №61578) ООО «Комплект сервис» на положения документации об аукционе открытого аукциона в электронной форме № 0164200003011002415 на право заключения контрактов на поставку технологического оборудования для оснащения пищеблоков общеобразовательных учреждений Тамбовской области.
Жалоба передана по подведомственности в Тамбовское УФАС России (исх. от 27.10.2011, вх. от 27.10.2011 №675ФАСэ).
Аналогичная жалоба поступила также в Тамбовское УФАС России от ООО «Комплект сервис» (вх. от 26.10.2011 № 10005).
Уполномоченный орган – комитет государственного заказа Тамбовской области. Оператор электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка».
Заказчики:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Токаревская средняя общеобразовательная школа № 1;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сосновская средняя общеобразовательная школа № 1;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сосновская средняя общеобразовательная школа № 2;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новолядинская средняя общеобразовательная школа;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Комсомольская средняя общеобразовательная школа;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Знаменская средняя общеобразовательная школа № 1;
Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Горельская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья»;
Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г.Котовска.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru.
Жалоба подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Заявитель обжалует положения документации об аукционе (п.п. 1.1.1, 5.2, 4.2, 14.2 проекта договора) в части обучения персонала при исполнении заказа: в договоре не определены существенные условия – в течение какого срока должно продолжаться обучение, скольких сотрудников необходимо обучить, с приготовлением каких блюд (проработкой меню) необходимо провести обучение. Заявитель считает, что неопределенность в порядке и способе проведения обучения нарушает его права и законные интересы и ограничивает количество участников размещения заказа.
Заказчик (ТОГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г.Котовска) и уполномоченный орган (Комитет государственного заказа Тамбовской области) на рассмотрение жалобы представили возражения (вх. от 01.11.2011 № 10169 и вх. от 01.11.2011 № 10176, соответственно), указывая на необоснованность жалобы и правомерность действий заказчика.
Установлено, что уполномоченный орган – Комитет государственного заказа Тамбовской области 16.09.2011 разместил извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0164200003011002415 на право заключения контрактов на поставку технологического оборудования для оснащения пищеблоков общеобразовательных учреждений Тамбовской области.
Начальная (максимальная цена контракта) – 12 100 000 рублей.
Затем в документацию об аукционе вносились изменения, в результате продления срока приема заявок были установлены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 31.10.2011 в 09-00 часов, дата окончания срока рассмотрения заявок – 07.11.2011, дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 10.11.2011.
Заявитель жалобы и иные участники размещения заказа не направляли запросы о разъяснении положений документации об аукционе в части обучения персонала при исполнении заказа, в том числе указанных в жалобе.
По сведениям уполномоченного органа, на участие в аукционе подано 12 заявок участников размещения заказа.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы открытого аукциона в электронной форме, приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Однако, заявитель жалобы – ООО «Комплект сервис» не приложил к жалобе какие-либо документы или материалы в подтверждение своих доводов.
На запрос Тамбовского УФАС России (исх. от 28.10.2011 № 58-2-07/3463) ООО «Комплект сервис» не указало причины ненаправления запросов о разъяснении положений документации об аукционе в части обучения персонала при исполнении договоров и поставке технологического оборудования для оснащения пищеблоков общеобразовательных учреждений Тамбовской области.
При рассмотрении жалобы не выявлены нарушения Закона о размещении заказов в документации об аукционе.
Статья 41.6 Закона о размещении заказов устанавливает требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 6 части 4 указанной статьи предусмотрено, что документацией об открытом аукционе в электронной форме должны быть установлены требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. В случае размещения заказов на поставки машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар.
Пунктами 24 и 28 Информационного паспорта аукциона и пунктом 5.2 проекта договора поставка, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, обучение лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, является неотъемлемой частью условий поставки товара в данном размещении заказа.
Таким образом, поставщик обязан выполнить поставку, монтаж, пусконаладочные работы и обучение лиц в сроки, установленные в пункте 26 Информационного паспорта аукциона и пункте 5.3 проекта договор, то есть в течение 30 календарных дней с даты заключения договора.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Комплект Сервис» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А.Гречишникова
Члены комиссии
С.В.Мазаева
Н.Н.Колодина
исп. Колодина Н.Н.
(4752) 72-73-44