Решение от 29.06.2011 г № 319

О внесении изменений в Решение Тамбовской городской Думы от 28.09.2006 N 242 «Об утверждении Положения „О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Тамбове“»

Рассмотрев проект Решения "О внесении изменений в Решение Тамбовской городской Думы от 28.09.2006 N 242 "Об утверждении Положения "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Тамбове", внесенный главой города Тамбова, и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан Тамбовская городская Дума решила:
1.Внести в Решение Тамбовской городской Думы от 28.09.2006 N 242 "Об утверждении Положения "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Тамбове" (газета "Наш город Тамбов", 2006, 2 октября; 2008, 7 апреля) следующие изменения:
в Положении "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Тамбове":
1) статью 3 признать утратившей силу;
2) пункт 6 статьи 6 признать утратившим силу;
3) статьи 8, 9, 10, 11, 12 признать утратившими силу;
4) дополнить главой 1.1 следующего содержания:

"Глава 1.1. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12.1
1. Территориальное общественное самоуправление создается на собрании (конференции) по инициативе граждан, проживающих на определенной территории.
Решение об организации территориального общественного самоуправления принимается на собрании (конференции) граждан (далее - учредительное собрание (конференция), проводимом в соответствии со статьями 13, 16, 17, 18 настоящего Положения.
2. Учредительное собрание (конференция) созывается инициативной группой граждан (далее - инициативная группа), состоящей не менее чем из трех человек, имеющих право на осуществление территориального общественного самоуправления в соответствии со статьей 2 настоящего Положения.
Статья 12.2
1. В целях создания территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан подготавливает и представляет на согласование в администрацию города Тамбова (далее - администрация города) описание границ территории, на которой планируется осуществление территориального общественного самоуправления.
Инициативная группа граждан вправе обратиться в администрацию города за методической помощью в подготовке описания границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, в подготовке устава территориального общественного самоуправления, иных документов, связанных с проведением учредительного собрания (конференции).
2. Согласование описания границ территориального общественного самоуправления осуществляется главой администрации города или уполномоченным им лицом путем установления на документе грифа "согласовано" и подписи.
3. Администрация города отказывает в согласовании описания границ территории, на которой планируется осуществление территориального общественного самоуправления, в случаях, если:
1) границы территории территориального общественного самоуправления выходят за пределы территории городского округа - город Тамбов;
2) осуществление территориального общественного самоуправления предполагается на территориях, не граничащих между собой;
3) в предлагаемых границах имеется учрежденное территориальное общественное самоуправление.
4. После согласования описания границ территориального общественного самоуправления с администрацией города инициативная группа граждан созывает учредительное собрание (конференцию) для решения вопроса о создании территориального общественного самоуправления и принятия устава территориального общественного самоуправления, в котором определяется порядок осуществления территориального общественного самоуправления.
5. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 12.3
1. Утверждение границ территориального общественного самоуправления осуществляется решением городской Думы.
2. Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет администрация города.
Статья 12.4
1. В целях утверждения границ территориального общественного самоуправления уполномоченное на собрании (конференции) лицо направляет в администрацию города:
1) предложение об утверждении границ территориального общественного самоуправления, подписанное уполномоченным на собрании (конференции) лицом, с указанием адреса и контактных телефонов;
2) описание границ территориального общественного самоуправления, согласованное в соответствии с частью 2 статьи 12.2 настоящего Положения;
3) документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия, связанные с представлением документов для утверждения границ территориального общественного самоуправления и регистрацией устава территориального общественного самоуправления;
4) протокол учредительного собрания (конференции) о создании территориального общественного самоуправления на согласованной администрацией города территории, подписанный председателем и секретарем учредительного собрания (конференции).
2. В целях регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченное на собрании (конференции) лицо представляет с документами, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, в администрацию города:
1) заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное уполномоченным на учредительном собрании (конференции) лицом с указанием адреса и контактных телефонов;
2) протокол учредительного собрания (конференции) о принятии устава территориального общественного самоуправления, подписанный председателем и секретарем учредительного собрания (конференции);
3) список участников (делегатов) учредительного собрания (конференции);
4) устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах, которые должны быть прошнурованы и иметь пронумерованные страницы.
Статья 12.5
1. Для утверждения границ территориального общественного самоуправления глава администрации города в течение 7 дней представляет в городскую Думу документы, предусмотренные пунктами 1, 2 части 1 статьи 12.4, а также копии документов, предусмотренных пунктами 3, 4 части 1 статьи 12.4 настоящего Положения.
2. Городская Дума в течение двух месяцев принимает решение об утверждении границ территориального общественного самоуправления.
Предложение об утверждении границ территориального общественного самоуправления с пакетом документов возвращается главой города Тамбова в администрацию города в случае выявления по результатам экспертизы фактов, предусмотренных частью 3 статьи 12.2 настоящего Положения, или представления в городскую Думу неполного пакета документов, установленных частью 1 статьи 12.4 настоящего Положения.
3. Решение городской Думы об утверждении границ территориального общественного самоуправления направляется в администрацию города, после получения которого администрация города осуществляет регистрацию устава территориального общественного самоуправления.
Статья 12.6
1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города.
2. Решение о регистрации либо мотивированное решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается в десятидневный срок со дня поступления в администрацию города решения городской Думы об утверждении границ территориального общественного самоуправления и оформляется постановлением администрации города.
3. В регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть отказано в случаях:
1) несоответствия устава территориального общественного самоуправления требованиям законодательства Российской Федерации, настоящего Положения, иных нормативных правовых актов города Тамбова;
2) выявленных нарушений при проведении учредительного собрания (конференции) граждан;
3) установления в представленных на регистрацию документах недостоверной информации;
4) непредставления документов, предусмотренных статьей 12.4 настоящего Положения.
4. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть обжалован в судебном порядке.
5. Изменения в устав территориального общественного самоуправления подлежат утверждению собранием (конференцией) граждан и регистрации в администрации города в течение 15 дней со дня получения следующих документов:
1) уведомления о внесении изменений в устав территориального общественного самоуправления, подписанного председателем и секретарем собрания (конференции) либо уполномоченным лицом органа территориального общественного самоуправления с указанием адреса и контактных телефонов;
2) протокола собрания (конференции) о внесении изменений в устав территориального общественного самоуправления;
3) списка участников (делегатов) собрания (конференции);
4) документа о внесении изменений в устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах, которые должны быть прошнурованы и иметь пронумерованные страницы.
В регистрации изменений в устав территориального общественного самоуправления может быть отказано в случаях, установленных пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также представления неполного пакета документов, установленных настоящей частью.
6. Администрация города уведомляет уполномоченное собранием (конференцией) лицо о регистрации устава территориального общественного самоуправления (внесения в него изменений) или об отказе в регистрации в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего постановления администрации города.
Статья 12.7
1. Администрация города ведет Реестр уставов территориального общественного самоуправления (далее - Реестр), расположенных на территории городского округа - город Тамбов.
2. Реестр содержит:
1) реестровый номер регистрации устава, дату регистрации устава;
2) наименование территориального общественного самоуправления;
3) номер и дату протокола собрания (конференции), на котором был принят устав территориального общественного самоуправления или внесены изменения в него;
4) описание границ территории территориального общественного самоуправления;
5) иные сведения.
3. К Реестру прилагаются устав территориального общественного самоуправления (документ о внесении в устав изменений) и копия протокола собрания (конференции) о принятии устава территориального общественного самоуправления (о внесении в устав изменений).
4. Порядок ведения Реестра определяется постановлением администрации города.
Статья 12.8
1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
2. В целях регистрации территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица уполномоченное собранием (конференцией) лицо после получения уведомления от администрации города о регистрации устава территориального общественного самоуправления направляет в уполномоченный на регистрацию юридических лиц государственный орган документы в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
3. Уполномоченное собранием (конференцией) лицо в течение месяца со дня регистрации территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица уведомляет о данном факте администрацию города с представлением подтверждающих документов, о чем в Реестре делается соответствующая отметка.";

5) в части 1 статьи 13 слова ", учредительного собрания (конференции) граждан (далее - собрание (конференция)" исключить;
6) статьи 14 и 15 признать утратившими силу;
7) часть 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей территории территориального общественного самоуправления, достигших 16-летнего возраста.
Норма представительства делегатов на конференцию определяется инициативной группой граждан. Норма представительства делегатов на конференцию не может быть меньше чем один делегат от 20 жителей, имеющих право на осуществление территориального общественного самоуправления.
Выдвижение и выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей подъездов многоквартирного дома, жителей многоквартирного дома, группы домов в виде сбора подписей жителей в подписных листах по форме согласно приложению к настоящему Положению либо на основании протоколов собрания жителей подъездов многоквартирного дома, жителей многоквартирного дома, группы домов.";

8) в статье 20 слова "с частью 2 статьи 8" заменить словами "с частью 2 статьи 12.1";
9) статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21
1. В соответствии с уставом территориальное общественное самоуправление может осуществляться посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается уставом территориального общественного самоуправления.
2. В структуру органов территориального общественного самоуправления могут входить коллегиальный орган (правление, совет, комитет), контрольный (ревизионный) орган (контрольная (ревизионная) комиссия), а также могут создаваться постоянно действующие исполнительно-распорядительные органы территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления не являются органами местного самоуправления. Члены органов территориального общественного самоуправления не являются должностными лицами органов местного самоуправления.";

10) в части 2 статьи 22:
а) в абзаце первом слова "следующих" исключить;
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города, предусматривающего осуществление территориального общественного самоуправления посредством создания органов территориального общественного самоуправления;";

11) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23
Количественный и персональный состав органов территориального общественного самоуправления определяется жителями соответствующей территории на собрании (конференции).";

12) статью 24 признать утратившей силу;
13) в пункте 3 части 1 статьи 26 слова "содержанию жилищного фонда," исключить;
14) часть 1 статьи 28 после слов "и имущество," дополнить словами "в том числе денежные средства,";
15) дополнить главой 7 следующего содержания:

"Глава 7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36
Порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 37
1. При прекращении территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, уполномоченное территориальным общественным самоуправлением лицо представляет в администрацию города:
уведомление о прекращении территориального общественного самоуправления;
документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия, связанные с прекращением территориального общественного самоуправления;
документ, подтверждающий исключение территориального общественного самоуправления из Единого государственного реестра юридических лиц.
2. При прекращении территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, уполномоченное территориальным общественным самоуправлением лицо представляет в администрацию города:
уведомление о прекращении территориального общественного самоуправления;
документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия, связанные с прекращением территориального общественного самоуправления;
документ, подтверждающий прекращение территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 38
На основании представленных в администрацию города документов, предусмотренных статьей 37 настоящего Положения, глава администрации города вносит в городскую Думу проект решения, направленный на ликвидацию границ территориального общественного самоуправления. К проекту решения прилагаются документы, установленные статьей 37 настоящего Положения, а также выписка из устава территориального общественного самоуправления в части установленного порядка прекращения территориального общественного самоуправления.
Принятое городской Думой решение, направленное на ликвидацию границ территориального общественного самоуправления, является основанием для исключения устава территориального общественного самоуправления из Реестра.";

16) дополнить приложением следующего содержания: