Решение Тамбовского УФАС России от 18.08.2011 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена «10» августа 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «18» августа 2011 г.
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:
ведущий заседание – врио руководителя управления Бояршинова И.А.,
члены:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,
в присутствии представителя уполномчоенного органа <...>, представителей заказчика <...>, <...>,
проведя внеплановую проверку действий ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» и комитета государственного заказа Тамбовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0164200003011001772,
Установила:
Комитет государственного заказа Тамбовской области 01.08.2011 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение №0164200003011001772 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку анализатора агрегации тромбоцитов лазерного для исследования спонтанной и индуцированной агрегации тромбоцитов и программного расчета фактора Виллебранда для нужд ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница».
Тамбовское УФАС России по результатам мониторинга официального сайта, осуществленного во исполнение приказа ФАС России от 15.07.2011 №523а, обнаружило в действиях заказчика, уполномоченного органа признаки нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
На заседание Инспекции Тамбовского УФАС России по осуществлению данной проверки заказчик, уполномоченный орган представили необходимую информацию и пояснения, по результатам рассмотрения которых Инспекция не усмотрела в действиях данных лиц нарушения Закона о размещении заказов. Частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, заказчик, уполномоченный орган при разработке документации об аукционе должны устанавливать требования не в целях получения определенного товара, а в целях соответствия закупаемого товара потребностям заказчика, при этом заказчик, уполномоченный орган обязаны при разработке документации об аукционе не допустить требованиями документации об аукционе ограничения количества участников размещения заказа.
В данном случае заказчик, уполномоченный орган выполнили вышеприведенные предписания закона.
Как видно из материалов, представленных заказчиком, совокупности требований документации об аукционе соответствует не менее трех анализаторов агрегации тромбоцитов различных производителей: АЛАТ 2 – «Биола» (ООО «Юнимед»), APACT-4004LABiTEC Labor (Германия), AGGRAM (Helena, Великобритания).
Необоснованные требования к характеристикам предмета закупки не установлены.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России
Решила:
Признать не установленным факт нарушения заказчиком, аукционной комиссией требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Ведущий заседание
И.А. Бояршинова
Члены инспекции
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
С.В. Гончарова
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44