Решение Тамбовского УФАС России от 26.09.2011 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

Комитет государственного заказа Тамбовской области
392000, Тамбовская обл, г. Тамбов ул. С.Рахманинова, 2а
post@buy.tambov.gov.ru

ТОГБУ «Автобаза»
392030, Тамбовская обл, Тамбов г, Моршанское шоссе, 18б
nsatpb@mail.ru

ОСАО «ВСК»
392000, г.Тамбов, ул.Советская,83
Tambov@vsk.ru

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
в присутствии <...>,
рассмотрев жалобу СОАО «Военно-страховая компания» и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,
Установила:
Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее – Комитет) 01.09.2011 опубликовал на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение №0164200003011002155 о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта с ТОГБУ «Автобаза» (далее – Заказчик) на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
СОАО «Военно-страховая компания» (далее – Заявитель) подало заявку на участие в вышеназванном конкурсе. Заявка Общества зарегистрирована Комитетом, как третья поступившая.
Заявитель, посчитав, что Комитетом нарушен порядок приема заявок на участие в конкурсе, обжаловало действия уполномоченного органа в Тамбовское УФАС России.
В жалобе Заявитель сообщает, что охранники, осуществляющие пропускной режим в здании Комитета, в котором согласно конкурсной документации осуществлялась подача заявок на участие в конкурсе, препятствовали представителю СОАО «ВСК» в проходе к месту подачи заявок, что привело к предоставлению преимущества конкурентам Заявителя на торгах в виде регистрации их заявок как ранее поступивших и, в конечном счете, может принести им победу в открытом конкурсе.
Уведомлением о времени и месте рассмотрения жалобы Заявителю на основании части 2 статьи 58 Закона о размещении заказов предложено представить доказательства обоснованности доводов жалобы.
Комитет на рассмотрение жалобы представил возражения, в которых доводы жалобы отклонил, как несостоятельные и недоказанные.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Частью 2 статьи 58 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Из изложенного следует, что законодатель возложил на подателя жалобы бремя доказывания нарушения своих интересов действиями заказчика, уполномоченного органа.
Заявитель не представил ни одного доказательства в подтверждение наличия обстоятельств, на которые ссылается в жалобе, в т.ч. представления Комитетом преимущественных условий другим участникам конкурса.
Комитет на рассмотрение жалобы представил показания охранников, осуществлявших пропускной режим в день подачи заявки СОАО «ВСК», инструкцию по охране территории и материальных ценностей по адресу расположения уполномоченного органа из которых следует, что охранники действовали в соответствии с их должностными обязанностями, обстоятельства, на которые ссылается Заявитель в жалобе, названными показаниями опровергаются. При изложенных обстоятельствах Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что ОСАО «ВСК» не доказало нарушение своих прав и законных интересов действиями Комитета.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу СОАО «Военно-страховая компания» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А.Гречишникова
Члены комиссии
С.В.Мазаева
К.И.Мурзин
исп. Мурзин К.И. (4752) 72-73-44