Решение Тамбовского УФАС России от 15.10.2010 г № Б/Н

По делу о нарушении законодательства о размещении заказов

ООО «Строй-Лайн»
392525, Тамбовский район, п. Строитель, ул.
Промышленная, строение 19, офис 8
Тел. (4752) 77-61-05, факс (4752) 77-32-11

Администрации Знаменского района Тамбовской
области
393400, Знаменский район, р.п. Знаменка, ул.
Красная площадь, 3
post@r52.tambov.gov.ru ,
телефон 8 (47552) 24-261.

Резолютивная часть решения оглашена «12» октября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «15» октября 2010 г.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чибисов А.С.,
в присутствии представителя заявителя <...>, представителя заказчика <...>, членов единой комиссии <...>, <...>,
рассмотрев жалобу на действия единой комиссии при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Октябрьской от д. №1 до д. №33 с подъездом до свинотоварной фермы с. Дуплято-Маслово. (извещение от 08.09.2010 № 23),
Установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 05.10.2010 №8914) OOO «Строй-Лайн» на действия единой комиссии при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Октябрьской от д. №1 до д. №33 с подъездом до свинотоварной фермы с. Дуплято-Маслово.
Муниципальный заказчик - администрация Знаменского района Тамбовской области (далее – заказчик, Администрация). Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.tambov.gov.ru.
Жалоба OOO «Строй-Лайн» подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Заявитель сообщает, что ему было отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что в заявке на участие в аукционе отсутствуют сведения о КБК, коде ОКАТО получателя платежа, которые были указаны в документации об открытом аукционе, в связи с чем поступление денежных средств на расчетный счет администрации Знаменского района не обеспечено.
OOO «Строй-Лайн» считает указанные действия единой комиссии незаконными.
Представитель заказчика и члены единой комиссии против доводов жалобы возражали, считают заявку ООО «Строй-Лайн» не соответствующей требованиям документации об аукционе.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Администрация «8» сентября 2010 года разместила на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на действия единой комиссии при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Октябрьской от д. №1 до д. №33 с подъездом до свинотоварной фермы с. Дуплято-Маслово.
По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Строй- Лайн» отказано в допуске к участию в аукционе со следующей формулировкой: «участником не представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе. В представленном документе, платежном поручении №40 от 27.09.2010, отсутствуют обязательные сведения необходимые для перечисления денежных средств, а именно КБК, код ОКАТО получателя платежа, который был указан в документации об открытом аукционе, в связи с чем, поступление денежных средств на расчетный счет администрации Знаменского района не обеспечено».
Комиссия Тамбовского УФАС России проверила обоснованность выводов аукционной комиссии.
В силу частей 1, 3 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлена обязанность аукционной комиссии отказать участнику размещения заказа в допуске к аукциону, в случае установления несоответствия заявки такого участника требованиям документации об аукционе.
Подпунктом «а» пункта 3 части 5.1 документации об аукционе установлено требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Реквизиты для перечисления средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе представлены заказчиком в пункте 1.11 раздела 1 информационного паспорта аукциона и предусматривают внесение в платежное поручение полных реквизитов заказчика, в том числе указание его КБК и ОКАТО.
В заявке ООО «Строй-Лайн» представило платежное поручение от 27.09.2010 №40, в котором не указаны реквизиты заказчика, необходимые для перечисления денежных средств на счет Администрации, а именно: отсутствуют сведения о КБК и ОКАТО.
Кроме того, в платежном поручении не указано название аукциона для участия в котором ООО «Строй-Лайн» перечислило денежные средства в качестве обеспечения заявки. На момент рассмотрения заявок денежные средства на счет заказчика не поступили. Доказательств невозможности указания в заявке КБК и ОКАТО заявитель жалобы не представил, а, напротив, возможность исполнения требований документации об аукционе подтверждается заявками допущенных участников.
При таких обстоятельствах, платежное поручение ООО «Строй-Лайн» нельзя было признать документом, подтверждающим внесение денежных средств на счет Администрации, и аукционная комиссия законно отказала данному Обществу в допуске к участию в аукционе.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Строй-Лайн» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены комиссии
С.В. Мазаева
К.И. Мурзин
А.С. Чибисов
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44