Постановление Тамбовского УФАС России от 11.03.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания об административном правонарушении
Должностному лицу муниципального заказчика – главе администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области <...> 393570, Тамбовская обл., Мучкапский р-н, р.п. Мучкапский, ул. Советская, 12 копия: Прокурору Мучкапского района Тамбовской области старшему советнику юстиции <...> 393570, Тамбовская обл., Мучкапский р-н, р.п. Мучкапский, ул. Гагарина, д. 3
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Елена Анатольевна Гречишникова,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 26/02 от 25.02.2011, в отношении должностного лица муниципального заказчика – главы администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области <...> по части 2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
в присутствии <...>, которому разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,
Установила:
Постановлением прокурора Мучкапского района Тамбовской области старшим советником юстиции <...> возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.32 КоАП РФ.
Прокуратура указывает следующее.
Основанием для возбуждения дела послужили факты нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Муниципальным заказчиком администрацией Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области 26.11.2010 года по результатам проведенного аукциона на выполнение работ «Ремонт автодороги по улице Молодежная в р.п. Мучкапский Тамбовской области» был заключен муниципальный контракт с ООО «Дормост» на выполнение указанных работ.
В соответствии со ст. 766 Гражданского кодекса РФ, одним из условий заключенного муниципального контракта являются сроки начала и окончания работ.
Согласно п. 3.1 муниципального контракта датой начала работ является дата заключения контракта - то есть 26.11.2010 года. Окончание работ - в течение 14 дней с момента подписания контракта с правом досрочного выполнения работ. Таким образом, ремонтные работы должны быть закончены 11.12.2010 года.
Как показала проверка, предусмотренные контрактом работы ООО «Дормост» в указанный срок выполнены не были, что повлекло их незаконное продление.
Так, в соответствии с дополнительным соглашением от 07.12.2010 года № 1 к муниципальному контракту от 26.11.2010 года на выполнение работ «Ремонт автодороги по улице Молодежная р.п. Мучкапский Тамбовской области», заключенного администрацией Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в лице главы поссовета <...> с ООО «Дормост» в лице генерального директора <...>, сроки выполнения работ продлены до 30.12.2010 года. Согласно части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением ряда случаев, предусмотренных вышеуказанным Законом. Возможность изменения сроков исполнения контракта, заключенного по результатам аукциона, Законом о размещении заказов не предусмотрена.
При таких обстоятельствах изменение сроков исполнения контракта не допускается и является нарушением вышеназванной нормы.
Таким образом, указывает прокуратура Мучкапского района Тамбовской области, в действиях <...> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях - изменение условий муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд, если возможность изменения условий муниципального контракта не предусмотрена федеральным законом.
Статьей 62 Закона о размещении заказов установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за изменение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена Законом о размещении заказов, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является Тамбовская область, Мучкапский район, р.п. Мучкапский, ул. Советская, д.12.
Временем совершения административного правонарушения является дата подписания дополнительного соглашения № 1 к муниципальному контракту контракту от 26.11.2010 года на выполнение работ «Ремонт автодороги по улице Молодежная р.п. Мучкапский Тамбовской области» – 7 декабря 2010 года.
На рассмотрение дела об административном правонарушении № 26/02 <...> явился лично. Им представлена справка о среднемесячной заработной плате. Факт нарушения <...> признал.
Дело об административном правонарушении № 26/02 в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера совершенного <...> административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.
Вина главы Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области <...> доказана и подтверждена материалами настоящего дела об административном правонарушении и состоит в том, что он изменил условия муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд, возможность изменения которых не предусмотрена федеральным законом.
Таким образом, глава Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области <...> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ - изменение условий контракта на поставки товаров, оказание услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены. Доказательства малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Принято во внимание обстоятельство, смягчающее административную ответственность: <...> впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены. Руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10, 29.11 КоАП РФ,
Постановила:
Привлечь должностное лицо муниципального заказчика – главу администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области <...> к административной ответственности по части 2 статьи 7.32 КоАП РФ (изменение условий контракта на поставки товаров, оказание услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом) и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Предлагаю <...> представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в Тамбовское УФАС России.
Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного приставаисполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области)
ИНН 6831001163 КПП 682901001
ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области
БИК 046850001
Счет: 40101810000000010005
ОКАТО 68218551000
Код дохода бюджетной классификации:
161 1 16 33050 10 0000 140
Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).
Руководитель
Е.А. Гречишникова