Приложение к Постановлению от 01.07.2011 г № 781 Положение
Положение о патронатной семье 1. общие положения
1.1.Патронатной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) по договору о патронатном воспитании.
1.2.Патронатное воспитание - краткосрочная форма опеки, при которой ребенок, содержащийся в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передается на воспитание в семью патронатных воспитателей (патронатного воспитателя) на основании приказа управления образования и науки области, уполномоченного на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - Управление), о назначении опекуна (попечителя) и договора о патронатном воспитании, заключенного между Управлением и патронатными воспитателями (патронатным воспитателем) на срок, указанный в этом договоре, но не более 6 месяцев.
1.3.Договор о патронатном воспитании заключается по желанию граждан, имеющих заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем (далее - заключение), в целях адаптации ребенка к семейной обстановке до установления других форм семейного устройства ребенка.
1.4.Патронатный воспитатель - совершеннолетний дееспособный гражданин, принявший на воспитание ребенка по договору о патронатном воспитании. Патронатными воспитателями (патронатным воспитателем) могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка на воспитание в семью и имеющие заключение. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть патронатными воспитателями одного и того же ребенка.
1.5.Патронатные воспитатели (патронатный воспитатель) являются законными представителями принятого на воспитание ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия.
1.6.На патронатное воспитание передаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, отбывают наказание в местах лишения свободы, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, дети, родители которых неизвестны или их местонахождение не установлено, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, находящиеся под надзором в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.7.Количество детей, передаваемых в патронатную семью, определяется имеющимся у гражданина заключением. Их количество, включая родных и усыновленных, не должно превышать 5 человек.
2.Принципы организации патронатного воспитания
Патронатное воспитание основывается на следующих принципах:
учета мнения ребенка в процессе планирования мер по защите его интересов, ознакомления ребенка со всеми возможными способами защиты его интересов;
запрета на применение телесных наказаний к ребенку, переданному на патронатное воспитание, на применение таких мер воздействия, как отказ в удовлетворении его разумных потребностей в пище, еде, сне, одежде, в предоставлении контактов с родственниками и друзьями;
признания труда патронатного воспитателя по воспитанию ребенка социально значимым, квалифицированным трудом, подлежащим оплате;
необходимости подготовки и обучения патронатных воспитателей.
3.Порядок создания патронатной семьи
3.1.Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц:
признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
не имеющих возможность по состоянию здоровья выполнять обязанности по воспитанию детей;
имеющих на момент обращения судимость.
3.2.Гражданин, желающий стать патронатным воспитателем, обращается в орган опеки и попечительства по месту жительства и представляет следующие документы:
3.2.1.заявление о возможности быть кандидатом в замещающие родители (в соответствии с формой, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334);
3.2.2.справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
3.2.3.выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства;
3.2.4.справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
3.2.5.медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
3.2.6.копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
3.2.7.письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
3.2.8.справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
3.2.9.документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 423;
3.2.10.автобиографию.
Документы, указанные в подпунктах 3.2.2 - 3.2.4 и 3.2.8, действительны в течение года со дня их выдачи, документ, указанный в подпункте 3.2.5, действителен в течение 3 месяцев со дня выдачи.
Гражданин при обращении должен предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, документ, его заменяющий.
3.3.Орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня подачи заявления и представления документов производит обследование условий жизни гражданина, в ходе которого оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. По результатам обследования оформляет акт, один экземпляр которого передается гражданину, второй хранится в органе опеки и попечительства.
Акт обследования может быть оспорен гражданином в судебном порядке.
3.4.Орган опеки и попечительства в течение 15 дней с момента подачи заявления на основании представленных документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения, акта обследования принимает решение и выдает заключение о возможности быть замещающим родителем (форма заключения утверждена Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 N 347) либо о невозможности быть замещающим родителем. Гражданину заключение выдается в течение 3 дней с момента подписания.
В случае выдачи заключения о невозможности гражданина быть замещающим родителем ему возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии документов хранятся в органе опеки и попечительства.
3.5.Гражданин, имеющий положительное заключение, выразивший желание быть патронатным воспитателем, обращается в любой орган опеки и попечительства или в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по вопросу подбора ребенка.
3.6.Учет граждан, выразивших желание стать патронатным воспитателем, осуществляется органом опеки и попечительства в соответствии с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423.
3.7.Орган опеки и попечительства или оператор регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, выдает гражданину направление на посещение выбранного ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.8.Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании направления органа опеки и попечительства или оператора регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, обязана ознакомить гражданина с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Данная организация несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность предоставляемых сведений.
3.9.Гражданин, желающий принять на патронатное воспитание ребенка, содержащегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обращается в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации с заявлением о назначении его опекуном (попечителем) конкретного ребенка по договору о патронатном воспитании. При этом гражданин предъявляет:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
заключение;
документы, указанные в подпунктах 3.2.2 - 3.2.10 пункта 3.2 настоящего Положения;
акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем).
3.10.Орган опеки и попечительства в течение 10 дней с момента представления гражданином заявления формирует пакет документов, в который входят документы, указанные в пунктах 3.9 и 4.2 настоящего Положения, и представляет в Управление.
3.11.Управление на основании представленных органом опеки и попечительства документов в течение 15 дней с момента подачи гражданином заявления издает приказ о назначении либо отказе в назначении опекуна (попечителя) по договору о патронатном воспитании. В случае отказа указываются его причины.
3.12.Приказ Управления о назначении либо отказе в назначении опекуна (попечителя) по договору о патронатном воспитании вручается гражданину в течение 3 дней с момента его принятия. Вместе с решением об отказе в назначении опекуна по договору о патронатном воспитании гражданину возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования принятого решения.
3.13.Договор о патронатном воспитании заключается в течение 10 дней со дня издания приказа Управления о назначении опекуна (попечителя) по договору о патронатном воспитании между Управлением и патронатным воспитателем (патронатными воспитателями) по форме согласно приложению.
3.14.В случае возникновения разногласий между сторонами при заключении договора о патронатном воспитании Управление, получившее от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме отказывает в принятии предложенных условий.
3.15.Орган опеки и попечительства по месту проживания патронатной семьи выдает патронатному воспитателю (патронатным воспитателям) удостоверение установленного образца.
3.16.Орган опеки и попечительства по месту проживания патронатной семьи за месяц до истечения действия договора о патронатном воспитании готовит необходимые документы для перехода на другую форму семейного устройства ребенка в соответствии с имеющимся у патронатного воспитателя (патронатных воспитателей) заключением.
4.Порядок передачи ребенка (детей) на патронатное
воспитание
4.1.При передаче ребенка на патронатное воспитание проводится комплексное обследование состояния его здоровья и развития, по результатам которого готовится заключение.
4.2.Органом опеки и попечительства совместно с организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для передачи ребенка на патронатное воспитание готовятся следующие документы на передаваемого ребенка:
4.2.1.свидетельство о рождении;
4.2.2.документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних;
4.2.3.результаты медицинского освидетельствования, а также заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с ограниченными возможностями здоровья);
4.2.4.справка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, с медицинским диагнозом ребенка;
4.2.5.полис обязательного медицинского страхования;
4.2.6.справка медико-социальной экспертизы установленного образца о признании ребенка инвалидом, индивидуальная программа его реабилитации;
4.2.7.страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
4.2.8.опись имущества ребенка либо справка об отсутствии имущества, подлежащего описи;
4.2.9.акт обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи;
4.2.10.документы, содержащие сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) братьев, сестер и других близких родственников;
4.2.11.справка с места учебы;
4.2.12.выписка из домовой книги или справка о регистрации ребенка по месту жительства и составе семьи;
4.2.13.письменное согласие ребенка, достигшего 10 лет, с назначением опекуна (попечителя);
4.2.14.согласие законного представителя ребенка (руководителя организации, под надзором которой находится ребенок);
также (при их наличии):
4.2.15.правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество (свидетельства о государственной регистрации права собственности, договоры социального найма жилого помещения, ордера);
4.2.16.договоры об открытии на имя ребенка счетов в кредитных организациях;
4.2.17.решение суда о взыскании алиментов, пенсионное удостоверение получающего пенсию;
4.2.18.постановление органа местного самоуправления о признании ребенка нуждающимся в предоставлении жилья;
4.2.19.свидетельство о праве на наследство.
4.3.Орган опеки и попечительства формирует личное дело подопечного, которое ведется в соответствии с правилами ведения личных дел подопечных, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423.
5.Порядок осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в патронатной семье
Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в патронатной семье осуществляется органом опеки и попечительства по месту проживания патронатной семьи, Управлением в соответствии с Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423.
6.Договор о патронатном воспитании
6.1.Договор о патронатном воспитании может быть расторгнут досрочно:
по инициативе патронатных воспитателей при наличии уважительных причин (болезни, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), изменений семейного или имущественного положения);
по инициативе Управления в случаях возникновения в патронатной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей).
6.2.Договор может быть расторгнут при невыполнении одной из сторон условий этого договора.
6.3.Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласованию сторон, а при возникновении спора - в судебном порядке.