Решение Тамбовского УФАС России от 23.03.2011 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
ФГУП «Опытный завод «Тамбоваппарат» 392000, Тамбовская обл, г.Тамбов, бульвар Энтузиастов, 1
Резолютивная часть решения оглашена «19» марта 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «23» марта 2011 г.
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:
ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
в присутствии представителей ФГУП «Опытный завод «Тамбоваппарат» <...>, <...>,
проведя внеплановую проверку,
Установила:
При осуществлении в соответствии с поручением ФАС России (исх. от 12.08.2009 №ИА/27027) мониторинга официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов для нужд заказчиков выявлены признаки нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), которые заключались в следующем.
По результатам мониторинга составлена докладная записка от 11.03.2011 №36-сл.
На основании данной информации, проведя в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Инспекция Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам. В соответствии с частями 1, 3 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала (ч.3 ст.42 Закона о размещении заказов).
В силу части 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
Номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков утверждена приказом Минэкономразвития России от 01.12.2010 №601.
Государственный заказчик – ФГУП «Опытный завод «Тамбоваппарат» 12.03.2011 в 18 часов 2 минуты разместил на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении запроса котировок №0564100000111000011 на право заключения государственного контракта на поставку абразивоструйной инжекторной камеры типа КСО (код ОКДП - 2923664 «Машины и установки очистные дробеметные») с начальной (максимальной) ценой контракта – 360 000 рублей.
Далее, этот же заказчик 12.03.2011 в 18 часов 51 минуту разместил на официальном сайте в сети «Интернет» извещение №0564100000111000012 на право заключения государственного контракта на поставку пресса для запрессовки крепежа в количестве 1 штука в соответствии с техническими характеристиками, шеф-монтажные и пусконаладочные работы (код ОКДП - 2922200 «Прессы гидравлические») с начальной (максимальной) ценой контракта – 400 000 рублей.
В соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков товары, закупаемые заказчиком в названных запросах котировок являются одноименными и входят в группу «Производственное и промышленное оборудование» (п.84).
Исходя из изложенного, заказчик превысил предел, равный 500 000 рублей, установленный частью 3 статьи 42 Закона о размещении заказов, при объявлении о проведении запроса котировок №0564100000111000012, чем принял решение о способе размещения заказа в нарушение требований законодательства.
В действиях должностного лица заказчика, принявшего решение о размещении заказа на поставку пресса для запрессовки крепежа в количестве 1 штука в соответствии с техническими характеристиками, шеф-монтажные и пусконаладочные работы путем проведения запроса котировок содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Признать ФГУП «Опытный завод «Тамбоваппарат» нарушившим часть 3 статьи 10, часть 3 статьи 42 Закона о размещении заказов действиями по размещению заказа №0564100000111000012 на поставку пресса для запрессовки крепежа в количестве 1 штука в соответствии с техническими характеристиками, шеф-монтажные и пусконаладочные работы путем проведения запроса котировок.
2.Выдать ФГУП «Опытный завод «Тамбоваппарат» предписание об аннулировании запроса котировок №0564100000111000012.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.29 КоАП РФ.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд (Ленинский районный суд г.Тамбова, находящийся по адресу: 392000, г.Тамбова, ул.К.Маркса, д.142), в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392020, г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Ведущий заседание
Е.А. Гречишникова
Члены инспекции
С.В. Мазаева
Н.Н. Колодина
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44
Приложения
2011-03-23 Приложение к Решению от 23 марта 2011 года № Б/Н Предписание