Постановление от 16.02.2011 г № 1076
О мерах по исполнению Решения Тамбовской городской Думы от 29.12.2010 N 119 «О бюджете городского округа — город Тамбов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
В целях обеспечения исполнения Решения Тамбовской городской Думы от 29.12.2010 N 119 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (далее - решение о бюджете), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов", утвержденным Решением Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 , постановляю:
1.Принять к исполнению бюджет городского округа - город Тамбов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (далее - городской бюджет), утвержденный Решением Тамбовской городской Думы от 29.12.2010 N 119.
2.Утвердить:
- план по мобилизации в бюджет городского округа - город Тамбов доходов, администрируемых органами администрации города Тамбова, на 2011 год согласно приложению N 1;
утратил силу
3.Установить, что исполнение городского бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью городского бюджета и кассовым планом.
4.Главным администраторам доходов городского бюджета, являющимся органами администрации города Тамбова:
4.1.Обеспечить поступление в городской бюджет администрируемых доходов в объеме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению, принять меры по получению дополнительных сумм и сокращению задолженности по администрируемым доходам.
4.2.Обеспечить неукоснительное соблюдение подведомственными администраторами доходов городского бюджета Порядка осуществления бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов бюджета городского округа - город Тамбов, утвержденного Постановлением главы администрации города Тамбова от 24.12.2007 N 8794 .
4.3.Предоставлять ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в комитет финансов администрации города Тамбова (далее - комитет финансов) обоснованный прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал.
4.4.Предоставлять ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет финансов аналитические материалы по исполнению городского бюджета в части администрируемых доходов.
4.5.Направить в срок до 15.09.2011 в комитет финансов предложения о возможности мобилизации дополнительных сумм по администрируемым доходам в городской бюджет в текущем году по итогам работы за 8 месяцев 2011 года с целью обобщения и направления предложений курирующему заместителю главы администрации города Тамбова.
4.6.Направлять в случае изменения в 2011 году состава и (или) функций администраторов доходов городского бюджета согласно пункту 4 решения о бюджете соответствующую информацию в комитет финансов в течение 5 календарных дней для уточнения закрепленных за главными администраторами источников поступлений городского бюджета.
4.7.Администраторам доходов городского бюджета, не являющимся получателями средств городского бюджета, представлять бюджетную отчетность в комитет финансов в порядке, утвержденном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", в сроки, согласованные с комитетом финансов.
4.8.Комитету по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (Баранов), комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (Алпатова), комитету городского хозяйства администрации города Тамбова (Шелудяков), жилищному комитету администрации города Тамбова (Афанасова), комитету градостроительства администрации города Тамбова (Кокрякова) обеспечить ежемесячное предоставление в комитет финансов в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, сведений о недоимке по неналоговым платежам в городской бюджет, а также список крупных недоимщиков.
5.Рекомендовать Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову (Конюшихин) как органу, исполняющему в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 05.12.2008 N ММ-3-1/643@ "О порядке осуществления территориальными органами Федеральной налоговой службы бюджетных полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" полномочия администратора доходов городского бюджета:
5.1.Осуществлять дополнительные меры по усилению налогового администрирования доходов городского бюджета, контролю за правильностью формирования плательщиками налогооблагаемой базы.
5.2.Принять меры по выполнению плана по мобилизации налоговых доходов в городской бюджет согласно приложению N 2 к настоящему постановлению, сокращению налоговой задолженности, максимально используя предусмотренные налоговым законодательством меры воздействия к неплательщикам платежей в городской бюджет.
6.Комитету по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (Баранов) обеспечить ежеквартальное предоставление в комитет финансов в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведений о фактически предоставленных муниципальных преференциях по арендной плате за использование муниципального имущества, предусмотренных приложением N 10 к решению о бюджете.
7.Комитету архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова (Лошакова):
7.1.Предоставить в срок до 01.04.2011 в комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова и комитет финансов перечень земельных участков, право на заключение договоров аренды которых может быть выставлено на аукционы в 2011 - 2012 годах.
7.2.Предоставить в срок до 01.04.2011 в комитет градостроительства администрации города Тамбова и комитет финансов перечень застроенных территорий, подлежащих развитию, право на заключение договоров о развитии застроенных территорий которых может быть выставлено на аукционы в 2011 году.
8.Комитету по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова (Милосердова):
8.1.Принять меры по обеспечению выполнения бюджетных назначений по единому налогу на вмененный доход в размере, установленном решением о бюджете.
8.2.Проводить в ходе выполнения возложенных на комитет функций разъяснительную работу с недоимщиками по единому налогу на вмененный доход, направленную на снижение задолженности, по предоставляемым налоговым органом спискам.
9.Информационному управлению администрации города Тамбова (Казарина) подготовить в срок до 15.03.2011 медиаплан информационной кампании в целях формирования общественного мнения о необходимости своевременной уплаты налогов в местный бюджет.
10.Органам администрации города Тамбова в рамках своих полномочий:
10.1.Обеспечить неукоснительное исполнение Программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа - город Тамбов на 2011 - 2012 годы, утвержденной Постановлением администрации города Тамбова от 17.12.2010 N 10938 (далее - Программа). Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в комитет финансов информацию об исполнении Программы.
10.2.Обеспечить выполнение плана мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Тамбове на 2011 год, утвержденного Постановлением администрации города Тамбова от 14.02.2011 N 1025.
10.3.Направлять в 10-дневный срок в комитет финансов обоснованные предложения по внесению изменений в Программу в случае изменения функций органа администрации города либо принятия (изменения) нормативно-правовых актов, не позволяющих обеспечить выполнение мероприятий Программы.
10.4.Обеспечить активную работу по участию муниципального образования городского округа - город Тамбов в федеральных и областных целевых программах с целью привлечения целевых поступлений.
10.5.Обеспечить выполнение городских целевых программ и предоставление в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова ежемесячно до 20 числа информации о реализации программных мероприятий и их финансировании (в целом и по отдельным их мероприятиям) с разбивкой по источникам финансирования в соответствии с требованиями и в сроки, установленные пунктом 4.3 Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ, утвержденного Постановлением администрации города Тамбова от 15.04.2009 N 2718 .
10.6.Обеспечить в срок до 01.03.2011 предоставление в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова информации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов администрации города Тамбова за 2010 год и их планируемых значениях на трехлетний период (2011 - 2013 годы) в соответствии с требованиями Постановления главы администрации города Тамбова от 07.11.2008 N 8384 "Об оценке эффективности деятельности органов администрации города Тамбова".
11.Комитету экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова (Дулемба):
11.1.Обеспечить предоставление главе администрации города Тамбова:
- сводной информации о ходе реализации мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Тамбова на 2007 - 2011 годы, городских целевых программ за полугодие - до 25 июля текущего года, за год - до 25 января года, следующего за отчетным, с одновременным внесением предложений о целесообразности дальнейшей реализации программ;
- до 01.04.2011 информации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов администрации города Тамбова за 2010 год и их планируемых значениях на трехлетний период (2011 - 2013 годы) в соответствии с требованиями Постановления главы администрации города Тамбова от 07.11.2008 N 8384 "Об оценке эффективности деятельности органов администрации города Тамбова".
11.2.Изучать на территории городского округа - город Тамбов основные тенденции его социально-экономического развития, ситуации, складывающиеся в экономике города, факторы, влияющие на формирование и реализацию городского бюджета, и направлять, по мере необходимости, в комитет финансов заключения (пояснительные записки) для принятия решений по совершенствованию бюджетного планирования.
12.Организационно-кадровому управлению администрации города Тамбова (Хабарова) после проведения мероприятий, предусмотренных Решением Тамбовской городской Думы от 26.01.2011 N 164 "О внесении изменений в Решение Тамбовской городской Думы от 30.05.2007 N 393 "Об утверждении структуры администрации города Тамбова", направить в течение 3 рабочих дней в комитет финансов утвержденное в установленном порядке штатное расписание администрации города Тамбова. В случае внесения изменений в штатное расписание администрации города Тамбова обеспечить в течение 3 рабочих дней предоставление в комитет финансов соответствующих постановлений администрации города Тамбова.
13.Комитету финансов (Дроков):
13.1.Провести до 25.04.2011 инвентаризацию кредиторской задолженности, образованной до 01.01.2011, по каждому муниципальному контракту (договору) с целью ее урегулирования в соответствии с Постановлением главы администрации города Тамбова от 03.09.2007 N 6074 "Об утверждении Регламента взаимодействия распорядителей, получателей средств городского бюджета и комитета финансов администрации города Тамбова при урегулировании просроченной кредиторской задолженности" .
13.2.Внести в срок до 15.08.2011 предложения курирующему заместителю главы администрации города Тамбова о целесообразности внесения изменений в решения Тамбовской городской Думы по местным налогам.
13.3.Обобщить в срок до 01.10.2011 предложения, предоставленные главными администраторами доходов городского бюджета по итогам работы за 8 месяцев 2011 года, о возможности мобилизации дополнительных сумм в городской бюджет в текущем году и направить информацию курирующему заместителю главы администрации города Тамбова.
13.4.Не рассматривать обращения главных распорядителей, получателей средств городского бюджета, предусматривающие увеличение расходов, сверх указанных в сводной бюджетной росписи, предоставленные без соответствующих предложений о сокращении конкретных статей.
13.5.Осуществлять финансирование расходов по оплате коммунальных услуг в доле городского бюджета в пределах утвержденных лимитов в натуральном выражении.
Дополнительные расходы в сумме превышения лимитов в натуральных показателях к финансированию не принимать.
13.6.Осуществлять финансирование расходов на питание и приобретение медикаментов за счет городского бюджета с учетом утвержденных денежных норм.
Дополнительные расходы, связанные с превышением утвержденных норм, к финансированию не принимать.
13.7.Обеспечить ведение реестра расходных обязательств городского округа - город Тамбов и предоставление его в финансовое управление Тамбовской области.
13.8.Вносить предложения в целях исполнения публичных обязательств по оплате труда работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления по перераспределению бюджетных ассигнований за счет сложившейся экономии по расходам на оплату труда с начислениями, питание, расходам на медикаменты и перевязочные средства, уплату налога на имущество организаций и земельного налога, на оплату коммунальных услуг между главными распорядителями бюджетных средств в согласованных объемах при внесении изменений в Решение Тамбовской городской Думы от 29.12.2010 N 119 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
13.9.Не рассматривать предложения главных распорядителей средств городского бюджета по внесению изменений в сводную бюджетную роспись за счет экономии бюджетных ассигнований по результатам проведения торгов и запросов котировок в текущем финансовом году без согласования с главой администрации.
13.10.Не рассматривать предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись за счет сложившейся экономии по использованию в текущем году бюджетных ассигнований при наличии их недостатка на оплату труда.
13.11.Не рассматривать предложения по уменьшению утвержденных лимитов бюджетных обязательств по начислениям на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на другие цели, кроме расходов на оплату труда, коммунальных услуг, уплату налогов.
14.Установить, что доведение предельных объемов финансирования расходов городского бюджета осуществляется через отделение по г. Тамбову и Тамбовскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовской области.
15.Осуществлять составление, утверждение и ведение бюджетных смет муниципальных бюджетных учреждений городского округа - город Тамбов в порядке, определенном главным распорядителем средств городского бюджета, в ведении которого находится бюджетное учреждение.
16.Главным распорядителям средств городского бюджета:
16.1.Составить и утвердить бюджетные росписи в соответствии с доведенными до них бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
16.2.Доводить своевременно лимиты бюджетных обязательств и изменения лимитов бюджетных обязательств до подведомственных бюджетных учреждений.
16.3.Доводить в установленном порядке уведомления о бюджетных ассигнованиях по публичным нормативным обязательствам.
16.4.Обеспечить составление и представление бюджетной отчетности в комитет финансов в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Приказами председателя комитета финансов от 12.01.2011 N 3 "О сроках представления квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджета городского округа - город Тамбов в 2011 году", от 15.01.2010 N 2-к "О порядке составления и представления квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджета городского округа - город Тамбов" (с изменениями от 19.04.2010, от 12.01.2011).
16.5.Обеспечить целевое использование субвенций и субсидий, полученных из областного бюджета, и своевременное предоставление документов в комитет финансов для финансирования.
16.6.Доводить до подведомственных бюджетных учреждений лимиты фонда оплаты труда в пределах общего объема, согласованного с комитетом финансов.
В случае выявления фактов несоблюдения установленных лимитов фонда оплаты труда применять к руководителям органов администрации города Тамбова и подведомственных им учреждений меры дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
16.7.Организовать учет неисполненных в 2010 году принятых бюджетных обязательств, по которым заключены муниципальные контракты (договоры), в разрезе подведомственных бюджетных учреждений.
16.8.Не допускать в 2011 году роста кассовых расходов городского бюджета на содержание органов местного самоуправления по сравнению с предыдущим годом.
16.9.Обеспечить формирование и доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг в соответствии с Постановлением администрации города Тамбова от 29.05.2009 N 3998 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями города Тамбова".
16.10.Установить, что до 1 января 2012 года не допускается принятие бюджетных обязательств по заработной плате сверх утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате без согласования с комитетом финансов за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, при оказании муниципальных услуг (за исключением расходов по уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации начислений на выплаты по оплате труда).
16.11.Запретить вносить предложения об увеличении предельной штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников бюджетных учреждений без определения источника финансирования дополнительных расходов.
16.12.Провести до 01.04.2011 инвентаризацию кредиторской задолженности, образованной до 01.01.2011, и урегулировать ее в соответствии с частью 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Не допускать возникновения просроченной и несанкционированной кредиторской задолженности при заключении муниципальных контрактов (договоров).
16.13.Разработать и согласовать с курирующим заместителем администрации города Тамбова план проведения городских мероприятий, содержащий сведения о видах мероприятий, сроках их проведения и предельных объемах средств, выделенных на их проведение.
Утвердить приказом руководителя согласованный план мероприятий и до 01.03.2011 предоставить его в комитет финансов.
В случае изменения плана мероприятий предоставлять в комитет финансов сведения о таких изменениях в течение 3 рабочих дней с даты издания соответствующего приказа руководителя.
16.14.Организовать среди подведомственных учреждений изучение Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" с целью обеспечения его реализации в установленные сроки по соответствующим направлениям.
16.15.Обеспечить контроль за:
- составлением, утверждением и ведением бюджетных смет казенных учреждений и планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений;
- соответствием утвержденных бюджетных смет казенных учреждений и планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений на 2011 год уведомлениям о бюджетных ассигнованиях и лимитам бюджетных обязательств на 2011 год;
- соблюдением подведомственными учреждениями установленного Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя средств городского бюджета;
- доведением предельных объемов финансирования на лицевые счета получателей средств городского бюджета и их соответствием утвержденным лимитам бюджетных обязательств с учетом изменений;
- выплатой заработной платы работникам подведомственных учреждений и финансированием других расходных обязательств с целью недопущения образования просроченной кредиторской задолженности;
- целевым и эффективным использованием средств, полученных из городского бюджета;
- соблюдением утвержденных лимитов потребления коммунальных услуг подведомственными учреждениями.
16.16.Обеспечить ежемесячно до 15 числа предоставление в комитет финансов информации о сложившейся экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований по результатам проведения торгов и запросов котировок и ее использовании в соответствии с установленным порядком.
16.17.Не вносить предложения по использованию в IV квартале 2011 года образовавшейся экономии по результатам проведенных торгов и запросов котировок.
16.18.Не осуществлять размещение заказов и принятие расходных обязательств на поставку транспортных средств, оборудования, выполнение ремонтно-строительных работ на объектах, не относящихся к аварийным (за исключением расходов за счет поступивших доходов от оказания платных услуг, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, прочих безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц).
17.Комитету образования администрации города Тамбова (Кузнецов) обеспечить принятие расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в пределах доведенных субвенций из областного бюджета на эти цели с целью недопущения образования дополнительных расходов за счет собственных доходов городского бюджета.
18.Главным распорядителям и получателям средств городского бюджета производить начисление установленных денежных выплат, заключение муниципальных контрактов, иных договоров на выполнение работ и услуг, поставку продукции и закупок, подлежащих исполнению за счет городского бюджета, в пределах доведенных им по кодам классификации расходов лимитов бюджетных обязательств (с учетом необходимости исполнения неоплаченных на начало года принятых обязательств).
19.Установить, что получатели средств городского бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в 2011 году, - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических конференциях и семинарах, о проживании во время нахождения в командировках, о проживании и питании спортсменов при проведении спортивных соревнований, об участии и организации поездок на международные фестивали, форумы, выставки и конкурсы, об оплате горюче-смазочных материалов, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам о предоставлении услуг, связанных с проведением городских новогодних мероприятий;
- в размере до 90 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в 2011 году, - по договорам (контрактам) поставки коммунальных услуг;
- в размере до 20 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Для оплаты денежных обязательств по авансовым платежам в соответствии с условиями муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг получатель средств городского бюджета предоставляет в отделение по г. Тамбову и Тамбовскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовской области соответствующий муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг или договор аренды и (или) документ, подтверждающий возникновение денежных обязательств. Оплата денежных обязательств за поставленные товары производится на основании договора, накладной, и (или) акта приемки-передачи, и (или) счет-фактуры, за выполненные работы, оказанные услуги - на основании акта выполнения работ (услуг), и (или) счета, и (или) счет-фактуры.
20.Разрешить органам администрации города Тамбова осуществлять подготовку проектов правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2011 году за счет средств городского бюджета или сокращающих его доходную базу, только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2011 год. При этом все подготовленные проекты правовых актов должны в обязательном порядке предоставляться на согласование в комитет финансов.
Финансирование указанных дополнительных расходов осуществляется только после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете.
21.Информационному управлению администрации города Тамбова (Казарина) направить данное постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".
22.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города Тамбова Е.В.Корякину.
Глава администрации города Тамбова
А.Ф.Бобров
Приложения
2011-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2011 года № 1076 План