Приложение к Постановлению от 18.07.2011 г № 5147 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (оказание информационной и консультационной поддержки) на территории городского округа — город тамбов»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (оказание информационной и консультационной поддержки) на территории городского округа - город Тамбов" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества предоставления вышеуказанной услуги. Административный регламент определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) органа администрации города Тамбова, уполномоченного на предоставление услуги, а также порядок его взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства при рассмотрении заявлений о предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Применяемые термины и определения.
Орган предоставления услуги - орган администрации города Тамбова, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением предоставления муниципальной услуги (комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова).
Руководитель органа предоставления услуги - руководитель органа администрации города Тамбова, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением предоставления муниципальной услуги (председатель комитета по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова).
Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) - субъект малого или среднего предпринимательства либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
Исполнитель - специалист органа предоставления услуги, наделенный полномочиями на оказание муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме - предоставление муниципальной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
(абзац введен Постановлением администрации города Тамбова от 20.02.2012 N 1179)
Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
(абзац введен Постановлением администрации города Тамбова от 20.02.2012 N 1179)
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим муниципальную услугу, должностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальным служащим при получении данным заявителем муниципальной услуги.
(абзац введен Постановлением администрации города Тамбова от 20.02.2012 N 1179)
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о порядке получения муниципальной услуги является открытой и общедоступной и предоставляется:
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, на официальном Интернет-сайте администрации города Тамбова (http://city.tambov.gov.ru);
непосредственно в органе предоставления услуги по адресу: ул. Советская, 182, г. Тамбов, 392008 с использованием:
- средств телефонной связи: телефон для справок: (4752) 48-17-34, 47-56-16;
- электронного информирования: адрес электронной почты: post-kprpp@cityadm.tambov.gov.ru;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, на официальном Интернет-сайте администрации города Тамбова на странице органа предоставления услуги (http://city.tambov.gov.ru/index.php?id=218);
на информационных стендах органа предоставления услуги (ул. Советская, 182, г. Тамбов, 392008).
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:
адрес места приема субъектов малого и среднего предпринимательства и график работы;
краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
форму заявления для предоставления муниципальной услуги (форма заявления также размещена на официальном Интернет-сайте администрации города Тамбова на странице органа предоставления услуги (http://city.tambov.gov.ru/index.php?id=218);
основания для предоставления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
основания для отказа в рассмотрении заявления;
информацию о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
иную информацию.
Режим работы органа предоставления услуги: понедельник - пятница: 08.30 - 12.30, 13.30 - 17.30;
суббота, воскресенье - выходные дни.
График приема заявителей: понедельник - пятница: 09.00 - 12.30, 13.30 - 17.00.
1.3.2.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами органа предоставления услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (оказание информационной и консультационной поддержки) на территории городского округа - город Тамбов".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется органом предоставления услуги - комитетом по развитию потребительского рынка товаров и услуг.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем информационной и консультационной поддержки.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления (запроса). В исключительных случаях руководитель органа предоставления услуги вправе продлить срок рассмотрения заявления на 30 календарных дней, уведомив об этом заявителя.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
- Уставом города Тамбова;
- Постановлением администрации города Тамбова от 10.11.2010 N 9614 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории городского округа - город Тамбов".
2.6.Муниципальная услуга оказывается на основании телефонного обращения или посредством личного, письменного или электронного обращения в адрес органа предоставления услуги на основании заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
В заявлении должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество должностного лица;
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый (электронный адрес), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения;
- контактный телефон;
- ИНН;
- изложение сути заявления;
- информация о численности работающих в организации, подтверждающая отнесение субъекта предпринимательской деятельности к категории субъекта малого и среднего предпринимательства;
- личная подпись заявителя или его представителя;
- дата направления заявления.
Орган предоставления услуги не вправе требовать от заявителя предоставления иных документов.
Заявитель может приложить к заявлению также какие-либо документы, которые, по его мнению, имеют отношение к существу обращения.
В ходе приема документов исполнитель осуществляет проверку на оформление заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.7.Заявитель получает отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, при:
- отсутствии реквизитов, предусмотренных формой заявления;
- наличии в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
В случае, если вопросы, затронутые в обращении, находятся не в компетенции органа предоставления услуги, обращение переадресуется органу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди составляет не более 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 10 минут.
2.12.К оборудованию помещения для предоставления муниципальной услуги предъявляются следующие требования:
2.12.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги оснащается стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, телефоном, иной необходимой техникой.
2.12.2.Во время ожидания приема заявителям отводятся места для возможности оформления заявления по установленной форме, оборудованные стульями, столами.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
время ожидания при получении муниципальной услуги;
количество документов, требуемых для получения услуги.
2.13.2.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
правдивость (достоверность) информации о предоставляемой услуге;
наличие различных каналов получения муниципальной услуги;
простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов.
2.13.3.Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных жалоб.
2.13.4.Показателями качества муниципальной услуги являются:
культура обслуживания заявителей (вежливость, эстетичность);
качество результатов труда исполнителей (профессиональное мастерство);
возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
3.Административные процедуры
3.1.Основанием для начала административных действий (процедур) является поступление запроса в адрес органа предоставления услуги.
Запрос может поступить одним из следующих способов:
- при личном обращении в орган предоставления услуги;
- почтовым отправлением;
- по электронной почте;
- при телефонном обращении.
3.2.Лицом, ответственным за выполнение административных действий, является исполнитель.
3.3.Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги.
Исполнитель производит прием запроса и регистрацию заявлений от заявителя либо от лица, действующего по доверенности, заверенной в соответствии с действующим законодательством.
Общий срок предоставления услуги включает в себя следующие этапы:
а) время приема заявителя исполнителем - 10 мин.;
б) срок рассмотрения заявления и ответа - до 30 календарных дней.
В ходе приема документов исполнитель осуществляет проверку на:
оформление заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.
При наличии оснований для отказа в приеме документов, указанных в п. 2.7 настоящего Административного регламента, исполнитель обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в рассмотрении заявления, и обозначить меры по устранению названных причин. Если причины, препятствующие рассмотрению заявления, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно. В случае невозможности незамедлительного устранения препятствий заявителю или его уполномоченному представителю в этот же день вручается (направляется) уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин, препятствующих их приему, и необходимых действий для их устранения.
После проверки заявления (запроса) на соответствие предъявляемым требованиям исполнитель регистрирует заявление (запрос) в журнале входящих документов в течение 10 минут с момента поступления.
В случае, если вопросы, затронутые в обращении, находятся не в компетенции органа предоставления услуги, исполнитель готовит заявителю на официальном бланке за подписью руководителя органа предоставления услуги письменное уведомление о переадресации заявления органу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.4.Рассмотрение заявления (запроса).
В течение одного рабочего дня с момента получения руководитель органа предоставления услуги рассматривает заявление (запрос), назначает ответственного исполнителя и передает ему на исполнение.
Исполнитель в течение 3 рабочих дней осуществляет анализ заявления и принимает решение о возможности исполнения запроса.
В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги исполнитель осуществляет необходимые действия: формирует необходимые заявителю сведения и оформляет их в установленном порядке.
3.5.Оформленную в установленном порядке информацию исполнитель направляет на рассмотрение и подписание руководителю органа предоставления услуги. Максимальный срок оформления информации с момента принятия решения о возможности исполнения заявления составляет 24 рабочих дня.
3.6.Регистрация документов и направление их заявителю.
Специалист органа предоставления услуги в течение одного рабочего дня с момента получения от руководителя органа предоставления услуги регистрирует подготовленный ответ заявителю, направляет его простым письмом по почте или по электронной почте.
3.7.Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляют специалисты органа предоставления услуги, в чьей компетенции находится выполнение мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (оказание информационной и консультационной поддержки) на территории городского округа - город Тамбов.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела органа предоставления услуги проверок соблюдения исполнителем положений настоящего Административного регламента.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, действия (бездействия) должностных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего
5.1.Заявитель в соответствии с настоящим Административным регламентом вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также принятых ими решений в ходе предоставления муниципальной услуги в вышестоящие органы в досудебном порядке.
Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, у руководителя уполномоченного органа, заместителя главы администрации города Тамбова по компетенции, главы администрации города Тамбова.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (обращение), поступившая лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленная в виде почтового отправления или в электронном виде.
5.3.Заявитель имеет право подать жалобу лично, в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме:
- в администрацию города Тамбова: 392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, 6, телефон (4752) 72-05-55 (отдел обращений граждан) - при обжаловании действий или бездействия специалистов у заместителя главы администрации города Тамбова по компетенции, у главы администрации города Тамбова;
- в уполномоченный орган: 392008, г. Тамбов, ул. Советская, 182, телефон (4752) 48-18-27 (при обжаловании действий или бездействия специалистов у руководителя уполномоченного органа).
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Интернет-портала администрации города Тамбова по адресу: http://city.tambov.gov.ru в разделе Интернет-приемная по адресу:
http://city.tambov.gov.ru/index.php?id=1487, официального сайта уполномоченного органа http://www.city.tambov.gov.ru/index.php?id=1804, региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" на сайте http://pgu.tambov.gov.ru/, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Заявитель имеет право на получение в установленном порядке информации и документов, не относящихся к категории конфиденциальных, определенных таковыми законодательством Российской Федерации, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа предоставления муниципальной услуги, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего Административного регламента.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.