Решение Тамбовского УФАС России от 11.07.2011 г № Б/Н
По делу о нарушении законодательства о размещении заказов
ОАО «Тамбовводтранс»
392028, г.Тамбов, ул.Ипподромная,5
twtbuh@mail.ru
ФГУ Упрдор «Каспий»
392000, г.Тамбов, ул.Б.Федорова,9
road-m6@tmb.ru
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
109028, г. Москва, Хохловский пер., д.10, стр.3
info@sberbank-ast.ru
IVBelova@sberbank-ast.ru
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – и.о. руководителя управления Бояршинова И.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
в присутствии представителя ФГУ Упрдор «Каспий» , представителя ОАО «Тамбовводтранс» ,
рассмотрев жалобу ОАО «Тамбовводтранс» на действия единой комиссии ФГУ Упрдор «Каспий» и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку,
Установила:
ФГУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» 07.06.2011 опубликовало на официальном сайте в сети «Интернет» и на электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0364100001811000053 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту «Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге М-6 «Каспий» - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани, подъезд к г. Тамбов на участках км 0+000 – км 2+150, км 2+990 – км 5+550, Тамбовская область.
Устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге 1 Р 208, 209 Тамбов – Пенза на участке км 4+450 – км 9+100, Тамбовская область.
Устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге М-6 «Каспий» - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани на участке км 958+480 – км 959+720, Волгоградская область».
Государственный заказчик – ФГУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства».
Оператор электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ».
ОАО «Тамбовводтранс» подало заявку на участие в указанном аукционе.
Заявке присвоен порядковый номер 2.
По результатам рассмотрения первых частей заявок единая комиссия заказчика в составе: , , приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку №2 в связи с не представлением сведений о конкретных показателях товаров, применяемых в ходе осуществления работ по предмету контракта (протокол №0364100001811000053-1 от 28.06.2011).
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
1.Предметом контракта является выполнение строительных работ. При этом, предметом контракта предусмотрено выполнение работ подрядчиком материалами (товарами), необходимыми для выполнения работ по контракту с указанием требований к характеристикам этих материалов: требования к сечению несущей жилы комплекта для анкерного крепления, требования к диаметру, ширине, длине хомута стяжного, требования к коэффициенту мощности светильников ЖКУ, удерживающая способность барьерного ограждения и другое.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 данной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В заявке ОАО «Тамбовводтранс» отсутствуют сведения о конкретных показателях отдельных материалов, которые участник размещения заказа планирует использовать при исполнении государственного контракта, в т.ч. конкретные показатели удерживающей способности барьерного ограждения (локальный сметный расчет № 2-1 Технические характеристики материалов (показатели, для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности и максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться).
Учитывая, что пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 данного Федерального закона, аукционная комиссия законно и обоснованно отказала ОАО «Тамбовводтранс» в допуске к участию в аукционе.
2.В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что единственным участником, допущенным к участию в аукционе стал участник размещения заказа, подавший заявку №1.
Данная заявка необоснованно допущена аукционной комиссией к участию в аукционе.
Как указывалось выше, первая часть заявки на участие в данном аукционе должна содержать конкретные показатели товаров, используемых при выполнении работ.
В данном случае, заявка №1 по отдельным позициям содержит не конкретные, а диапазонные характеристики товаров, используемых при выполнении работ: сечение несущей жилы 50-70мм2, диаметр провода 25-60 мм, мощность светильника ЖКУ 16-250-001 не менее 0,85, КПД не менее 77%, размеры шкафа НКУ УОС 50 А3 не более 800*650*250, масса данного шкафа до 50кг.
Таким образом, заявка №1 подлежала отклонению.
Допустив участника размещения заказа, подавшего заявку №1, аукционная комиссия нарушила требования пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
В действиях аукционной комиссии содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Таким образом, в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что решения об отклонении участников размещения заказа приняты правомерно, единственная допущенная заявка также не соответствует требованиям Закона о размещении заказов. В связи с чем, Комиссия считает необходимым выдать предписание об аннулировании торгов.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Тамбовводтранс» необоснованной.
2.Признать единую комиссию ФГУ Упрдор «Каспий» нарушившей требования пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать заказчику, единой комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
И.А. Бояршинова
Члены комиссии
С.В. Мазаева
К.И. Мурзин
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44
Приложения
2011-07-11 Приложение к Решению от 11 июля 2011 года № Б/Н Предписание