Решение от 28.07.2011 г № 255

Об утверждении Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Котовске»

Двадцать четвертая сессия пятого созыва
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2011 г. N 255
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КОТОВСКЕ"
Рассмотрев во втором чтении проект Решения "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Котовске", внесенный Котовским городским Советом народных депутатов, учитывая предложения рабочей группы, заключение прокуратуры г. Котовска и заключение постоянной комиссии по бюджету, налогам, финансам и поддержке предпринимательства городского Совета, Котовский городской Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить Положение "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в городе Котовске" согласно приложению.
2.Признать утратившим силу Решение Котовского городского Совета народных депутатов от 27.12.2007 N 474 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Котовске", с изменениями от 31.03.2005 N 684 и от 27.05.2010 N 32.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Наш вестник".
Глава города
Н.Луговских
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ
КОТОВСКЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", Уставом города Котовска и определяет порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города Котовска, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города.
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городе Котовске
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в городе Котовске регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и Тамбовской области, Уставом города Котовска, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами города Котовска.
К бюджетным правоотношениям относятся:
- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города, осуществления муниципальных заимствований и регулирования муниципального долга;
- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовые основы осуществлении бюджетных правоотношений в городе Котовске
Бюджетные правоотношения в городе Котовске (далее - город) осуществляются в соответствии с настоящим Положением, решением Котовского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет) о бюджете города на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), а также другими муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Решение о бюджете города вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
Администрация принимает муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.
Решение о бюджете города подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статьи 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4.Бюджетные полномочия города
К бюджетным полномочиям города относятся:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета города;
- составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;
- установление и исполнение расходных обязательств города;
- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
- установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами области, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Раздел II.Бюджетное устройство и бюджетная система города
Глава 2.Бюджетная система города
Статья 5.Правовая форма бюджета
Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме решений городского Совета.
Статья 6.Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 7.Бюджет города
Город Котовск имеет свой собственный бюджет.
Бюджет города предназначен для исполнения расходных обязательств города.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города не допускается.
В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Глава 3.Бюджетная классификация
Статья 8.Бюджетная классификация
1.Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета города, используемой для составления и исполнения бюджета города, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.В городе используется единая бюджетная классификация, включающая:
классификацию доходов бюджета;
классификацию расходов бюджета;
классификацию источников финансирования дефицита бюджета;
классификацию операций публично-правового образования (далее - классификация сектора государственного управления).
3.Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.
Раздел III.Доходы бюджета города
Глава 4.Доходы бюджета города
Статья 9.Формирование доходов бюджета города и зачисление доходов в бюджет города
1.Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.Доходы от местных налогов, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджета города, зачисляются на счета Управления Федерального казначейства по Тамбовской области для их распределения, в соответствии с нормативами, установленными решениями городского Совета.
Денежные средства считаются поступившими в доходы бюджета города с момента их зачисления на единый счет бюджета города.
Статья 10.Виды доходов
1.К доходам бюджета города относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2.К налоговым доходам бюджета города относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.К неналоговым доходам бюджета города относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного городу Котовску, и иные суммы принудительного изъятия;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
4.К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
5.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета города и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета города.
Статья 11.Налоговые доходы бюджета города
1.В бюджет города зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по нормативу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
земельного налога;
налога на имущество физических лиц.
2.В бюджет города зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по нормативу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
налога на доходы физических лиц;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
единого сельскохозяйственного налога;
налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения.
3.В бюджет города зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленных законами Тамбовской области для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджет города в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В бюджет города зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Тамбовской области в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 12.Неналоговые доходы бюджета города
Неналоговые доходы бюджета города формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе за счет:
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решением городского Совета;
штрафов, подлежащих перечислению в бюджет города в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
плата за негативное воздействие на окружающую среду; прочих неналоговых доходов.
В бюджет города до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы по нормативу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов.
Статья 13.Полномочия города по формированию доходов бюджета города
1.Решениями городского Совета вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных городскому Совету законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Решения городского Совета о внесении изменений в решения о местных налогах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в городской Совет проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные решением городского Совета.
3.Внесение изменений в решение городского Совета о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение городского Совета о бюджете города на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Раздел IV.Расходы бюджета города
Глава 5.Расходы бюджета города
Статья 14.Формирование расходов бюджета города и условия его финансирования
1.Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
2.В решении о бюджете города могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета города, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией города. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств устанавливается финансовым отделом.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств не допускается.
Контроль за соблюдением указанных в части 2 настоящей статьи условий осуществляется главой города.
Статья 15.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом города
1.Если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете города либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города.
Статья 16.Резервный фонд администрации города
1.В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации города.
2.Размер резервного фонда города не может превышать 3 процента утвержденного общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Средства резервного фонда администрации города, предусмотренные в составе бюджета города, используются по постановлению администрации города.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города утверждается администрацией города.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов администрации города прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.
Статья 17.Расходные обязательства города
1.Расходные обязательства города возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключение городом (от имени города) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени города договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2.Расходные обязательства города, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города.
3.Расходные обязательства города, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Положением, исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета Тамбовской области, предоставляемых бюджету города в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае если в городе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств города, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города.
4.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.
5.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами и законами Тамбовской области.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 18.Реестр расходных обязательств города Котовска
1.Реестр расходных обязательств города ведется администрацией города и представляется в финансовое управление Тамбовской области в порядке, установленном администрацией Тамбовской области.
2.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета города свод (перечень) муниципальных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств города являются:
- полнота отражения расходных обязательств города и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств города и сведений о них;
- достоверность сведений о расходных обязательствах города, содержащихся в реестре;
- открытость сведений о расходных обязательствах города, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств города.
4.Порядок ведения реестра расходных обязательств города устанавливается администрацией города.
5.Данные реестра расходных обязательств города используются при разработке перспективного финансового плана города (в части бюджета действующих обязательств города) и проекта бюджета города на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
Статья 19.Реестры закупок
1.Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2.Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.
Статья 20.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
3.Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств бюджета города потребности города в товарах, работах, услугах, необходимые для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области.
Раздел V.Сбалансированность бюджета города
Глава 6.Сбалансированность бюджета города
Статья 21.Дефицит бюджета города
1.Дефицит бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением городского Совета о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
2.Дефицит бюджета города не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Если в бюджете города доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам.
4.Порядок ведения реестра расходных обязательств города устанавливается постановлением главы города.
5.Данные реестра расходных обязательств города используются при разработке перспективного финансового плана города (в части бюджета действующих обязательств города) и проекта бюджета города на очередной финансовый год.
В случае утверждения решением городского Совета о бюджете города в составе источников финансирования дефицита бюджета города поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города дефицит бюджета города может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.
В случае утверждения решением городского Совета о бюджете города в составе источников финансирования дефицита бюджета города разницы между полученными и погашенными городом бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города из областного бюджета Тамбовской области, дефицит бюджета города может превысить ограничения, установленные частями 1, 2, 3 статьи 21 настоящего Положения, в пределах указанной разницы, в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.
3.Дефицит бюджета города, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета города, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.
Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета города установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита соответствующего бюджета.
Статья 22.Бюджетный кредит
1.Бюджетный кредит может быть предоставлен городу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и настоящим Положением, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете города.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только в том случае, если город не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом города (публично-правовым образованием), за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности). К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете города, и возвратности. При утверждении бюджета города устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов. Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.
3.Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым отделом города в установленном ими порядке. При неспособности заемщика (города) обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется. В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, бюджетный кредит может быть предоставлен городу без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
4.До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту органы местного самоуправления или по их поручению уполномоченные лица ведут учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляют проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения. Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется органами местного самоуправления, обладающими соответствующими полномочиями. При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
5.При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, органы местного самоуправления или по их поручению уполномоченное лицо принимают меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
6.Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом и иными правовыми актами.
7.Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
8.В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), финансовые органы вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием способами, предусмотренными решением о бюджете города.
Статья 23.Предоставление бюджетного кредита бюджету города
1.Бюджету города из областного бюджета Тамбовской области могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
2.Основания, условия предоставления, использования и возврата указанного кредита устанавливаются законами Тамбовской области об областном бюджете Тамбовской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти Тамбовской области.
3.В случае, если предоставленные бюджетам города из областного бюджета Тамбовской области бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету города из областного бюджета Тамбовской области, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет города.
Статья 24.Источники финансирования дефицита бюджета города
1.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются:
разница между полученными и погашенными городом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными городом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города.
2.В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города;
курсовая разница по средствам бюджета города;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств города в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета города юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета города юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета города другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета города другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств местного бюджета и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств местного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета.
3.Остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением городского Совета города, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Глава 7.Муниципальный долг
Статья 25.Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств.
2.Долговые обязательства города могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального образования;
- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы;
- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- гарантиям города.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга включается:
- номинальная стоимость долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям;
- объем иных (за исключением указанных непогашенных долговых обязательств муниципального образования).
4.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными, (от пяти до 10 лет включительно).
Статья 26.Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга
1.В случае, если муниципальное долговое обязательство города Котовска, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами города действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами городского Совета.
2.Администрация города по истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3.Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета города.
4.Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед городом.
5.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 27.Управление муниципальным долгом
Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города в соответствии с Уставом города.
Статья 28.Ответственность по долговым обязательствам города Котовска
1.Долговые обязательства города полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности города имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета города.
2.Город не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Тамбовской области и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы городом.
Статья 29.Осуществление муниципальных заимствований
1.Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения долговых обязательств.
2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города, кредиты, привлекаемые в соответствии с настоящим Положением в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Право осуществления муниципальных заимствований от имени города в соответствии с настоящим Положением и Уставом города принадлежит городской администрации.
Статья 30.Программа муниципальных заимствований города Котовска
1.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований города с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
2.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к закону (решению) о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3.Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
Статья 31.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации
1.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2.В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей.
Указанная гарантия подлежит реализации только при условии ее утверждения в составе программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.
3.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к соответствующему решению о бюджете города.
Статья 32.Предельный объем муниципальных заимствований
Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) не должен превышать сумму, направленную в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств бюджета города.
Статья 33.Предельный объем муниципального долга и предельный объем расходов на обслуживание и погашение муниципального долга
1.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете города в рамках ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
Городской Совет вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
Предельный объем муниципального долга в целях Бюджетного кодекса означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета города.
2.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если в бюджете города доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджетов города, то предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4.Превышение при исполнении бюджета города установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренных Бюджетным кодексом.
5.Если при исполнении бюджета города объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете города, уполномоченный орган местного самоуправления вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.
6.Решением о бюджете города устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе, муниципальным гарантиям.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете города по данным отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Абзац исключен