Решение Тамбовского УФАС России от 01.07.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 20 июня 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 01 июля 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Бояршинова И.А.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Бубнова Н.В.,
рассмотрев дело № 16р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, размещенной на входной двери магазина «ПИВО. Заправочная станция» по адресу: г. Тамбов, б-р Энтузиастов, д. 2 А,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, — ООО «Сказфорд» (392525, Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п. строитель, мкр. Центральный, д. 3) <...> (доверенность № 3 от 26.04.2011),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что 05.04.2011 на входной двери магазина «ПИВО. Заправочная станция» (г. Тамбов, б-р Энтузиастов, д. 2 А) размещалась следующая рекламная информация: «Специальное предложение! При покупке 3-х литров пива «Дон Живое» получи фирменный бокал «Балтика» в подарок!»; «НОВИНКА!!! От Моршанского пивоваренного завода «ЖИВОЕ ПИВО» самых популярных сортов «ЖИГУЛЕВСКОЕ» и «КАМЕНСКОЕ».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона «О рекламе»).
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рассматриваемая реклама пива не сопровождалась предупреждающей надписью о вреде чрезмерного потребления пива. Таким образом, при распространении вышеуказанной рекламы пива имелись признаки нарушения части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Хозяйственную деятельность в магазине «ПИВО. Заправочная станция» по адресу: г. Тамбов, б-р Энтузиастов, д. 2 А, осуществляет ООО «Сказфорд» (ОГРН 1026801220929, Тамбовская область, Тамбовский район, п. строитель, мкр. Центральный, д. 3) на основании договора аренды нежилого помещения № 7 от 01.12.2010.
Определением от 07.04.2011 (исх. № 58-3-06/1140) в отношении ООО «Сказфорд» возбуждено производство по делу № 16р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. У ООО «Сказфорд» были запрошены копии учредительных документов юридического лица, копия выписки из ЕГРЮЛ, копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учёт юридического лица в налоговом органе, копия договора аренды (свидетельства о праве собственности) на помещение магазина «ПИВО.
Заправочная станция» (г. Тамбов, б-р Энтузиастов, д. 2 «а»), надлежащим образом заверенные копии документов и материалов (договор, акт выполненных работ, платежный документ, макет) связанных с изготовлением рассматриваемой рекламы, письменные объяснения о причинах распространения рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива. Рассмотрение дела было назначено на 26.04.2011.
На рассмотрение дела № 16р 26.04.2011 ООО «Сказфорд» не явилось. Документы и материалы, запрошенные определением от 07.04.2011 (исх. № 58-3- 06/1140), не представлены.
Определением от 26.04.2011 (исх. № 58-3-06/1483 от 28.04.2011) срок рассмотрения дела № 16р продлен и рассмотрение дела № 16р назначено на 20.05.2011.
ООО «Сказфорд» письмом от 29.04.2011 (вх. № 4081 от 20.05.2011) представило запрошенные документы и сообщило, что в конце марта 2011 года в магазин «Пиво. Заправочная станция» по адресу: г. Тамбов, б-р Энтузиастов, 2А от партнера Моршанского пивоваренного завода-изготовителя «Живое пиво» поступило пиво популярных сортов «Жигулевское» и «Каменское», а также предложение о вручении фирменных бокалов в качестве подарков покупателям при покупке 3-х литров пива. Каких-либо плакатов с таким предложением завод не представил. В свою очередь, ООО «Сказфорд» разместило указанное объявление на входной двери магазина. ООО «Сказфорд» не знало, что размещенная информация является рекламой пива и нарушает рекламное законодательство, поскольку в обычном порядке размещение рекламы пива или вывесок на магазинах ООО «Сказфорд» обязательно сопровождалось предупреждающей надписью о вреде для здоровья чрезмерного потребления пива. ООО «Сказфорд» признает факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На рассмотрении дела 20.05.2011 представитель ООО «Сказфорд» подтвердила позицию общества, изложенную в письме от 29.04.2011 (вх. № 4081 от 20.05.2011).
Определением от 20.05.2011 (исх. № 58-3-06/1783 от 23.05.2011) рассмотрение дела № 16р отложено на 20.06.2011. У ООО «Сказфорд» был запрошен перечень магазинов (с указанием адресов их местонахождения и периода размещения), в которых распространялась рассматриваемая реклама.
На рассмотрении дела 20.06.2011 представитель ООО «Сказфорд» представила копии договоров аренды и заявила, что рассматриваемая реклама распространялась несколько дней и только в магазине по адресу: г. Тамбов, б-р Энтузиастов, 2А, в других магазинах ООО «Сказфорд» рассматриваемая реклама не распространялась.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
На входной двери магазина «ПИВО. Заправочная станция» (г. Тамбов, б-р Энтузиастов, д. 2 А) 05.04.2011 размещалась следующая рекламная информация: «Специальное предложение! При покупке 3-х литров пива «Дон Живое» получи фирменный бокал «Балтика» в подарок!»; «НОВИНКА!!! От Моршанского пивоваренного завода «ЖИВОЕ ПИВО» самых популярных сортов «ЖИГУЛЕВСКОЕ» и «КАМЕНСКОЕ».
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (пространства).
Рассматриваемая реклама пива не сопровождалась предупреждающей надписью о вреде чрезмерного потребления пива. Следовательно, вышеуказанная реклама пива не соответствует требованиям части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Согласно пункту 5 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае, ОАО «Завод пивоваренный «Моршанский» не является рекламодателем, так как никаких плакатов с указанной рекламой ООО «Сказфорд» не представляло.
Согласно понятиям, используемых в Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавцом является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям.
Продавцом пива в магазине «ПИВО. Заправочная станция» по адресу: г. Тамбов, б-р Энтузиастов, д. 2 А является ООО «Сказфорд».
Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Сказфорд».
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламодатель и рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Таким образом, за нарушение части 3 статьи 22 Закона «О рекламе» несет ответственность ООО «Сказфорд».
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-44 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива, размещавшуюся на входной двери магазина «ПИВО. Заправочная станция» по адресу: г. Тамбов, б-р Энтузиастов, д. 2 А, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
2.В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.А. Бояршинова
Члены Комиссии:
Т.Л. Чибисова
Н.В. Бубнова
Бубнова Н.В.
т. (4752) 71-34-66