Решение от 28.09.2011 г № 376
О Положении «О Контрольно-счетной палате города Тамбова»
Пятый созыв
Восемнадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2011 г. N 376
О ПОЛОЖЕНИИ "О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ТАМБОВА"
Рассмотрев проект Решения "О Положении "О Контрольно-счетной палате города Тамбова", внесенный председателем Контрольно-счетной палаты города Тамбова, и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету Тамбовская городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение "О Контрольно-счетной палате города Тамбова".
2.Признать утратившими силу:
Решение Тамбовской городской Думы от 14.10.2010 N 1577 "О Положении "О контрольно-счетной палате города Тамбова" (газета "Наш город Тамбов", 2010, 22 октября);
Решение Тамбовской городской Думы от 14.10.2010 N 1578 "О Положении "О порядке проведения конкурса на замещение должности председателя контрольно-счетной палаты города Тамбова" (газета "Наш город Тамбов", 2010, 22 октября);
Решение Тамбовской городской Думы от 17.12.2010 N 114 "О внесении изменения в Решение Тамбовской городской Думы от 14.10.2010 N 1577 "О Положении "О контрольно-счетной палате города Тамбова" (газета "Наш город Тамбов", 2010, 24 декабря).
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету (М.А.Ткачев).
4.Решение вступает в силу с 1 октября 2011 года и подлежит опубликованию в газете "Наш город Тамбов".
Глава города Тамбова
А.В.Кондратьев
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ТАМБОВА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом города Тамбова и определяет наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа городского округа - город Тамбов - Контрольно-счетной палаты города Тамбова.
Статья 1.Статус Контрольно-счетной палаты города Тамбова
1.Контрольно-счетная палата города Тамбова (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля города Тамбова, образуемым Тамбовской городской Думой (далее - городская Дума) и подотчетным ей.
2.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий городской Думы.
4.Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления города Тамбова, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба города Тамбова.
5.Полное наименование Контрольно-счетной палаты - Контрольно-счетная палата города Тамбова, краткое наименование - КСП города Тамбова.
6.Местом нахождения Контрольно-счетной палаты является город Тамбов Тамбовской области.
Юридический адрес Контрольно-счетной палаты: 392001, город Тамбов, улица Гастелло, дом 32а.
Статья 2.Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты
В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Тамбовской области, Уставом города Тамбова, иными муниципальными правовыми актами города Тамбова и настоящим Положением.
Статья 3.Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4.Состав и структура Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты.
Должность председателя Контрольно-счетной палаты относится к муниципальной должности.
Должности заместителя председателя и работников аппарата Контрольно-счетной палаты относятся к должностям муниципальной службы города Тамбова в соответствии с законом Тамбовской области и нормативным правовым актом городской Думы.
1.1.В Контрольно-счетной палате образуется Коллегия Контрольно-счетной палаты (далее - Коллегия), в состав которой входят председатель, заместитель председателя и руководители структурных подразделений (отделов) Контрольно-счетной палаты, созданных для непосредственного исполнения полномочий Контрольно-счетной палаты по внешнему муниципальному финансовому контролю.
Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной деятельности.
Компетенция и порядок работы Коллегии определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
2.В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля.
Штатным расписанием Контрольно-счетной палаты в составе аппарата Контрольно-счетной палаты могут предусматриваться профессии рабочих и должности служащих, не отнесенные к должностям муниципальной службы.
3.Штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждается городской Думой по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.
4.Структура аппарата и штатное расписание Контрольно-счетной палаты определяются председателем Контрольно-счетной палаты исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.
Статья 5.Порядок назначения на должность и освобождения от должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначаются на должность городской Думой.
Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность по контракту. Условия контракта утверждаются решением городской Думы. Контракт с председателем Контрольно-счетной палаты заключается Главой города Тамбова (далее - Глава города).
2.Срок полномочий председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты составляет 6 лет.
По истечении срока полномочий председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты продолжают исполнять свои обязанности до вступления в должность соответственно вновь назначенного председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, но не более двух месяцев с момента истечения срока полномочий.
Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты освобождаются от должности решением городской Думы.
3.Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в городскую Думу:
1) Главой города Тамбова;
2) депутатами городской Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы;
3) комитетами городской Думы.
Абзац утратил силу
4.Городская Дума рассматривает кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты и принимает решение о назначении в сроки, обеспечивающие вступление нового председателя Контрольно-счетной палаты в должность не позднее двух месяцев с момента истечения срока полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.
В случае досрочного освобождения от должности председателя Контрольно-счетной палаты городская Дума рассматривает вопрос о назначении на вакантную должность председателя Контрольно-счетной палаты в течение трех месяцев со дня принятия решения городской Думы о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты.
5.Кандидатура на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносится в городскую Думу председателем Контрольно-счетной палаты.
Абзац утратил силу
6.Городская Дума рассматривает кандидатуру на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и принимает решение о назначении в сроки, обеспечивающие вступление нового заместителя председателя Контрольно-счетной палаты в должность не позднее двух месяцев с момента истечения срока полномочий действующего заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.
В случае досрочного освобождения от должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты городская Дума рассматривает вопрос о назначении на вакантную должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты в течение трех месяцев со дня принятия решения городской Думы о досрочном освобождении от должности заместителя председателя Контрольного-счетной палаты.
7.Решение о назначении на должность и освобождении от должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты принимается городской Думой большинством голосов от установленного числа депутатов.
Статья 5.1.Порядок внесения предложений и рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты
1.Предложения о кандидатурах на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в городскую Думу не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий действующего председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты соответственно.
2.В случае досрочного освобождения от должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты предложения о кандидатурах на эти должности вносятся в городскую Думу в течение одного месяца со дня принятия решения городской Думы о досрочном освобождении от должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты соответственно.
3.К предложению о кандидатуре на должность председателя (заместителя председателя) Контрольно-счетной палаты прилагаются следующие документы:
1) заявление кандидата о согласии назначения на должность председателя (заместителя председателя) Контрольно-счетной палаты;
2) копия паспорта кандидата или заменяющего его документа;
3) автобиография кандидата, включающая, в том числе, сведения, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 6 настоящего Положения;
4) собственноручно заполненная и подписанная кандидатом анкета по форме, установленной Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации";
5) копии документов, подтверждающих наличие высшего образования;
6) копия трудовой книжки кандидата либо иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность и квалификацию кандидата;
7) заключение медицинского учреждения по установленной форме о наличии (отсутствии) заболевания у кандидата, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
8) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
9) заявление кандидата о согласии на обработку персональных данных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
4.Несвоевременное или неполное представление документов в определенные настоящей статьей сроки является основанием для отказа в рассмотрении предложения.
5.Предложения по кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, внесенные в городскую Думу, направляются Главой города в кадровую службу городской Думы для проверки полноты представленных документов и их соответствия установленным требованиям, соответствия кандидатов требованиям к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и подготовки заключения по каждой кандидатуре на соответствующую должность.
6.Городская Дума рассматривает вопросы о назначении на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты при личном присутствии кандидатов на соответствующую должность.
Предварительное рассмотрение вопросов о назначении на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты осуществляют комитеты городской Думы.
7.При рассмотрении на заседании городской Думы вопросов о назначении на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты заслушиваются субъекты, внесшие предложения о кандидатурах.
8.По представленным кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты голосование проводится по каждой кандидатуре отдельно.
В случае, если кандидат заявил самоотвод, обсуждение и голосование по его кандидатуре не проводятся.
9.Назначенным на должность председателя (заместителя председателя) Контрольно-счетной палаты считается кандидат, получивший при голосовании большинство голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
10.В случае, если на должность председателя Контрольно-счетной палаты было предложено не более двух кандидатур и ни одна из них не получила требуемого для назначения количества голосов, процедура назначения повторяется с момента внесения предложений о кандидатурах.
Если необходимое количество голосов получили несколько кандидатов, назначенным считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов.
11.В случае, если на должность председателя Контрольно-счетной палаты было предложено более двух кандидатур и ни одна из них не получила требуемого для назначения количества голосов, процедура голосования проводится повторно по двум кандидатам, набравшим большее количество голосов.
Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для назначения количества голосов, процедура назначения повторяется с момента внесения предложений о кандидатурах.
12.В случае, если кандидатура на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты не получила требуемого для назначения количества голосов, процедура назначения повторяется с момента внесения предложения о кандидатуре.
13.Срок повторного внесения предложений о кандидатурах на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты не должен превышать 14 дней со дня отклонения ранее представленных кандидатур. Одна и та же кандидатура на соответствующую должность Контрольно-счетной палаты не может быть предложена для назначения более двух раз.
Статья 6.Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты
1.На должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
2.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Главой города, главой администрации города Тамбова, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории города Тамбова.
4.Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.1.Председатель Контрольно-счетной палаты обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством в отношении лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.
5.Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными правовыми актами городской Думы.
Лица, претендующие на замещение должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными правовыми актами городской Думы.
Статья 7.Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тамбовской области.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
Статья 8.Полномочия Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета городского округа - город Тамбов (далее - городской бюджет);
2) экспертиза проектов городского бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств городского бюджета, а также средств, получаемых городским бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Тамбова, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Тамбову;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств городского бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств городского бюджета и имущества, находящегося в собственности города Тамбова;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Тамбова, а также муниципальных программ города Тамбова;
8) анализ бюджетного процесса в городе Тамбове и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения городского бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городскую Думу и Главе города;
10) мониторинг исполнения городского бюджета;
11) анализ социально-экономической ситуации в городе Тамбове;
12) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития города Тамбова;
13) анализ данных реестра расходных обязательств города Тамбова на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами города Тамбова, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом городского бюджета;
14) содействие организации внутреннего финансового контроля в органах местного самоуправления и муниципальных органах города Тамбова;
15) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
16) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города Тамбова, нормативными правовыми актами городской Думы.
Статья 9.Внешний муниципальный финансовый контроль и формы его осуществления
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности города Тамбова;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств городского бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств городского бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств городского бюджета.
2.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.
При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.
Статья 10.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Тамбовской области, нормативными правовыми актами города Тамбова, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов города Тамбова, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Тамбова в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой Тамбовской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3.При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Тамбовской области.
Статья 11.Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годовых и текущих планов работы, которые разрабатываются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением городского бюджета, за управлением и распоряжением муниципальной собственностью города Тамбова, с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты.
Планы работы разрабатываются и утверждаются Контрольно-счетной палатой самостоятельно.
Порядок разработки планов работы устанавливается стандартом внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты.
2.Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений городской Думы, предложений и запросов Главы города, включаемых в годовой план работы Контрольно-счетной палаты (далее - План) в обязательном порядке.
Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется на основе действующих и принимаемых для этих целей технико-экономических норм и нормативов, контрольных и ревизионных стандартов, методических указаний.
3.Поручения городской Думы о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий принимаются в порядке, установленном Регламентом Тамбовской городской Думы, на основании предложений, вносимых в городскую Думу депутатами и комитетами городской Думы не позднее 10 ноября года, предшествующего планируемому.
4.Поручения городской Думы, предложения Главы города о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий должны содержать перечень соответствующих контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и период их проведения (поквартально).
5.Поручения городской Думы и предложения Главы города о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направляются в Контрольно-счетную палату в срок не позднее 10 декабря года, предшествующего планируемому.
6.Мероприятия, включаемые в План по предложению, запросу Главы города, и сроки их выполнения подлежат согласованию председателем Контрольно-счетной палаты с Главой города.
7.Утвержденный План в течение 10 дней направляется в городскую Думу.
8.Внеплановые мероприятия проводятся на основании поручений городской Думы, обращений комитетов городской Думы, обращений не менее одной пятой от установленного числа депутатов городской Думы, предложений и запросов Главы города.
Статья 12.Регламент Контрольно-счетной палаты
1.Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
2.Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается Контрольно-счетной палатой.
Статья 13.Полномочия председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты;
2) представляет без доверенности Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и муниципальными органами, иными организациями и их должностными лицами, в отношениях с физическими лицами;
3) вносит в установленном порядке в городскую Думу проекты нормативных правовых актов;
4) подписывает правовые акты (распоряжения, приказы) Контрольно-счетной палаты;
5) утверждает Регламент Контрольно-счетной палаты;
6) определяет и утверждает структуру аппарата и штатное расписание Контрольно-счетной палаты;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Контрольно-счетной палаты;
8) утверждает должностные инструкции заместителя председателя и работников аппарата Контрольно-счетной палаты;
9) осуществляет прием и увольнение работников аппарата Контрольно-счетной палаты;
10) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты и изменения к ним;
11) заключает муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Контрольно-счетной палаты, иных договоров и соглашений, необходимых для осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты;
12) может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
13) принимает участие в реализации контрольных, экспертно-аналитических и иных полномочий Контрольно-счетной палаты;
14) утверждает отчеты о результатах проведенных контрольных мероприятий, подписывает представления, предписания, заключения и иные документы Контрольно-счетной палаты;
15) утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;
16) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;
17) представляет городской Думе на рассмотрение ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты;
18) представляет городской Думе, Главе города информацию о ходе исполнения городского бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
19) контролирует исполнение Контрольно-счетной палатой поручений городской Думы, предложений и запросов Главы города;
20) утверждает бюджетную смету Контрольно-счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на ее содержание;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами городской Думы, настоящим Положением.
2.Председатель Контрольно-счетной палаты несет персональную ответственность за результаты работы Контрольно-счетной палаты.
3.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты:
1) в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты исполняет его обязанности;
2) может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
3) выполняет иные должностные обязанности в соответствии с настоящим Положением, Регламентом Контрольно-счетной палаты и должностной инструкцией.
4.Полномочия председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 14.Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами городской Думы, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами города Тамбова, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации).
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
Статья 15.Права, обязанности и ответственность должностных лиц и работников аппарата Контрольно-счетной палаты
1.Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации (опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов);
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также копий необходимых документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты в порядке и по форме, установленным законом Тамбовской области.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5.Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6.Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях городской Думы, комитетов городской Думы, заседаниях комиссий и рабочих групп, создаваемых городской Думой, в заседаниях (совещаниях, коллегиях, конференциях), проводимых в Администрации города Тамбова и ее органах, а также в работе координационных и совещательных органов при Главе города, Администрации города Тамбова.
7.Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими службы, выполнения работы определяются законодательством Российской Федерации и Тамбовской области о муниципальной службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, Регламентом Контрольно-счетной палаты, иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями.
Статья 16.Представление информации Контрольно-счетной палате
1.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законом Тамбовской области сроки обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.Порядок направления Контрольно-счетной палатой запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется Регламентом Контрольно-счетной палаты.
3.При осуществлении Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением городского бюджета, использованием собственности города Тамбова, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой ее полномочий.
4.Правовые акты Администрации города Тамбова о создании, преобразовании или ликвидации муниципальных учреждений и унитарных предприятий города Тамбова, изменении количества акций и долей города Тамбова в уставных капиталах хозяйственных обществ, о заключении договоров об управлении бюджетными средствами и иными объектами собственности города Тамбова направляются в Контрольно-счетную палату в течение 10 рабочих дней со дня принятия.
5.Финансовый орган Администрации города Тамбова направляет в Контрольно-счетную палату бюджетную отчетность города Тамбова, утвержденную сводную бюджетную роспись, кассовый план и изменения к ним.
6.Главные администраторы средств городского бюджета направляют в Контрольно-счетную палату сводную бюджетную отчетность.
7.Администрация города Тамбова ежегодно направляет в Контрольно-счетную палату годовую бухгалтерскую отчетность муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей муниципального образования не менее пятидесяти процентов, отчеты и заключения аудиторских организаций по результатам аудиторских проверок их деятельности в течение 30 дней со дня их подписания.
8.Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.
9.Непредставление или несвоевременное представление Контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тамбовской области.
Статья 17.Представления и предписания Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы города Тамбова, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городу Тамбову или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
3.Органы местного самоуправления и муниципальные органы города Тамбова, проверяемые органы и организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
5.Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
6.Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
7.Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8.Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тамбовской области.
9.В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств городского бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно в установленном порядке передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 18.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный законом Тамбовской области, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в городскую Думу.
Статья 19.Взаимодействия Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с иными органами местного самоуправления и муниципальными органами города Тамбова, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации и Тамбовской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
2.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, со Счетной палатой Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Тамбовской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации и (или) Тамбовской области.
3.В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иные органы местного самоуправления и муниципальные органы города Тамбова могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.Контрольно-счетная палата вправе планировать и проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с Контрольно-счетной палатой Тамбовской области, правоохранительными органами.
5.Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
6.Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов.
Статья 20.Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная палата ежегодно представляет отчет о своей деятельности городской Думе. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет только после его рассмотрения городской Думой.
3.Опубликование в средствах массовой информации и размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами городской Думы и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 21.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств городского бюджета и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.
Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2.Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании решения городской Думы.
Статья 22.Оплата труда и иные гарантии работников Контрольно-счетной палаты
1.Председателю Контрольно-счетной палаты устанавливается денежное вознаграждение в соответствии с нормативными правовыми актами Тамбовской городской Думы на условиях, определенных контрактом.
Социальные гарантии председателя Контрольно-счетной палаты, определяются действующим законодательством, нормативными правовыми актами городской Думы, настоящим Положением, локальными нормативными актами Контрольно-счетной палаты.
Председателю Контрольно-счетной палаты устанавливается дополнительная гарантия в виде получения один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов в размере двукратной величины ежемесячного денежного вознаграждения в порядке, установленном решением городской Думы.
2.Председателю Контрольно-счетной палаты предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.
Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за особые условия осуществления должностных полномочий устанавливается постановлением Главы города Тамбова.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день составляет 5 календарных дней.
Право на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день возникает у председателя Контрольно-счетной палаты независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
В случае переноса либо неиспользования ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, а также увольнения (расторжения контракта) право на указанные отпуска реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков.
Оплата ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков производится в пределах фонда оплаты труда Контрольно-счетной палаты.
3.Условия и размеры оплаты труда, гарантии трудовых прав, социальные гарантии муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты, работников, замещающих должности служащих, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и рабочие профессии в Контрольно-счетной палате, определяются действующим законодательством, Уставом города Тамбова, нормативными правовыми актами городской Думы, настоящим Положением, локальными нормативными актами Контрольно-счетной палаты, трудовыми договорами.
Приложения
2011-09-28 Приложение к Решению от 28 сентября 2011 года № 376 Положение
2011-09-28 Приложение к Решению от 28 сентября 2011 года № 376 Решение