Приложение к Постановлению от 21.07.2011 г № 704 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка заключения в соответствии с действующим законодательством для установления опеки и попечительства над гражданами, проживающими на территории муниципального образования» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка заключения в соответствии с действующим законодательством для установления опеки и попечительства над гражданами, проживающими на территории муниципального образования" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги, установления в соответствии с действующим законодательством опеки и попечительства над гражданами, проживающими на территории муниципального образования, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка заключения в соответствии с действующим законодательством для установления опеки и попечительства над гражданами, проживающими на территории муниципального образования".
1.2.Описание заявителей.
1.2.1.Получателями муниципальной услуги являются:
- граждане (супруги или отдельные граждане), выразившие желание стать опекуном (попечителем) несовершеннолетних граждан.
Заявителем может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, лицо без гражданства, в том числе беженцы и вынужденные переселенцы, лица без регистрации по месту жительства, иностранный гражданин, кроме:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лиц, освобожденных от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
1.3.Информация о местах нахождения, справочных телефонах, адресах официальных сайтов и графике работы администрации района и структурного подразделения администрации района, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Муниципальная услуга предоставляется отделом образования администрации Никифоровского района, информация о котором представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.3.2.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- органами внутренних дел;
- учреждениями здравоохранения;
- учреждениями жилищно-коммунального хозяйства;
- администрациями сельсоветов;
- отделами записи актов гражданского состояния;
- учреждениями санитарно-эпидемиологической службы;
- учреждениями социальной защиты населения;
- территориальными пунктами Управления Федеральной миграционной службы;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области;
- нотариусом.
1.4.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.4.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно в отделе образования администрации Никифоровского района.
1.4.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и предоставляется посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет (www.http:///nicifobr.68edu.ru), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах, расположенных в отделе образования администрации района по адресу: 393230, Тамбовская обл., р.п. Дмитриевка, ул. Площадь Ленина, д. 1; использования средств телефонной связи по номеру 8 (47536) 30 0 66, электронного информирования, проведения консультаций специалистом отдела образования администрации района.
1.4.3.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
- блок-схема (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту - не приводится) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
1.4.4.Устное информирование граждан осуществляется специалистом отдела образования администрации района при обращении заявителей за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
1.4.5.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
1.4.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
1.5.1.Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
1.5.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.5.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона и электронной почты.
1.6.Порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги.
Заявитель должен лично обратиться за предоставлением муниципальной услуги в отдел образования администрации Никифоровского района.
Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Подготовка заключения в соответствии с действующим законодательством для установления опеки и попечительства над гражданами, проживающими на территории муниципального образования" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование структурного подразделения администрации района, предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется отделом образования администрации района.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- принятие решения об установлении опеки и попечительства над гражданами, проживающими на территории муниципального образования.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:
- заключения администрации района об установлении опеки и попечительства над гражданами, проживающими на территории муниципального образования;
- мотивированный отказ от установления опеки и попечительства.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня подачи соответствующего заявления и необходимого пакета документов для оказания муниципальной услуги.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Тамбовской области от 10.05.2011 N 2-З "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.08.2010 N 31, ст. 4179) (с последующими изменениями);
- Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
- Приказом Минздрава Российской Федерации от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями";
- Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации и Минобразования Российской Федерации от 25.12.1995 NN 369, 641 "О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних";
- Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423";
- Законом Тамбовской области от 27.12.2007 N 334-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан";
- Постановлением администрации области от 09.04.2007 N 363 "Об утверждении Единых (стандартизованных) требований к предоставлению государственных услуг в области";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.В целях получения муниципальной услуги необходимы следующие документы:
а) заявление гражданина, выразившего желание быть опекуном (попечителем) (приложение N 2 настоящего административного регламента);
б) заявление родителей о назначении их ребенку опекуна или попечителя на определенный период - при наличии соответствующих обстоятельств;
в) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, обеспечивающего пенсионное обеспечение) (действительны в течение года со дня их выдачи);
г) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
д) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан (действительна в течение года со дня их выдачи);
е) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, действительно в течение трех месяцев со дня выдачи (приложение N 4 настоящего административного регламента);
ж) копию свидетельства о браке;
з) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью (приложение N 5 настоящего административного регламента);
и) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами;
к) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном.
л) автобиографию;
м) копию паспорта - подлинник предъявляется;
н) характеристику с места работы и места жительства.
Документы, указанные в подпунктах "а , б , е , ж , з , к , л , м" пункта 2.6.1 , представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах "в , г , д , и" пункта 2.6.1 , запрашиваются отделом образования администрации района, если они не были представлены заявителем самостоятельно, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.6.2.К документам, удостоверяющим личность заявителя, относятся:
- паспорт, заграничный паспорт (для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации);
- справка об освобождении из мест лишения свободы, архивная справка формы 9 для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- справка о регистрации в пункте учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства давностью не более 6 месяцев;
- копия вида на жительство для иностранных граждан и лиц без гражданства;
- иные выдаваемые в установленном порядке документы.
2.6.3.Заявление о предоставлении муниципальной услуги заполняется заявителем разборчиво, подписывается лично заявителем, заявление оформляется в одном экземпляре.
2.6.4.Межведомственный запрос о предоставлении документов, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, указанных в подпунктах "в , г , д , и" пункта 2.6.1 настоящего постановления, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы, или в случае, если такие документы не были представлены заявителем, следующие сведения:
1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа, установленные административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документов;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса;
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Отказ в приеме документов не допускается.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.2.Основанием для отказа являются:
- просьба, изложенная в заявлении, противоречит Закону;
- заявителем представлены не все необходимые документы в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента;
- жилищно-бытовые условия заявителя не соответствуют установленным требованиям;
- наличие у заявителя заболевания, препятствующего его назначению опекуном (попечителем);
- наличие у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- представленные в соответствии с Законом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Законом и иными нормативными правовыми актами;
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
- заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги, если будет достоверно установлено наличие обстоятельств, препятствующих установлению опеки и попечительства над гражданами.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Сроки ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди составляет 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя (получателя) о предоставлении муниципальной услуги.
Запрос заявителя (получателя) при предоставлении муниципальной услуги.
Должен быть зарегистрирован в течение 30 минут со дня его подачи.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Требования к местам для информирования.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
2.12.2.Требования к местам ожидания.
Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Места ожидания на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.12.3.Требования к местам приема заявителей.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера и названия кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста отдела образования администрации района, осуществляющего прием;
режима работы.
Специалист отдела образования администрации Никифоровского района, осуществляющий прием, обеспечивается личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
Рабочее место специалиста отдела образования администрации района должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источником бесперебойного питания.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления муниципальных услуг.
2.13.1.Состав показателей доступности и качества предоставления муниципальной услуги подразделяется на количественные и качественные показатели.
2.13.2.В число количественных показателей доступности предоставляемой услуги входят:
- время ожидания услуги;
- график работы отдела образования администрации района.
2.13.3.В число качественных показателей доступности предоставляемой услуги входят:
- достоверность информации о предоставляемой услуге;
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов.
2.13.4.В группу количественных показателей доступности предоставляемой услуги входят:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных жалоб.
2.13.5.К качественным показателям оценки качества относятся:
- культура обслуживания (вежливость);
- качество результатов труда сотрудников (профессиональное мастерство).
2.13.6.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги и их значения приведены в приложении N 11 к настоящему Административному регламенту.
2.14.Иные требования к предоставлению муниципальной услуги.
2.14.1.При ответе на телефонные звонки специалист отдела образования администрации Никифоровского района, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:
- наименование структурного подразделения органа местного самоуправления;
- должность;
- фамилию, имя, отчество.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
2.14.2.При устном обращении граждан специалист отдела образования администрации района, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если специалист отдела образования администрации района не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
изложить суть обращения в письменной форме;
назначить другое удобное для посетителя время для консультации;
дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
2.14.3.Специалист отдела образования администрации района, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
2.14.4.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица администрации района готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование заявителей, желающих принять ребенка (детей) на воспитание в свою семью;
- прием заявления и документов от заявителей;
- подготовка акта обследования условий жизни заявителя;
- выдача заключения о возможности или о невозможности заявителя быть опекуном (попечителем);
- постановка заявителя на учет в качестве кандидата в опекуны (попечители);
- формирование личного дела заявителя;
- подготовка документов на ребенка, передаваемого на воспитание в семью;
- уведомление заявителя о принятом решении.
3.2.Прием и регистрация документов заявителя.
3.2.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем) над несовершеннолетними гражданами, проживающими на территории муниципального образования, и необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, для принятия решения либо получение заявления и всех необходимых документов по почте. В случае поступления заявления по почте оно должно содержать опись предоставляемых документов.
3.2.2.При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте специалист отдела образования администрации района регистрирует поступление заявления и представленных документов в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает их специалисту отдела образования администрации района, ответственному за прием документов и оформление личного дела заявителя.
3.2.3.В случае непредставления заявителем документов, указанных в подпунктах "в , г , д , и" пункта 2.6.1 , специалист отдела образования администрации района запрашивает данные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
3.2.3.1.Формирует запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) для предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области" для предоставления справки о соответствии жилого помещения санитарным правилам и нормам, в Управление Пенсионного фонда РФ для предоставления справки о размере пенсии, в МО МВД России "Мичуринский" о подтверждении отсутствия у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, в органы местного самоуправления о предоставлении выписки из домовой (поквартирной) книги с места жительства, справки о соответствии жилых помещений техническим нормам.
3.2.3.2.Подписывает запрос начальником отдела образования администрации района.
3.2.3.3.Специалист отдела образования администрации района регистрирует запрос в журнале регистрации запросов.
3.2.3.4.Специалист отдела образования администрации района направляет запрос в электронном виде.
3.2.3.5.Полученный ответ специалист отдела образования администрации района регистрирует в журнале ответов на запросы.
3.2.3.6.Непредставление (несвоевременное представление) документов по межведомственному запросу не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги.
3.3.2.7.В случае отсутствия запрашиваемой информации специалист отдела образования администрации района уведомляет письменно об этом заявителя.
3.2.4 . Специалист отдела образования администрации района, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя (далее в п. 3.2 - специалист), устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.2.5 . Специалист проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.6 . Специалист сверяет представленные документы оригиналов и копий документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте все копии документов должны быть заверены нотариально.
3.2.7 . При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, специалист уведомляет кандидата в опекуны (попечители) о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании кандидата в опекуны (попечители) устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления муниципальной услуги, специалист возвращает ему заявление и представленные им документы.
3.2.8 . Если при установлении фактов отсутствия документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, кандидат в опекуны (попечители) настаивает на приеме заявления и документов для предоставления муниципальной услуги, специалист принимает от него заявление вместе с представленными документами, указывает в заявлении выявленные недостатки или факт отсутствия необходимых документов.
3.2.9 . Заявление заявителя, заявление-согласие членов семьи кандидата в опекуны, заявление-согласие собственника жилого помещения, где проживает заявитель, заполняются от руки или машинописным текстом лично заявителем и членами его семьи.
3.2.10 . Специалист вносит запись о приеме заявления в журнал регистрации входящих документов в соответствии с правилами делопроизводства, действующими в администрации района.
3.2.11 . Максимальный срок приема и регистрации документов не может превышать 30 минут. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 1 рабочий день.
3.3.Обследование условий жизни заявителя.
3.3.1.Основанием для проведения обследования условий жизни заявителя является его обращение в отдел образования администрации района.
3.3.2.В целях назначения заявителя опекуном (попечителем) ответственный специалист отдела образования администрации района самостоятельно или совместно с членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района выезжает по месту жительства заявителя и производит обследование условий его жизни, в ходе которого устанавливается отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению заявителя опекуном.
3.3.3.При обследовании условий жизни заявителя специалисты отдела образования администрации района оценивают жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы, отношения, сложившиеся между членами семьи, способность заявителя к выполнению обязанностей по опеке и попечительству, способность и желание заявителя согласовывать вопросы по осуществлению обязанностей по опеке и попечительству с отделом образования администрации района.
3.3.4.Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности установления опеки (попечительства) отражаются в акте обследования условий жизни заявителя (далее - акт обследования) (приложение N 6 настоящего Административного регламента).
3.3.5.Акт обследования прилагается к пакету документов заявителя.
3.3.6.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.4.Формирование личного дела заявителя.
3.4.1.Основанием для начала процедуры формирования личного дела заявителя является регистрация специалистом отдела образования администрации района заявления в "Журнал регистрации входящих документов".
3.4.2.Специалист отдела образования администрации района формирует личное дело заявителя.
3.4.3.В целях получения дополнительной информации, необходимой для предоставления муниципальной услуги, специалист отдела образования администрации района оформляет запросы в органы и организации, предоставляющие требуемые документы и сведения. Срок оформления и отправки запроса в соответствующий орган или организацию не должен превышать 3-х рабочих дней.
3.4.4.Специалист отдела образования администрации района при поступлении ответов на запросы дополняет личное дело заявителя.
3.4.5.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 5 рабочих дней. В случае направления запросов срок выполнения данной процедуры увеличивается в зависимости от сроков выдачи ответов, определенных в учреждении или организации, куда направлен запрос.
3.5.Подготовка документов на ребенка, оставшегося без попечения родителей и подлежащего устройству в семью.
На ребенка, передаваемого на воспитание в семью под опеку (попечительство), отдел образования администрации района (либо учреждение или лицо, у которого находится ребенок) подготавливает следующие документы:
- свидетельство о рождении ребенка (детей);
- сведения о родителях, подтверждающие возможность передачи ребенка (детей) на воспитание в приемную семью:
- свидетельство о смерти родителя;
- заявление о согласии на усыновление (отказ от ребенка);
- решение суда о лишении или ограничении родительских прав родителей, признании судом родителей ограниченно дееспособными или недееспособными;
- решение суда об объявлении родителя умершим или безвестно отсутствующим;
- справка о нахождении родителя под стражей или об отбывании им наказания в местах лишения свободы;
- справка о розыске родителей;
- справка формы N 25 из органа записи актов гражданского состояния, в случае если имеется статус одинокая мать;
- медицинское заключение на ребенка, передаваемого на воспитание в семью, по результатам независимого медицинского освидетельствования - форма 162/у (приложение N 8 настоящего Административного регламента - не приводится);
- документы о сохранении права пользования, права проживания за ребенком, наличия доли собственности на жилье: копия финансово-лицевого счета, выписка из домовой книги, договор о купле-продаже, дарения, другие документы;
- акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей (приложение N 9 настоящего Административного регламента);
- опись имущества (если родители умерли);
- справка из детского образовательного учреждения или с места учебы несовершеннолетнего;
- согласие ребенка старше 10 лет на передачу его в семью;
- сведения о выплате алиментов на содержание ребенка с родителей, уклоняющихся от воспитания ребенка и проживающих отдельно.
При подборе ребенка (детей) из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрации этих организаций обязаны ознакомить кандидатов в опекуны (попечители) с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Администрация организации несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность представляемых сведений о ребенке.
3.6.Экспертиза документов, представленных заявителем, и подготовка проекта постановления администрации района об установлении опеки.
3.6.1.Специалист отдела образования администрации района, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя, проводит экспертизу документов.
3.6.2.Специалист отдела образования администрации района устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги.
3.6.3.При подтверждении права заявителя на получение муниципальной услуги специалист отдела образования администрации района в течение 15 дней со дня представления документов и акта обследования готовит проекты решения о назначении опекуна (заключение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (заключение о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа и передает для рассмотрения начальнику отдела образования администрации района.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с целью принятия детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (приложение N 7 настоящего Административного регламента).
3.6.4.При установлении фактов наличия оснований для отказа в установлении опеки (попечительства) специалист отдела образования администрации района готовит заключение об отказе заявителю в установлении опеки (попечительства) и передает заключение и личное дело заявителя для принятия решения начальнику отдела образования администрации района.
3.6.5.Начальник отдела образования администрации района проверяет право заявителя быть опекуном (попечителем) либо правомерность отказа заявителю в установлении опеки (попечительства), соответствие установления опеки интересам подопечного и принимает соответствующее решение, заверяя его личной подписью.
3.6.6.В случае соответствия установления опеки интересам подопечного начальник отдела образования администрации района передает пакет документов специалисту отдела образования администрации района, ответственному за ведение учета кандидатов в опекуны (попечители) и формирование личного дела.
3.6.7.Начальник отдела образования администрации района передает проект заключения администрации района на согласование главе района.
3.6.8.Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в пунктах 3.4 , 3.5 , 3.6 , составляет 15 рабочих дней.
3.7.Уведомление заявителя о принятом решении.
3.7.1.Специалист отдела образования администрации района оформляет удостоверение опекуна (попечителя) и в течение 1 дня с момента подписания заключения администрации района передает заявителю заключение администрации района, оригиналы всех документов подопечного.
3.7.2.В случае отрицательного решения об установлении опеки специалист отдела образования администрации района уведомляет заявителя о принятом решении, выдавая письменный мотивированный отказ, подписанный главой района (приложение N 10 настоящего Административного регламента).
4.Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами отдела образования администрации района осуществляется начальником отдела образования администрации района.
4.2.Специалист отдела образования администрации района, ответственный за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.3.Специалист отдела образования администрации района, ответственный за сбор и подготовку документов, несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам.
4.4.Специалист отдела образования администрации района, ответственный за прием и рассмотрение документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему и рассмотрению, контроль соблюдения требований к составу документов.
4.5.Специалист отдела образования администрации района, ответственный за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.6.Персональная ответственность специалистов отдела образования администрации района закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.7.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела образования администрации района проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела образования администрации района положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области.
4.8.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.9.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.10.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей глава района осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.11.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании принятых главой района распоряжений.
4.12.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.13.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.14.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.15.Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой района.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального
служащего
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации района в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации района главе района.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.9.Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.12.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судебном порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.