Закон от 28.10.2005 г № 369-З
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области
28 октября 2005 года N 369-З
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
г.
N 1315
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Бюджетное законодательство Тамбовской области
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Тамбовской области регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Тамбовской области, настоящим Законом, иными законами Тамбовской области (далее - законами области), издаваемыми в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
К правоотношениям, регулируемым настоящим Законом, относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Тамбовской области, осуществления государственных заимствований, регулирования государственного долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Тамбовской области, утверждения и исполнения бюджета Тамбовской области, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Бюджетное законодательство Тамбовской области
Бюджетное законодательство области включает в себя настоящий Закон, законы области о бюджете Тамбовской области, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, а также другие законы области, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, регулирующие бюджетные правоотношения.
Закон области о бюджете Тамбовской области вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом области о бюджете Тамбовской области.
Закон о бюджете Тамбовской области подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
В законах и иных нормативных правовых актах Тамбовской области слова "бюджет Тамбовской области" и "областной бюджет" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 4.Бюджетные полномочия Тамбовской области
К бюджетным полномочиям Тамбовской области относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета Тамбовской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета Тамбовской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Тамбовской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
составление и рассмотрение проектов бюджета Тамбовской области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета Тамбовской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета Тамбовской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Тамбовской области;
установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Тамбовской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
установление и исполнение расходных обязательств Тамбовской области;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета Тамбовской области;
установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Тамбовской области;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области;
предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий Тамбовской области, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами Тамбовской области;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Тамбовской области и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов государственной власти Тамбовской области.
Статья 5.Бюджетные полномочия муниципальных образований
1.К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2.К бюджетным полномочиям муниципальных районов помимо полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, относятся:
установление в соответствии с федеральными законами и законами области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами области в бюджеты муниципальных районов;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
определение целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
3.Органы местного самоуправления поселений, наряду с полномочиями, перечисленными в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.
4.Утратила силу
Раздел II.Бюджетное устройство и бюджетная система Тамбовской области
Глава 2.Бюджетная система Тамбовской области
Статья 6.Структура бюджетной системы Тамбовской области
Бюджетная система Тамбовской области состоит из бюджетов следующих уровней:
бюджет Тамбовской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 7.Правовая форма бюджетов
Бюджет Тамбовской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов области.
Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Статья 8.Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 9.Бюджет Тамбовской области и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда
Бюджет Тамбовской области и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств Тамбовской области.
Использование органами государственной власти Тамбовской области иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Тамбовской области не допускается.
В бюджете Тамбовской области в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Тамбовской области, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Тамбовской области полномочий по предметам ведения Тамбовской области и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств Тамбовской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Бюджет Тамбовской области и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Тамбовской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Тамбовской области.
Статья 10.Местный бюджет
Каждое муниципальное образование Тамбовской области имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 11.Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования
1.В соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области могут быть созданы территориальные государственные внебюджетные фонды.
Бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда является бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования.
2.Проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования составляется органом управления указанного фонда и представляется главой администрации области на рассмотрение Тамбовской областной Думе одновременно с проектом закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период и утверждается в форме закона области не позднее принятия закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.
С проектом закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования в Тамбовскую областную Думу представляются:
пояснительная записка к проекту бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
проект программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной финансовый год и на плановый период, включающий в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
оценка ожидаемого исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования на текущий финансовый год.
3.Тамбовская областная Дума рассматривает проект закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования в двух чтениях.
4.Проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования должен содержать показатели доходов и расходов в соответствии со статьями 146 и 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.В Тамбовской областной Думе проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в течение трех дней направляется председателем Тамбовской областной Думы в комитет по бюджету, налогам и финансам и комитет по социальной политике Тамбовской областной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату Тамбовской области на заключение.
6.Контрольно-счетная палата Тамбовской области в десятидневный срок проводит экспертизу проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования.
7.На пленарном заседании Тамбовской областной Думы проект закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования должен быть рассмотрен до рассмотрения проекта закона области о бюджете Тамбовской области во втором чтении.
8.Предметом рассмотрения проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
дефицит (профицит) территориального фонда обязательного медицинского страхования.
9.Предметом рассмотрения проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
распределение расходов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в очередном финансовом году и плановом периоде;
текстовые статьи проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.
10.Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится в комитете по бюджету, налогам и финансам и в комитете по социальной политике Тамбовской областной Думы.
Порядок взаимодействия комитетов Тамбовской областной Думы при рассмотрении проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования и порядок согласования разногласий между комитетами Тамбовской областной Думы определяются Регламентом Тамбовской областной Думы.
11.Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования составляется органом управления фондом и представляется в администрацию области.
Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года администрация области представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в Контрольно-счетную палату Тамбовской области для подготовки заключения на него.
12.Контрольно-счетная палата Тамбовской области проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, готовит заключение на него в течение 1,5 месяцев и представляет соответствующее заключение Тамбовской областной Думе.
13.Администрация области представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской областной Думе за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно со следующими документами:
проектом закона области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
пояснительной запиской.
Законом области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования утверждаются общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) фонда за отчетный финансовый год.
Отдельными приложениями к закону области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования утверждаются следующие показатели:
доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования по кодам классификации доходов бюджетов;
расходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования по разделам и подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
В законе области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования могут содержаться иные положения, включение которых в закон области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования допускается бюджетным законодательством Российской Федерации.
14.В Тамбовской областной Думе отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования направляется председателем Тамбовской областной Думы в комитет по бюджету, налогам и финансам и комитет по труду и социальной политике областной Думы для внесения предложений и замечаний.
По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовская областная Дума принимает либо отклоняет закон области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
15.Администрация Тамбовской области ежеквартально представляет в Тамбовскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Тамбовской области для сведения информацию об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, подготовленную органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования.
Статья 12.Бюджетная классификация
Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов бюджетной системы, а также источников финансирования дефицита этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы.
В Тамбовской области как субъекте Российской Федерации используется единая бюджетная классификация, включающая:
классификацию доходов бюджетов;
классификацию расходов бюджетов;
абзац исключен - Закон Тамбовской области от 03.12.2007 N 301-З;
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификацию операций публично-правовых образований.
Абзацы восьмой - тринадцатый исключены
Глава 3.Доходы бюджетов бюджетной системы Тамбовской области
Статья 13.Виды доходов бюджетов
1.К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2.К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.К неналоговым доходам бюджетов относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
4.К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
5.Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
Статья 14.Налоговые доходы бюджета Тамбовской области
Налоговые доходы бюджета Тамбовской области формируются в соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 15.Неналоговые доходы бюджета Тамбовской области
Неналоговые доходы бюджета Тамбовской области формируются в соответствии со статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 16.Налоговые доходы бюджетов поселений
Налоговые доходы бюджетов поселений формируются в соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 17.Налоговые доходы муниципальных районов
Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов формируются в соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 18.Налоговые доходы бюджетов городских округов
Налоговые доходы бюджетов городских округов формируются в соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 19.Неналоговые доходы местных бюджетов
Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 20.Формирование доходов бюджета Тамбовской области
1.Законодательством Тамбовской области о налогах и сборах вводятся региональные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Законы Тамбовской области, предусматривающие внесение изменений в законодательство Тамбовской области о налогах и сборах, законы Тамбовской области, регулирующие бюджетные правоотношения, принятые после дня внесения в Тамбовскую областную Думу проекта закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Тамбовской области, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3.Внесение изменений в законодательство Тамбовской области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон области о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Глава 4.Расходы бюджетов бюджетной системы Тамбовской области
Статья 21.Формирование расходов бюджетов и условия их финансирования
1.Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) и за счет средств соответствующих бюджетов.
2.Утратила силу с 1 января 2008 года
3.В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно администрацией области, местной администрацией муниципального образования. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается соответствующим финансовым органом.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
Контроль за соблюдением указанных в части 3 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
4.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 21.1.Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Тамбовской области
1.Законом о бюджете Тамбовской области, в том числе в рамках государственных программ Тамбовской области, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Тамбовской области в соответствии с решениями администрации Тамбовской области.
2.Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Тамбовской области и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией Тамбовской области.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Тамбовской области, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, подлежат утверждению законом о бюджете Тамбовской области раздельно по каждому объекту.
4.Органам государственной власти Тамбовской области, территориальному фонду обязательного медицинского страхования Тамбовской области, являющимся государственными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений, заключенных в порядке и на условиях, установленных администрацией Тамбовской области, свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Тамбовской области государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Тамбовской области (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов государственной собственности) областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственным унитарным предприятиям Тамбовской области, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества Тамбовской области.
5.Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в государственную собственность Тамбовской области в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за областными государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Тамбовской области с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у областных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Тамбовской области, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны Тамбовской области.
6.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
7.Не допускается предоставление бюджетных инвестиций из бюджета Тамбовской области в объекты государственной собственности Тамбовской области, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Тамбовской области.
Законом о бюджете Тамбовской области может предусматриваться предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов. Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Тамбовской области в соответствии со статьей 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном администрацией Тамбовской области.
Статья 21.2.Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями
1.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Тамбовской области, влечет возникновение права государственной собственности Тамбовской области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Тамбовской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Указанные бюджетные инвестиции утверждаются законом о бюджете Тамбовской области в качестве отдельного приложения к данному закону с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
2.Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Тамбовской области, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Тамбовской области, принимаются в форме нормативных правовых актов администрации Тамбовской области в определяемом ею порядке.
Статья 21.3.Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Тамбовской области
1.Законом о бюджете Тамбовской области областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям Тамбовской области могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Тамбовской области с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.
2.Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из бюджета Тамбовской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области капитальных вложений в объекты государственной собственности Тамбовской области и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном администрацией Тамбовской области.
3.Предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и областным государственным бюджетным или автономным учреждением, государственным унитарным предприятием Тамбовской области, на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Условия соглашения должны соответствовать требованиям статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Решением администрации Тамбовской области, принимаемым в установленном ею порядке, получателям бюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
4.Предоставляемые областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям Тамбовской области субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Тамбовской области, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, подлежат утверждению законом о бюджете Тамбовской области раздельно по каждому объекту.
5.Не допускается предоставление из бюджета Тамбовской области предусмотренных настоящей статьей субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества государственной собственности Тамбовской области, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Тамбовской области.
Статья 22.Резервный фонд администрации области
1.В расходной части бюджета Тамбовской области (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервного фонда администрации области.
2.В расходной части бюджета Тамбовской области запрещается создание резервного фонда Тамбовской областной Думы.
3.Размер резервного фонда администрации области устанавливается законом области о бюджете Тамбовской области и не может превышать 3 процента утвержденного указанным законом области общего объема расходов.
4.Средства резервного фонда администрации области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации области, предусмотренные в составе бюджета Тамбовской области, используются по решению администрации области.
6.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации области, предусмотренных в составе бюджета Тамбовской области, устанавливается администрацией области.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации области прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Тамбовской области.
Статья 22.1.Резервный фонд Тамбовской области
Законом области (за исключением закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период) может быть предусмотрено создание Резервного фонда Тамбовской области. Порядок формирования и использования средств Резервного фонда Тамбовской области устанавливается указанным законом области.
Резервный фонд Тамбовской области представляет собой часть средств бюджета Тамбовской области, предназначенную для исполнения расходных обязательств Тамбовской области в случае недостаточности доходов бюджета Тамбовской области для финансового обеспечения расходных обязательств.
Статья 22.2.Дорожный фонд Тамбовской области
Законом области (за исключением закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период) создается Дорожный фонд Тамбовской области.
Дорожный фонд - часть средств бюджета Тамбовской области, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Тамбовской области утверждается законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Порядок формирования и использования средств Дорожного фонда Тамбовской области устанавливается администрацией Тамбовской области.
Статья 22.3.Инвестиционный фонд Тамбовской области
Законом области (за исключением закона области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период) создается Инвестиционный фонд Тамбовской области.
Инвестиционный фонд Тамбовской области - часть средств бюджета Тамбовской области, подлежащая использованию в целях реализации на территории Тамбовской области инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
Объем бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Тамбовской области утверждается законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Тамбовской области, а также порядок отбора инвестиционных проектов, основные требования к инвестиционным проектам и их участникам устанавливаются администрацией Тамбовской области.
Статья 23.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Если принимается закон области либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в местные бюджеты.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 24.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 25.Расходные обязательства Тамбовской области
1.Расходные обязательства Тамбовской области возникают в результате:
принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Тамбовской области, а также заключения Тамбовской областью (от имени Тамбовской области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти области полномочий по предметам ведения Тамбовской области;
принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Тамбовской области, а также заключения Тамбовской областью (от имени Тамбовской области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти области полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
заключения от имени Тамбовской области договоров (соглашений) областными казенными учреждениями;
принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Тамбовской области, предусматривающих предоставление из бюджета Тамбовской области межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Тамбовской области;
принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти области при осуществлении органами государственной власти области переданных им полномочий Российской Федерации.
2.Расходные обязательства Тамбовской области, указанные в абзацах втором - пятом части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти Тамбовской области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области.
В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами области, расходные обязательства Тамбовской области могут исполняться за счет средств соответствующих бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
3.Законы Тамбовской области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета Тамбовской области, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.
4.Расходные обязательства Тамбовской области, указанные в абзаце шестом части 1 настоящей статьи, устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Тамбовской области в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 26.Расходные обязательства муниципальных образований
1.Расходные обязательства муниципальных образований возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2.Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
3.Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Тамбовской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Тамбовской области, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
3.1.Расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета указанного муниципального образования.
4.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами области.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 27.Реестры расходных обязательств
1.Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Реестр расходных обязательств Тамбовской области ведется в порядке, установленном администрацией области.
Реестр расходных обязательств Тамбовской области, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Тамбовской области, представляются в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4.Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.
Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется финансовым органом муниципального образования в финансовое управление области в порядке, установленном финансовым управлением области.
Глава 5.Сбалансированность бюджетов
Статья 28.Дефицит бюджета Тамбовской области, дефицит местного бюджета
1.Дефицит бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи.
2.Дефицит бюджета Тамбовской области не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Тамбовской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
В случае утверждения законом области о бюджете Тамбовской области в составе источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в областной собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Тамбовской области, в том числе средств Резервного фонда Тамбовской области, дефицит бюджета Тамбовской области может превысить ограничения, установленные настоящей частью, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Тамбовской области, в том числе средств Резервного фонда Тамбовской области.
3.Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящей частью, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
4.Дефицит бюджета Тамбовской области, дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным частями 2 и 3 настоящей статьи.
Превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
5.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг Тамбовской области, муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита соответствующего бюджета.