Решение Тамбовского УФАС России от 30.06.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения ИП части 3 статьи 19, пункта 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя – Бояршинова И.А.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело № 14р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы на опоре знака дорожного движения, в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП , извещенного надлежащим образом,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что 10 марта 2011 года на перекрестке улиц Советская и Чичканова города Тамбова со стороны дома № 164/89 на опоре знака дорожного движения «Пешеходный переход» (п. 5.19.2 Приложения № 1 «Дорожные знаки» Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", ГОСТ Р 52290-2004) размещалось рекламное объявление следующего содержания: «Быстро. Качественно. Дешево. Уборка ковровых покрытий и мягкой мебели у Вас на дому. Тел. 334444».
Абонентом сотовой связи ТамбовGSM телефон № 9027- 334444 является индивидуальный предприниматель .
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
По факту размещения рекламы на опоре знака дорожного движения возбуждено настоящее дело.
Определением о возбуждении дела № 14р (исх. № 58-3-06/1017 от 29.03.2011) у ИП запрошены надлежащим образом заверенные копии: свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; выписки из ЕГРИП; письменные обоснования распространения вышеуказанной рекламы на опоре знака дорожного движения.
Запрошенные документы не представлены. В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств рассмотрение дела неоднократно откладывалось. Для уточнения сведений об ИП Тамбовским УФАС России направлен запрос в Инспекцию ФНС России по г. Тамбову.
В соответствии с представленной Инспекцией ФНС России по г. Тамбову выпиской из ЕГРИП, является индивидуальным предпринимателем На рассмотрение дела ИП не явился, извещен надлежащим образом. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России www.russianpost.ru в разделе «Отслеживание почтовых уведомлений», ИП 10.06.2011 получил определение об отложении рассмотрения дела № 14р (исх. № 58-3-06/1840 от 25.05.2011, почтовый идентификатор 39200039200279).
Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Исходя из текста и визуально – графического содержания рассматриваемой рекламы, можно сделать вывод о том, что объектом рекламирования является услуга по уборке ковровых покрытий и мягкой мебели на дому у заказчика. Информация, распространенная на опоре знака дорожного движения на перекрестке улиц Советская и Чичканова города Тамбова со стороны дома № 164/89, содержит все необходимые признаки рекламы (адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования).
Согласно ГОСТ Р 52289-2004, утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 08.12.2005г. № 306 – ст, дорожный знак – это техническое средство организации дорожного движения, представляющее собой устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов. Кроме того, согласно пункту 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст) средства наружной рекламы не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
В силу пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта. Распространение рекламы на опоре знака дорожного движения угрожает безопасности дорожного движения, поскольку отвлекает водителей от самого знака дорожного движения. Следовательно, нарушение части 3 статьи 19 Закона «О рекламе» является также нарушением пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе».
Таким образом, размещение ИП рекламы услуги по уборке ковровых покрытий и мягкой мебели на опоре знака дорожного движения «Пешеходный переход» является нарушением части 3 статьи 19, пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе». В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей. Доказательств устранения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на рассмотрение дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг по уборке ковровых покрытий и мягкой мебели на дому, размещенную на опоре знака дорожного движения «Пешеходный переход» на перекрестке улиц Советская и Чичканова города Тамбова со стороны дома № 164/89, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 19, пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе».
2.Выдать ИП предписание о прекращении нарушения части 3 статьи 19, пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе» в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.А. Бояршинова
Члены Комиссии:
Т.Л. Чибисова
Т.В. Заботнова
Исп. Заботнова Т.В.,
т. (4752) 71-34-66.
Приложения
2011-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2011 года № Б/Н Предписание