Постановление от 10.06.2011 г № 515
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «предоставление доступа к изданиям, переведенных в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»
Руководствуясь статьей 12 главы 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", Постановлением администрации Тамбовской области от 22.03.2010 N 305 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", Постановлением администрации района от 27.07.2010 N 724 "Об утверждении перечня государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых Никифоровским районом, сведения о которых подлежат размещению в Региональном реестре", администрация района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "предоставление доступа к изданиям, переведенных в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" согласно приложению.
2.Признать утратившим силу Постановление администрации района от 04.08.2010 N 766 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к изданиям, переведенных в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" согласно приложению.
3.Директору муниципального учреждения культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Никифоровского района" Л.Е.Каданцевой обеспечить исполнение Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к изданиям, переведенных в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
4.Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации района.
5.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Знамя".
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Л.В.Щербакову, заместителя главы администрации района.
Глава района
М.Н.Данилкин
Утвержден:
Постановлением
администрации Никифоровского района
от 10.06.2011 N 515
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К ИЗДАНИЯМ, ПЕРЕВЕДЕННЫХ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД, ХРАНЯЩИМСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕКАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ,
С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ
ПРАВАХ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "предоставление доступа к изданиям, переведенных в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества информационного обеспечения юридических и физических лиц, регламентации сроков, последовательности действий (административных процедур), при осуществлении предоставления муниципальной услуги заинтересованным в данной информации лицам.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляет:
муниципальное учреждение культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Никифоровского района" (далее - МУК "МЦБ"), информация о котором представлена в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица без ограничений, имеющие намерение получить доступ к муниципальной услуге.
1.4.Порядок информирования о муниципальной услуге
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется МУК "МЦБ".
Местонахождение муниципального учреждения культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Никифоровского района"
Адрес: 393000 Тамбовская обл. Никифоровский район р.п. Дмитриевка ул. Заводская д. 10;
Информация о месте нахождения, контактных телефонах и адресах структурных подразделений, графики работы структурных подразделений МУК "МЦБ" содержится в приложении N 1.
Электронный адрес: beilskiy_ gor @mail.ru
Контактный телефон (телефон для справок) 8 (475 36)31-7-61,
Интернет сайт МУК "МЦБ": http://regionlib.ru/nikiforovka
1.4.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в форме:
а) информационных материалов, которые могут быть размещены:
- в средствах массовой информации;
- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;
- на интернет странице администрации района - http://www. tambov.gov.ru/r36/1251/8163.html;
- на интернет странице отдела культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района - http://www. tambov.gov.ru/r36/1257/ksm.html;
- на сайте МУК "Межпоселенческая центральная библиотека Никифоровского района" http://regionlib.ru/nikiforovka/
- на информационных стендах непосредственно в помещениях МУК "Межпоселенческая центральная библиотека Никифоровского района".
б) устного консультирования по телефону;
в) электронной почты;
г) посредством личного посещения МУК "МЦБ".
Специалист, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
1.4.2.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами МУК "Межпоселенческая центральная библиотека Никифоровского района"
Для получения консультации заинтересованное лицо обращается в МУК "Межпоселенческая центральная библиотека Никифоровского района" лично либо по телефону.
1.4.3.Основными требованиями при консультировании являются:
1.актуальность;
2.своевременность;
3.четкость в изложении материала;
4.полнота консультирования;
5.наглядность форм подачи материала;
6.удобство и доступность.
1.4.4.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1.о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты (Интернет-сайтов) и режиме работы МУК "МЦБ";
2.о порядке оказания муниципальной услуги;
3.об оцифрованных изданиях помещенных на Интернет-сайте МУК "МЦБ";
4.порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.4.5.Консультации предоставляются при личном обращении.
1.5.Информирование осуществляется безвозмездно.
1.6.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- отделом культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района;
- ТОГУК "Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина";
- ТОГУК "Тамбовская областная детская библиотека".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к изданиям, переведенных в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляет: муниципальное учреждение культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Никифоровского района".
2.3.Результатом оказания муниципальной услуги является получение Заявителем полного объема необходимой информации.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги начинается с момента регистрации получателя посредством личного обращения и заканчивается через 3 дня.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии:
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ч. 4 от 18.12.2006 N 230-93;
- Федерального закона РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
- Законом Тамбовской области от 21.06.1996 N 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
- Уставом Никифоровского района ;
- Уставом муниципального учреждения культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Никифоровского района" от 04.04.2006 N 106.
2.6.Для получения Муниципальной услуги в устной форме Заявитель представляет следующие документы:
- паспорт или иной документ удостоверяющий личность;
- копия документа удостоверяющего личность законных представителей и их поручительства (для несовершеннолетних в возрасте до 14 лет).
2.7.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) отсутствие запрашиваемой базы данных в муниципальной библиотеке.
2) несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
3) запрашиваемый потребителем вид информирования не предусмотрен настоящим административным регламентом;
4) несоблюдение правил пользования библиотекой.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
2.11.Регистрация запроса осуществляется в течение 15 минут.
2.12.Муниципальная услуга предоставляется в помещениях филиалов МУК "МЦБ" оборудованных:
средствами технического оснащения, оргтехникой, компьютерной техникой, обеспечивающие надлежащее качество предоставляемых услуг, а также персональными компьютерами с возможностью доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, электронным базам данных, печатающими устройствами;
предметами библиотечной мебели (стеллажами, витринами, кафедрами, и т.п.);
удобной мебелью, обеспечивающей комфорт пользователя и возможность оформления документов;
образцами бланков и канцелярскими принадлежностями;
противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.13.Показателем качества и доступности Муниципальной услуги является совокупность количественных и качественных параметров, позволяющая измерять, учитывать, контролировать и оценивать процесс и результат предоставления муниципальных услуг.
2.13.1.Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги:
- наличие административного регламента предоставления муниципальной услуги;
- наличие информации об оказании муниципальных услуг в средствах массовой информации, общедоступных местах, на стендах в муниципальных учреждениях;
2.13.2.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальной услуги;
- соответствие предоставляемых услуг требованиям настоящего Административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления услуг согласно регламенту;
- количество обоснованных жалоб.
2.14.Права заявителя муниципальной услуги и обязанности органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.14.1 При получении муниципальной услуги заявители имеют право на:
- получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- получение муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
- досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения муниципальной услуги.
2.14.2 Обязанности органа, предоставляющего муниципальную услугу:
- предоставлять муниципальную услугу в соответствии с административным регламентом;
- обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
- предоставлять в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации документы и информацию, необходимые для предоставления муниципальной услуги, а также получать от иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций такие документы и информацию.
Анализ практики применения административного регламента проводится начальником Отдела один раз в год.
Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте отдела культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде
3.1.Последовательность административных процедур.
С целью обеспечения предоставления муниципальной услуги МУК "МЦБ" размещает на своем Интернет-сайте оцифрованные издания.
МУК "МЦБ" обеспечивает обновление соответствующих разделов Интернет-сайта, по мере расширения перечня электронных ресурсов, подлежащих предоставлению в рамках муниципальной услуги.
3.2.Оцифрованные издания, не являющиеся объектами авторского права, размещенные на Интернет-сайте МУК "МЦБ", представляются получателю в виде электронных копий изданий в графическом формате (в отдельных случаях с распознанным текстом, с гиперссылками по оглавлению). Встречающиеся в оригиналах страницы, содержащие иллюстрации, планы, схемы, чертежи и т. д., расположенные цельно на 2 страницах (развороте), в электронных копиях формируются разворотами.
3.3.Для получения муниципальной услуги, заявитель должен обратится к Интернет-сайту МУК "МЦБ".
При обращении на Интернет-сайт в отдельных случаях от заявителя может требоваться прохождение процедуры электронной регистрации, авторизации и аутентификации.
Поиск оцифрованных изданий осуществляется по указанным на форме атрибутам (автор, заглавие, год издания, место издания, ISBN, издание).
3.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в момент обращения пользователя на Интернет-сайт. Началом исполнения административной процедуры служит обращение заявителя в устной или письменной форме в МУК "МЦБ" согласно приложения 2.
3.5.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия (процедуры):
прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги;
проверка поступившего заявления;
подготовка Информации или уведомления об отказе в предоставлении Информации.
информация об оказанной муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении фиксируется в журнал входящей и исходящей корреспонденции
3.6.Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с настоящим регламентом (Приложение 4)
3.7.С 1 июля 2011 года заявитель имеет право подать запрос на предоставление муниципальной услуги в электронном виде, по желанию может получить услугу в письменном виде или обратиться лично.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется специалистами, должностными лицами МУК "МЦБ" ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок МУК "МЦБ" осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги
Контроль за исполнением, муниципальной услуги, включает в себя ежемесячную отчетность о количестве заявителей, книговыдачи, заявителей, посетивших мероприятия, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц МУК "МЦБ".
Проверку могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы МУК "МЦБ") и внеплановыми. Проверка может, проводится по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие администрации Никифоровского района.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справок, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность специалистов (должностных лиц)
В случае выявления нарушений прав заявителя к виновным должностным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги
Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, в течение всего периода деятельности учреждений; установленные формы отчетности о предоставлении муниципальной услуги должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении муниципальной услуги.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте МУК "МЦБ".
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, устно или письменно.
Действия (бездействие) и решения должностных лиц, специалистов МУК "МЦБ" могут быть обжалованы:
- директору МУК "МЦБ";
- начальнику отдела культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации Никифоровского района;
Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Директор МУК "МЦБ":
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органов Тамбовской области, органах местного самоуправления Никифоровского района, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
подписывает ответ на жалобу.
Ответ на жалобу, поступившую в МУК "МЦБ", направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменная жалоба, поступившая в МУК "МЦБ", рассматривается в течение не более 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях директор МУК "МЦБ" вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
МУК "МЦБ" при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор МУК "МЦБ", иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в МУК "МЦБ". О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Заместитель главы администрации района
Л.В.Щербакова
Приложения
2011-06-10 Приложение к Постановлению от 10 июня 2011 года № 515 Структура
2011-06-10 Приложение к Постановлению от 10 июня 2011 года № 515 Структура
2011-06-10 Приложение к Постановлению от 10 июня 2011 года № 515 Структура