Решение Тамбовского УФАС России от 20.06.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
ОАО «Единая электронная торговая площадка»
127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1
info@roseltorg.ru
(495) 542-40-20 доб. 102
Администрация Мичуринского района Тамбовской области
393760, Тамбовская обл, Мичуринск г, ул. Филиппова, 45А
zakaz.mich@yandex.ru
МУЗ «Мичуринская ЦРБ»
393749, Тамбовская обл, Мичуринский р-н, Заворонежское
с, ул. Социалистическая, 76
muz_crb@mail.ru
ООО «Фарма»
302004, Орловская обл., Орловский р-н, г.Орел, ул.1-я
Курская, д.215б
nf-68@mail.ruРезолютивная часть решения оглашена «15» июня 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «20» июня 2011 г.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
в присутствии члена аукционной комиссии администрации Мичуринского района Тамбовской области <...>, в отсутствие представителя заявителя жалобы, заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия,
рассмотрев жалобу ООО «Фарма» на действия МУЗ «Мичуринская ЦРБ»,
Установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 07.06.2011 №4749) ООО «Фарма» на действия МУЗ «Мичуринская ЦРБ» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0164300038811000011 на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств.
Муниципальный заказчик – МУЗ «Мичуринская центральная районная больница». Уполномоченный орган - администрация Мичуринского района Тамбовской области.
Оператор электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка».
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.
Жалоба ООО «Фарма» подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Заявитель считает незаконными отдельные положения документации об аукционе в электронной форме.
Заказчик и уполномоченный орган, уведомленные о поступлении жалобы и знакомые с ее содержанием, письменных возражений не представили.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Администрация Мичуринского района Тамбовской области 27.05.2011 опубликовала на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0164300038811000011 на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств для нужд МУЗ «Мичуринская центральная районная больница».
1.Частью 2 статьи 8 Закона о размещении заказов установлено, что участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
В данном случае уполномоченным органом утверждена документация об аукционе на поставку лекарственных средств, в предмет контракта включена поставка лекарственных средств различных фармакологических групп, не связанных между собой в применении ни функционально, ни технологически.
Данные действия заказчика, уполномоченного органа незаконны и ограничивают количество участников размещения заказа, что подтверждается в т.ч. и результатом аукциона, т.к. подана лишь одна заявка.
2.При проведении внеплановой проверки установлено, что документация об аукционе, в нарушение пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, не содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.
В действиях должностного лица уполномоченного органа по утверждению документации об аукционе, не соответствующей требованиям Закона о размещении заказов, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Фарма» обоснованной.
2.Признать уполномоченного органа нарушившим часть 2 статьи 8 и пункт 6.1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об аннулировании торгов.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены комиссии
С.В. Мазаева
К.И. Мурзин
исп. Мурзин К.И. (4752) 72-73-44