Решение Тамбовского УФАС России от 01.06.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Управление муниципального заказа и продаж
администрации города Тамбова
392001, Тамбов г, улица Гастелло, 32а
post-umz@cityadm.tambov.gov.ru
МУ «Дирекция городских дорог»
392000, Тамбов г, ул. Делегатская, 18
dgd06@inbox.ru
ООО «Дорожно-строительное управление №2»
392028, г.Тамбов, ул.Делегатская, 18
dsy2.tambov@pochta.ru
ЭТП ММВБ «Госзакупки».
г. Москва, Большой Кисловский пер., д.13
495-213-32-55Резолютивная часть решения оглашена «27» мая 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «1» июня 2011 г.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
в присутствии представителя уполномоченного органа <...> представителей заявителя жалобы <...>, <...>, <...>, представителя заказчика Семеновой А.Е., членов аукционной комиссии <...>, <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Дорожно-строительное управление №2» на действия аукционной комиссии управления муниципального заказа и продаж администрации г.Тамбова при проведении открытого аукциона в электронной форме №0164300016511000231,
Установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 24.05.2011 4085) ООО «Дорожно-строительное управление №2» на действия аукционной комиссии МУ «Дирекция городских дорог» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0164300016511000231 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту покрытия проезжей части путепровода по ул. Октябрьской с подходами.
Муниципальный заказчик – МУ «Дирекция городских дорог».
Уполномоченный орган – управление муниципального заказа и продаж администрации г.Тамбова. Оператор электронной площадки - ЭТП ММВБ «Госзакупки».
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «ММВБ-ИТ» www.etp-micex.ru.
Жалоба ООО «Дорожно-строительное управление №2» (ООО «ДСУ-2») подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Заявитель жалобы считает, что ему необоснованно было отказано в допуске к участию в указанных аукционах. ООО «ДСУ-2» указывает, что его заявка соответствовала требованиям Закона о размещении заказов, а потому у аукционной комиссии не было законных оснований для отказа Обществу в допуске к участию в аукционе.
Уполномоченный орган, заказчик и члены аукционной комиссии на рассмотрении жалобы с доводами заявителя не согласились, считают ее необоснованной.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова 18.04.2011 опубликовало на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении указанного аукциона.
ООО «ДСУ-2» подало заявку на участие в аукционе, в которой указало, что согласно с требованиями документации об аукционе, согласно выполнить муниципальный контракта на условиях, установленных заказчиком.
Аукционная комиссия уполномоченного органа по результатам рассмотрения первых частей заявок приняла решение отказать ООО «ДСУ-2» в допуске к участию в аукционе, в связи с несоответствием заявки данного Общества требованиям Закона о размещении заказов.
Комиссия Тамбовского УФАС России считает данное решение аукционной комиссии законным, а жалобу заявителя необоснованной в связи со следующим.
В пункте 8.4 информационного паспорта документации об аукционе заказчик установил требования к материалам, используемым подрядчиком при выполнении работ по предмету контракта: «смеси асфальтобетонные соответствуют требованиям ГОСТ 9128-2009 «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия» с применением ПАВ или активированных минеральных порошков, при этом, допустимое водонасыщение смеси типа «А» минимум 2% максимум 4%, типа «Б» минимум 1,5% максимум 2,5%, содержание битума тип «А» и тип «Б» 6%; смеси щебёночно-мастичные соответствуют требованиям ГОСТ 31015-2002 «Смеси асфальтобетонные и асфальтобетон щебеночно-мастичные. Технические условия», при этом, допустимое водонасыщение смеси минимум 1% максимум 2%, предел прочности при сжатии, МПа, не менее: при t0 – 200c – 2,2, при t0 – 500c – 0,65; битум соответствует требованиям ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия»; бетон соответствует требованиям ГОСТ 26633-91 «Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия».
Таким образом, предмет контракта предполагает поставку подрядчиком товаров (материалов), необходимых для выполнения работ, являющихся предметом муниципального контракта.
Согласно подпункту «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В нарушение данного требования закона ООО «ДСУ-2» в составе заявки представило лишь согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме и не представило сведений о конкретных показателях материалов, которые собиралось использовать при исполнении муниципального контракта в случае победы на аукционе.
В силу пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отсутствие в составе первой части заявки на участие в аукционе указанных сведений является основанием для отказа участнику размещения заказа в допуске к аукциону.
Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного органа, отклоняя заявку ООО «ДСУ-2» действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Дорожно-строительное управление №2 необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены комиссии
С.В. Мазаева
К.И. Мурзин
исп. Мурзин К.И. (4752) 72-73-44