Закон от 04.10.2010 г № 688-З

О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области»

Статья 1
Внести в Закон Тамбовской области от 28 октября 2005 года N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь", 2005, 11 ноября; 2006, 4 июля, 10 октября; 2007, 8 декабря; 2009, 14 января, 10 апреля, 9 октября, 13 ноября; 2010, 7 мая) следующие изменения:
1) в абзаце 2 статьи 2 слова "до 31 декабря" заменить словами "по 31 декабря";
2) в абзаце четвертом части 2 статьи 5 слово "субвенций" заменить словом "субсидий";
3) после статьи 12 дополнить словами:

"Глава 3. Доходы бюджетов бюджетной системы Тамбовской области";

4) в статье 13:
абзацы второй - четвертый части 3 изложить в следующей редакции:

"доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;";

в части 5 слово "бюджетными" заменить словом "казенными", слова "с учетом положений части 3 настоящей статьи" исключить;
5) в статье 15:
абзац второй после слов "за исключением имущества" дополнить словами "бюджетных и";
абзац третий после слов "за исключением имущества" дополнить словами "бюджетных и";
в абзаце четвертом слово "бюджетными" заменить словом "казенными";
6) в статье 19:
абзац второй после слов "за исключением имущества муниципальных" дополнить словами "бюджетных и";
абзац третий после слов "за исключением имущества муниципальных" дополнить словами "бюджетных и";
в абзаце четвертом слово "бюджетными" заменить словом "казенными";
7) в статье 21.1:
часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств областного бюджета осуществляются в соответствии с областной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается администрацией области.";

в части 3:
в абзаце первом слова "программу совершенствования и развития сети автомобильных дорог Тамбовской области," исключить;
в абзаце втором слова "программу совершенствования и развития сети автомобильных дорог Тамбовской области" исключить;
в части 5:
абзац второй изложить в следующей редакции:

"Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, государственного унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Предоставление указанных в абзаце втором настоящей части бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном администрацией области.";

8) дополнить статьей 22.1 следующего содержания:

"Статья 22.1. Резервный фонд Тамбовской области
Законом области (за исключением закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) может быть предусмотрено создание Резервного фонда Тамбовской области. Порядок формирования и использования средств Резервного фонда Тамбовской области устанавливается указанным законом области.
Резервный фонд Тамбовской области представляет собой часть средств областного бюджета, предназначенную для исполнения расходных обязательств Тамбовской области в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.";

9) в абзаце четвертом части 1 статьи 25 слово "бюджетными" заменить словом "казенными";
10) в абзаце четвертом части 1 статьи 26 слово "бюджетными" заменить словом "казенными";
11) абзац второй части 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"В случае утверждения законом области об областном бюджете в составе источников финансирования дефицита областного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в областной собственности, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, в том числе средств Резервного фонда Тамбовской области, дефицит областного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящей частью, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, в том числе средств Резервного фонда Тамбовской области.";

12) в части 2 статьи 34 слова "по ее поручению финансовое управление области" заменить словами "финансовое управление области в соответствии с настоящим Законом";
13) в абзаце втором статьи 44 слова "составления и" исключить;
14) статью 45 изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Бюджетные полномочия администрации области
Администрация области:
устанавливает порядок и сроки составления проекта областного бюджета и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами области;
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития области;
обеспечивает исполнение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
представляет в Тамбовскую областную Думу отчеты об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом;
заключает соглашения с Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области в случае передачи ему функций по кассовому обслуживанию исполнения областного бюджета;
осуществляет государственные заимствования Тамбовской области от имени Тамбовской области в виде государственных ценных бумаг Тамбовской области и бюджетных кредитов, привлекаемых в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
устанавливает предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг области;
предоставляет государственные гарантии области от имени области;
устанавливает порядок проведения реструктуризации бюджетных кредитов на условиях, определенных законом области об областном бюджете;
принимает решение о списании с государственного долга области долговых обязательств;
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств области;
утверждает долгосрочные целевые программы области;
устанавливает порядок формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы;
устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения государственных заданий, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
устанавливает полномочия органов исполнительной власти области, осуществляющих финансовый контроль, а также формы и порядок осуществления ими такого контроля в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
устанавливает нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;
временно осуществляет отдельные бюджетные полномочия органов местного самоуправления;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тамбовской области и настоящим Законом.";

15) статью 46 изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Бюджетные полномочия финансового управления области
1. Финансовое управление области является органом исполнительной власти области, осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета (финансовый орган области).
2. Финансовое управление области:
непосредственно составляет проект областного бюджета, готовит изменения в него, представляет их с необходимыми документами и материалами главе администрации области для внесения на рассмотрение Тамбовской областной Думе;
разрабатывает и представляет главе администрации области основные направления бюджетной и налоговой политики, оценку ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год, прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет временное управление областным бюджетом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в случае если закон области об областном бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
управляет средствами на едином счете областного бюджета;
составляет и ведет кассовый план;
ведет реестр расходных обязательств области;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
устанавливает порядок представления утвержденных бюджетов муниципальных образований, отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетности;
составляет бюджетную отчетность об исполнении областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, и представляет ее в администрацию области;
представляет в Федеральное казначейство бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
ведет реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета и представляет его в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области;
представляет Тамбовскую область в договорах о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете, в установленном порядке;
взыскивает в бесспорном порядке остатки непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, пени, штрафы, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимает меры по принудительному взысканию с заемщика гаранта (поручителя) просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога;
управляет государственным долгом Тамбовской области;
в установленном порядке осуществляет государственные заимствования Тамбовской области от имени Тамбовской области в виде кредитов от кредитных организаций, при этом представляет Тамбовскую область в соответствующих договорах и в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
ведет учет выданных государственных гарантий области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям области;
ведет государственную долговую книгу Тамбовской области и передает отраженную в ней информацию о долговых обязательствах области в Министерство финансов Российской Федерации;
принимает передаваемую финансовыми органами муниципальных образований области информацию о муниципальных долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах, и передает указанную информацию в Министерство финансов Российской Федерации;
обеспечивает предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета в установленном порядке;
готовит заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства областного бюджета в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
дает согласие на изменение сроков уплаты федеральных и региональных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации;
устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов;
осуществляет государственный финансовый контроль в порядке, установленном действующим законодательством;
принимает решение о приостановлении (сокращении) межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) при несоблюдении органами местного самоуправления области условий их предоставления и (или) нарушении предельных значений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
выступает в арбитражных судах и судах общей юрисдикции в качестве истца, ответчика, третьего лица в пределах компетенции, в том числе от имени Тамбовской области;
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области принимает нормативные правовые акты в форме приказов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства, а также полномочия, установленные главой администрации области.
3. Финансовое управление области несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных бюджетным законодательством.";

16) в статье 47:
в части 2:
в абзаце четвертом слова ", распорядителей и получателей средств областного бюджета" исключить;
абзац шестой изложить в следующей редакции:

"давать заключение о возможности (невозможности) предоставления бюджетного кредита из областного бюджета и разрешать перечисление указанного кредита его получателю;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также применять иные меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тамбовской области и настоящим Законом.";

части 3 и 4 признать утратившими силу;
17) статью 48 признать утратившей силу;
18) статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Особенности правового положения казенных учреждений
Особенности правового положения казенных учреждений устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

19) в части 1 статьи 59 слова "15 октября" заменить словами "1 ноября";
20) в части 1 статьи 60 слова "15 октября" заменить словами "1 ноября";
21) в абзаце одиннадцатом статьи 66 слова "35 дней" заменить словами "30 дней";
22) абзац третий части 2 статьи 69 исключить;
23) часть 3 статьи 84 изложить в следующей редакции:

"3. Бюджетная отчетность областного бюджета и отчеты об исполнении областного бюджета представляются финансовым управлением области в администрацию области.";

24) в абзаце одиннадцатом части 1 статьи 88, в абзаце первом статьи 88.1 слова "отчет об исполнении областного бюджета" заменить словами "годовой отчет об исполнении областного бюджета";
25) в абзаце двенадцатом части 1, частях 2 и 3 статьи 88 слова "отчета об исполнении областного бюджета" заменить словами "годового отчета об исполнении областного бюджета";
26) главу 14 "Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Тамбовской области" исключить.
Статья 2
Установить, что до 1 января 2013 года:
в случае утверждения законом области (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования) о бюджете в составе источников финансирования дефицита областного (местного) бюджета разницы между полученными и погашенными Тамбовской областью (муниципальным образованием) бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Тамбовской области (местному бюджету) другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит областного (местного) бюджета может превысить ограничения, установленные частями 2 и 3 статьи 28 Закона области от 28 октября 2005 года "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" (с изменениями), в пределах указанной разницы;
в случае утверждения законом области о бюджете в составе источников финансирования дефицита областного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем государственного долга Тамбовской области может превысить ограничения, установленные частью 2 статьи 37 Закона области от 28 октября 2005 года "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" (с изменениями), в пределах указанных кредитов. До 1 января 2013 года верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области устанавливается с соблюдением условий, указанных в настоящей статье.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 4, 5, 6, 7, 9, 10, 18 статьи 1.
Пункты 4, 5, 6, 7, 9, 10, 18 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2011 года.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
4 октября 2010 года
N 688-З