Постановление Тамбовского УФАС России от 21.07.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания об административном правонарушении
Должностному лицу государственного заказчика – начальнику ГУ «Автохозяйство при УВД по Тамбовской области» <...>
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Елена Анатольевна Гречишникова,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 98/02 от 06.07.2011, возбужденного в отношении должностного лица государственного заказчика – начальника ГУ «Автохозяйство при УВД по Тамбовской области» (далее - ГУ АТХ при УВД по Тамбовской области) <...> по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
в отсутствии <...>, которому при составлении протокола № 98/02 об административном правонарушении от 06.07.2011 разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,
Установила:
Составлением протокола об административном правонарушении 06.07.2011 возбуждено дело № 98/02.
Основанием для возбуждения послужил факт нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) по результатам рассмотрения материалов дел о нарушении законодательства о размещении заказов от 20.04.2011 №№ 20,21.
ГУ "Автохозяйство при УВД Тамбовской области" 28.02.2011 разместило на официальном сайте в сети «Интернет» извещения о проведении открытых конкурсов №№0364100001911000001, 0364200016911000001 на право заключения государственных контрактов на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств.
Конкурсные документации названных конкурсов не соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.
Частью 4 статьи 23 Закона о размещении заказов установлено, что конкурсная документация, размещенная на официальном сайте, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в порядке, установленном частью 2 данной статьи.
Частью 2 статьи 23 Закона о размещении заказов установлено, что со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса заказчик, уполномоченный орган на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязаны предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.
Сравнительный анализ конкурсной документации открытого конкурса №0364100001911000001, размещенной на официальном сайте, и конкурсной документации в письменной форме, утвержденной начальником ГУ АТХ при УВД по Тамбовской области, свидетельствует об их различии в части наименования заказчика и положений, определяющих дату начала подачи заявок на участие в конкурсе и порядка подачи заявок на участие в конкурсе, что может привести к нарушению прав и законных интересов участников размещения данного заказа.
Так, в извещении о проведении открытого конкурса конкурсной документации на бумажном носителе указано, что заказчиком является УВД по Тамбовской области, хотя в Информационной карте конкурса и в конкурсной документации, размещённой на официальном сайте, заказчиком названо ГУ АТХ при УВД по Тамбовской области.
Кроме того, в конкурсной документации на бумажном носителе в отличие от конкурсной документации, размещённой на официальном сайте, не указаны дата начала подачи заявок на участие в конкурсе и время приема заявок. Аналогичные несоответствия содержатся в конкурсной документации открытого конкурса №0364200016911000001.
Конкурсные документации утверждены начальником ГУ АТХ при УВД по Тамбовской области <...> 25.02.2011.
Статьей 62 Закона о размещении заказов установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в виде наложения административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, <...> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ. Временем совершения административного правонарушения является 25 февраля 2011 года (дата утверждения документации). Местом совершения административного правонарушения является г. Тамбов, Советская, 66.
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 98/02 <...> не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведется административное производство, о дате и месте рассмотрения дела. Копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 98/02 об административном правонарушении получена лично <...>.
При составлении протокола № 98/02 об административном правонарушении от 06.07.2011 <...> факт нарушения не признал.
Дело об административном правонарушении № 98/02 в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера совершенного <...> административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.
Вина должностного лица государственного заказчика - начальника ГУ «Автохозяйство при УВД по Тамбовской области» <...> доказана и подтверждена материалами настоящего дела об административном правонарушении и состоит в утверждении конкурсной документации открытых конкурсов №0364100001911000001, 036420001691100000, размещенной на официальном сайте, и конкурсной документации в письменной форме, которые различны в части наименования заказчика и положений, определяющих дату начала подачи заявок на участие в конкурсе и порядка подачи заявок на участие в конкурсе, что не соответствуют требованиям части 4 статьи 23 Закона о размещении заказов.
Таким образом, должностное лицо государственного заказчика – начальник ГУ «Автохозяйство при УВД по Тамбовской области» <...> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ: утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены. Доказательства малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Принято во внимание обстоятельство, смягчающее административную ответственность: <...> впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены. Руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10, 29.11 КоАП РФ,
Постановила:
Привлечь должностное лицо государственного заказчика – начальника ГУ «Автохозяйство при УВД по Тамбовской области» <...> к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ (утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд) и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Предлагаю <...> представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в Тамбовское УФАС России.
Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области)
ИНН 6831001163 КПП 682901001
ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области
БИК 046850001
Счет: 40101810000000010005
ОКАТО 68401000000
Код дохода бюджетной классификации:
161 1 16 33010 01 0000 140
Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).
Руководитель
Е.А. Гречишникова