Решение Тамбовского УФАС России от 24.02.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения ИП части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело № 02р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП <...>,
Установила:
В ходе проверки в соответствии с приказом № 276 от 24.12.2010 с целью осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что рядом с торговым киоском «Тандем» (г. Тамбов, ул. Рылеева, напротив дома № 69) установлены холодильные камеры с названием торговых марок пивоваренных компаний, а именно: холодильные камеры «Очаково», «TUBORG», холодильная камера с изображением бутылки пива «Золотая бочка».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38- ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указание названий таких торговых марок пива, как: «Очаково», «TUBORG», а также изображение бутылки пива «Золотая бочка» на холодильных камерах, расположенных на улице, направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирует и поддерживает интерес потребителей к пиву «Очаково», «TUBORG», «Золотая бочка», следовательно, является рекламой пива.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (пространства).
Рассматриваемая реклама пива не сопровождалась предупреждающей надписью о вреде чрезмерного потребления пива. Таким образом, при распространении вышеуказанной рекламы пива имелись признаки нарушения части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в киоске «Тандем» по адресу: г. Тамбов, ул. Рылеева, напротив дома № 69, является ИП <...> согласно договорам аренды земельного участка в г. Тамбове с Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова № 383 от 15.07.2010, № 384 от 07.07.2010.
В отношении ИП <...> было возбуждено производство по делу № 02р по вышеуказанным признакам нарушения рекламного законодательства.
На рассмотрении дела ИП <...> заявила, что выявленные недостатки оформления холодильных камер «Очаково», «TUBORG» и «Золотая бочка» были допущены из-за незнания требований законодательства о рекламе. Нарушения устранены 25 декабря 2010 года. В качестве доказательства представлены фотографии холодильных камер, на которых присутствуют надписи о вреде чрезмерного потребления пива.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Реклама пива «Очаково», «TUBORG» и «Золотая бочка» на холодильных камерах рядом с торговым киоском «Тандем» (г. Тамбов, ул. Рылеева, напротив дома № 69) не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, следовательно распространялась в нарушение требований части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Холодильные камеры «Очаково», «TUBORG» и «Золотая бочка» используются ИП <...> на основании следующих договоров: договора о долгосрочном сотрудничестве по использованию холодильного оборудования с ИП <...> от 01.12.2010; договора на установку оборудования с <...> от 02.12.2010; договора субаренды торгового оборудования с ООО «Мега Трейд» от 02.12.2010.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Лицо, осуществившим распространение рекламы является ИП <...>
Нарушения рекламного законодательства устранены до вынесения решения по данному делу.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива «Очаково», «TUBORG» и «Золотая бочка» размещавшуюся на холодильных камерах рядом с торговым киоском «Тандем» (г. Тамбов, ул. Рылеева, напротив дома № 69), поскольку в ней были нарушены требования части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
2.В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2011 года
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии:
Т.Л. Чибисова
Т.В. Заботнова
Исп.: Заботнова Т.В.,
( (4752) 71-34-66.